新时代医药卫生类高职院思想政治工作队伍建设存在问题及对策研究*

苏州卫生职业技术学院 杭金菊，马无纤，苏卫东，王秀云，曹廷礼

“思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”[1]。加强和改进学校思想政治工作，离不开坚强有力的工作队伍。因此，思想政治工作队伍建设，是实现这一目标的关键。“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代”[2]。新时代呈现出新的阶段性特征，国家发展由不发达状态逐步转变走向中等发达，经济从高速增长转向高质量发展，国家从兴国时代转向强国时代，我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，人民对健康的追求和健康资源不能满足需求之间还存在矛盾。医药卫生类高职院是培养技能型医药卫生类人才的重要场所，思想政治工作队伍（本文特指思政课教师和辅导员）是这一教育场所思想政治工作的主要承担者、发动者、组织者和实施者，他们的专业化和职业化水平直接决定了医药卫生类高职院是否适应新时代的发展需求，能否为实现“健康中国”战略提供人才保障。

一、新时代医药卫生类高职院思想政治工作队伍建设的意义

（一）体现了党的哲学智慧

“实现每个人的自由和全面发展是马克思主义哲学特有的理论旨趣，蕴含着马克思主义群众史观的哲学原理”[3]。加强思想政治工作队伍建设，体现了党对人这一生产力中最活跃因素的重视，是党贯彻群众路线、坚持以人民为中心的立场的外在表现，蕴含着马克思主义群众史观。

（二）体现了党对一切工作的领导

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的有力保证。自1921年中国共产党成立以来，党就高度重视思想政治工作，注重加强思想政治工作队伍建设，这体现了党对一切工作的领导，为各高校的人才培养指明方向，即为社会主义事业培养建设者和接班人。

（三）为实现“健康中国”战略提供人才保障

实施“健康中国”战略，需要无数卫生健康人才的共同努力。将医药卫生类高职院学生培养成为“德术双馨”的人，离不开思想政治工作队伍的辛勤付出。打铁还需自身硬，只有思想政治工作队伍理想信念坚定、综合素质过硬，才能对学生起到正确的引领示范作用，从而为实现“健康中国”战略培养优秀人才。

（四）是创新医药卫生类高职院思想政治工作的有效途径

新时代医药卫生类高职院思想政治工作面对的工作对象以“00后”学生为主，他们思想更加活跃，个性更加鲜明，与此同时，新时代网络信息技术和新媒体平台的普及，需要思想政治工作者在坚持灌输性原则的基础上，更加注重平等对话和交往互动，需要进一步融合新载体、新要素，进一步促进思想政治工作创新发展。只有建设好这支队伍，医药卫生类高职院思想政治工作的创新发展才成为可能。

二、新时代医药卫生类高职院思想政治工作队伍建设存在的问题

（一）顶层设计不配套

1.编制设计不配套。教育部要求“高等学校应当按总体上师生比不低于1∶200的比例设置专职辅导员岗位”[4]，“高等学校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位”[5]。但是，其他部门配套措施并没有跟上。按照文件要求，专职思政课教师和专职辅导员不仅要足额配备，还要全部入编。一些省份根据教育部的要求，要求本省高校2022年底必须达标，并将之作为硬性考核指标，取得了一定的成效；但是，一些编制已经用完的学校很难达到要求。而编制相关部门并没有配套措施，这就形成了上级部门要求解决思政课教师和辅导员编制的问题与高校已经没有编制的矛盾。

2.人才培养跟不上。过去很长一段时间内，全国各高校马克思主义相关专业按照以往的人才培养数量和要求培养毕业生，基本能满足当时的社会使用需求。但自全国高校思想政治工作会议召开以来，党中央将思想政治工作提高到了非常高的政治高度。全国各高校因为要达成师生比，增加了对辅导员和思政课教师的数量需求，故而大量招聘。辅导员招聘对专业没有过多要求，只要有毕业生就能招到；但是，思政课教师招聘有专业要求，招到合适人员存在一定难度。而每年全国高校相关专业招生规模虽有扩大，但人才培养需要周期，所以，出现了各高校对思政课教师大量需求和高校培养速度和规模不能满足这一需求之间的矛盾。

（二）思想认识不到位

1.学校认识上还存在偏差。医药卫生类高职院总体上比较重视思想政治工作队伍建设，但在认识上还有一些偏差。学校在发展过程中需要平衡校内各种关系，思想政治工作队伍数量和其他人员数量之间的关系就是其中一种。因每个学校的编制总数由上级相关部门统一核定，如果思想政治工作队伍人数多，意味着其他人员的编制名额会减少。有些学校认识不足，便把编制留给专业课的教职员工。还有的学校忽略思想政治理论课的思想性和政治性，让非思政背景的老师长期任课，造成了谁都可以上思政课的错觉，将其他课程教师未经培训直接转岗为辅导员，造成谁都能做辅导员的错觉。同时，一些学校还存在重数量达标、轻内涵提升的现象。

