云南打赢脱贫攻坚战的重大意义和历史经验

刘芮

（云南经济管理学院，云南·昆明 650106）

党的十九届六中全会《决议》强调，要以更高的政治站位认识脱贫攻坚的重大意义。云南地处西南边陲，与缅甸、越南、老挝接壤，是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的省份，全省129 个县有88个县为国家级贫困县，27个深度贫困县，4个集中连片特殊困难地区，区域性整体贫困与“插花”式贫困并存②庞博.国务院新闻办就云南脱贫攻坚有关情况举行发布会[OL].中国人民政府网，2020.。实现云南贫困人口脱贫，不仅是经济问题和民生问题，更是富民固边的重大政治问题。省委、省政府时刻牢记习近平总书记对云南脱贫攻坚工作提出的殷切嘱托，面对脱贫大考，不畏艰难险阻，勇于啃硬骨头，攻克一个又一个贫中之贫，向党中央和全省人民交出一份优异的答卷，在推进脱贫攻坚实践中，云南探索出了一条具有特色的精准脱贫之路。

云南打赢脱贫攻坚战，最本