2.思想政治工作队伍自身思想认识不到位。长期以来，由于思政课教师人数不足，课时量大，完成教学工作便成为教师的主要任务。由于时间和精力有限，他们无法深入钻研一些理论问题，也难以在短期内完全达到“六要”要求。从其他专业教师岗转为辅导员岗的部分教师，不能正视已经转岗的现实，仍然徘徊于原有岗位和现有岗位之间，不能全心全意做好辅导员工作。过去无编的辅导员，符合考编或入编条件的，顺利进编，但不符合考编或入编的人只能面临着要么转岗要么辞职的选择。他们不能充分认识自身工作的重要性，也没有对自己的职业做好长远规划。由这些思想认识问题而引发的一系列问题若不能得到解决，将成为思想政治工作队伍建设的绊脚石。

（三）数量不足和协同不够共存

经查阅2018年至2021年江苏省医药卫生类高职院的招聘公告得知，四年中，招聘思政课教师59人（编外27人），平均每年14.75人；招聘辅导员92人（编外59人），平均每年24人。从查询到的招聘情况看，至少在2021年底，江苏省内医药卫生类高职院的思想政治工作队伍数量上尚不能达到规定的师生比要求。调研中还发现，虽然思政课教师和辅导员都是做好思想政治工作的中坚力量，但他们之间却缺乏工作上的协同机制，各自为阵现象突出。

（四）内涵建设不充分

1.理论基础薄弱。医药卫生类院校不开设思想政治教育相关专业，直观形象的思政课堂受到学生欢迎，理论性强的课堂反而不受欢迎，因此将主要精力放在改革创新课堂教学方式方法上的人较多，真正将理论研究透彻、注重以理服人的反而少了。辅导员中由于非思政背景居多，理论基础更加薄弱，即使有个别辅导员想提升自己的理论水平，也会因为琐事缠身、精力不足，最终只能放弃。最近几年的辅导员素质能力大赛中，流传着一句话“得理论者得天下”。也就是说，理论考核高分者，往往能在大赛中获得较好的名次。这从侧面印证了，绝大多数辅导员的理论素养有待提高。调研发现，医药卫生类高职院思想政治工作队伍所授课程除了思想政治理论课外，还包括军事理论、就业指导、心理类课程等，种类丰富，研究方向泛而不专。在时间精力有限的情况下，不能就某一方面问题进行深入探讨和研究，尤其是在回答现实生活中的一些问题时，因缺乏深厚的理论功底，难以做到以理服人，削弱了思想政治工作的实效。

2.信息化水平不高。2020年新冠肺炎疫情来袭，改变了人们工作、学习和生活方式，也打破了传统的思维方式，网络教学考验着教师的信息化素养。思政课教师多为文科出身，平时惯用PPT，但网络教学要求他们熟练掌握各种信息化工具，这让他们手忙脚乱。辅导员队伍的信息化素养不高，主要体现在学生的日常管理中。调研发现，辅导员一些信息化工具运用不熟练，导致事务性工作占用他们更多的时间。同时，他们也没有充足的时间去提升信息化水平。调研还发现，江苏省内尚未发现有医药卫生类高职院辅导员网络思想政治教育卓有成效的案例，说明他们的网络思政工作水平离《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》的要求还有差距。如果医药卫生类高职院思想政治工作队伍没有足够高的信息化素养，就不能在“网络强国”“数字中国”建设中，对学生进行有效引领，就守不住网络阵地。

（五）激励和保障机制不健全

1.内生动力不充足

《新时代高等学校思政课教师队伍建设规定》《高等学校辅导员能力标准》和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等规范性文件，明确了高校思政课教师和辅导员的岗位职责、能力标准和职业发展方向。国家的顶层设计不仅为思政课教师和辅导员的职业发展搭建了宽广的舞台，也对他们提出了更高的标准和更严的要求。这需要他们激发内生动力主动去适应。但调研中发现部分思政课教师和辅导员因为教学任务、事务性工作、家庭等原因，自我提升意愿不是很强烈。可见，医药卫生类高职院需要加强研究，以激发高校思政课教师的内生动力。

2.外部保障不健全

队伍建设的长远规划不足。上文提过，为了达到教育部的师生比要求，各高校短期内招聘了大量思政课教师和辅导员。但好多高校在达成数量目标的同时，并未能够对队伍建设做长远规划。对新入职教职工的培训，泛泛而谈，缺乏针对性，在解答他们关注的具体问题上乏力。对工作多年的思政课教师和辅导员，也缺乏有效引导。对于队伍建设的长远规划不足，一定程度上影响了这支队伍的工作积极性。

职称职务晋升保障不健全。《新时代高等学校思政课教师队伍建设规定》指出，“高等学校应当科学设置思政课教师专业技术职务（职称）岗位，按教师比例核定思政课教师专业技术职务（职称）各类岗位占比，高级岗位比例不低于学校平均水平，不得挪作他用”[6]，“高等学校应当健全思政课教师专业技术职务（职称）评价机制，建立以同行专家评价为主的评价机制……，评价专家应以马克思主义理论学科为主，同时可适当吸收相关学科专家参加”[7]。但调研发现，有的学校思政课专职教师的高级岗位比例并未达到学校平均水平，评价专家往往以医药卫生类学科为主，缺乏马克思主义理论学科专家的加入。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出，“专职辅导员专业技术职务（职称）评聘应更加注重考察工作业绩和育人实效，单列计划、单设标准、单独评审”[8]。但课题组发现，由于职称晋升名额有限，绝大多数学校能做到单列指标、单设标准，但缺乏单独评审，尤其是高级职称评审过程中，这一问题非常突出。例如，江苏某医药卫生类高职院在某年的职称评审中，有思政课教师和辅导员申报晋升高级职称，但最终无人晋升成功。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》还明确，“高等学校应当制定辅导员管理岗位聘任办法，根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的管理岗位等级”，“高等学校应当制定专门办法和激励保障机制，落实专职辅导员职务职级‘双线’晋升要求”[9]。但目前，江苏省内医药卫生类高职院还未能完全实现。

心理健康保障不到位。从工作实践看，高校“00后”学生产生心理问题的比例呈不断上升趋势，增加了思想政治工作难度，也增加了思想政治工作队伍的压力。医药卫生类高职院无思政类专业，思政理论课在学校缺乏学科支撑，同时，由于思想理论课的内容必须紧跟时代，因而备课任务繁重，让思政课教师倍感压力，而学校的配套措施却不能及时跟上。当他们的付出和收获不成正比后，产生巨大的心理落差，致使职业焦虑和职业倦怠成为常态。辅导员的情况也不容乐观。有研究表明，由于工作性质的特殊和复杂，辅导员相比高校的其他教师有更多的职业压力和角色冲突，不少辅导员心理健康状况水平总体较低，处于心理亚健康状态。思想政治工作队伍所面临的这些压力，需要有合适合理的心理宣泄途径和方法，但目前尚未有学校有相应机制能解决这个问题。

三、新时代医药卫生类高职院思想政治工作队伍建设对策

（一）加强顶层设计

“唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题”[10]。因此，加强思想政治工作队伍建设，必须“要坚持系统的观点”[11]，运用整体性思维，加强总体谋划，立足整体利益和长远利益，注重整体推进。从国家层面而言，要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，加强顶层设计，重新核定思想政治工作队伍编制，加大对马克思主义理论学科和专业的投入，加快培养马克思主义理论相关专业的高素质人才。从学校层面而言，“要坚持‘两点论’和‘重点论’的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面”[12]，正确处理思想政治工作队伍与专业课教师队伍之间的关系。

（二）提高思想认识

中国特色社会主义进入新时代，全球化进一步深入发展，世界面临百年未有之大变局，思想意识领域的斗争越来越激烈，如此环境下，思想政治引领工作显得尤为重要。因此，高校应“从中华民族伟大复兴的战略高度来认识高校思想政治工作的重大意义，从加强思想意识建设的深度来理解高校思想政治工作人才队伍建设的重要性和紧迫性”[13]，要始终坚持“党管人才”的基本原则，明确新时代高校“培养什么人，为谁培养人”，围绕立德树人的根本任务，坚持底线思维，时刻牢记“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”[14]，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，打破“专业至上”的固化观念，厘清工作理念，明确建设方向，以宽广的视野促使高校思想政治工作队伍实现高质量发展。同时，思想政治工作队伍自身也需提高认识，正确认识思想政治工作在教育中的地位和作用，直面自己所面临的挑战，及时调整工作状态，始终保持积极向上的心态，努力成为大学生成长成才的领路人。

（三）配足建强队伍

思政课教师能对大学生进行思想引导，辅导员能够对大学生进行行为指导和及时的心理疏导，帮助学生成长。他们是维护高校稳定，让大学生成长成为合格人才的重要力量。但由于诸多主客观方面的原因，思政课教师队伍数量不足的情况依然存在，把辅导员岗位作为职业“跳板”的现象屡见不鲜。江苏省教育厅要求全省高校到2022年底，必须达成思政课教师和辅导员规定的师生比，且专职人员必须100%入编。为了达成目标，各个学校“八仙过海，各显神通”。在计算师生比时，有的学校将行政兼课人员及有思政背景的辅导员计入思政课专职教师里，将专业课教师发展成辅导员。江苏省内四所医药卫生类高职院中，思政课教师最高学历背景，以马克思主义相关学科为主，占50%，但教师们的职称系列，却以思想政治教育系列为主，占比达50%，马列主义公共课只占到25%，教育管理占4.17%。面对专职辅导员100%进编的要求，有些学校将专业教师发展进辅导员队伍，一定程度上让专业教师了解了辅导员工作，有利于形成“全员育人”格局，也在短期内解决了师生比不足的问题，但因为缺乏相应的配套措施，加剧了思想政治工作队伍的不稳定性。因此，必须认真落实中央关于高校思想政治工作队伍建设的政策，按照相关指标要求，并建立相应的准入和淘汰机制，努力打造一支结构合理、素质过硬和相对稳定的思想政治工作队伍。

（四）提升内涵建设

思想政治工作队伍的综合素养是提升思想政治工作成效的关键环节，必须高度重视。首先，激发队伍的内生动力。要明确思政课教师和辅导员队伍各自的工作标准、岗位职责，按照教育部相关文件规定，配齐数量，增强其职业认同和职业获得感，激发其内生动力。其次，提升马克思主义理论素养。课题组调研得知，这支队伍自我提升的主要途径是自学和参加培训，且培训不能全面覆盖。可见，提升途径和形式单一，以单打独斗为主，团队建设不足。因此，学校可以通过“请进来”和“走出去”，结合线上线下，丰富培训方式，搭建思想政治工作队伍沟通交流的平台，引导他们树立终身学习意识，促使他们第一时间用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，强化理论学习与实践运用的紧密结合，不断提升做好思想政治工作的能力，确保思想政治工作实效。再次，提高信息化素养。思想政治工作队伍必须紧跟信息技术的发展，主动学习信息技术基础知识，力争熟练掌握各种流行的网络交流工具，有机结合新技术和传统工作优势的功能，积极探索网络思想政治工作的有效途径,增强思想政治工作的实效性。最后，学会自我调适。作为高校思想政治工作队伍的骨干力量，思政课教师和辅导员要以积极乐观的态度对待心理问题，通过研读经典等方式，深刻体会感受到马克思主义理论的正确性，从而产生信仰上的自觉性，坚定马克思主义信仰。

同时，保持对工作的好奇心，树立正确的教育理念和坚定的工作信念，努力培养工作情感，以达成工作目标，在顺利完成工作目标的愉悦中，不断培养对思想政治工作的执着情感和工作信心。

（五）完善激励和保障机制

完善激励机制。建立有效的激励机制是激发思想政治工作队伍主动性、积极性的重要途径，也是增强思想政治工作实效性的关键措施。医药卫生类高职院可以从多个方面完善思想政治工作队伍激励机制，如建立专门的荣誉体系，搭建专门的工作平台，发放专门的工作津贴等，以激发教师的工作热情，培养他们的职业幸福感和荣誉感。

健全制度保障。人的发展“不能靠谈论人的价值和人道主义来解决，主要地只能依靠积极建设物质文明和精神文明来解决”[15]。人的本质属性是社会性，因此，社会给予的外在保障是思想政治工作队伍发展的关键一环，所以，必须要从这支队伍的切身利益出发，从制度上引导他们做好职业发展规划，建立思想政治工作队伍单独评审机制和适合本校实际的“双线”晋升机制。优化考评机制，结合国务院、教育部对高校思想政治工作队伍的相关要求，结合医药卫生类高职院的实际，完善考核内容，科学设置考核指标，实现多维度考核。强化过程监督，坚持考核过程公平公正公开，确保考核结果的科学性、真实性和可靠性。强化对考核结果的运用，将其作为职称评定、职务晋升及表彰和物质奖励等的依据。建立有效的工作协同机制，构建思想政治工作育人共同体，推动思政课教师和辅导员队伍联动，凝聚全校育人力量，围绕立德树人根本任务，加快形成“三全育人”新格局。不断改善思想政治工作队伍的工作环境，营造相互平等、相互尊重的校园氛围，使他们感受到被尊重。以多种形式普及心理健康知识，积极开展丰富多彩的心理健康教育活动，使思想政治工作队伍，尤其是思政课教师了解心理学的基本知识和常识，掌握基本的心理调适和调节的方法，学会控制不良情绪。对情况特别严重的，应及时提供有效的帮助，助力他们早日恢复健康。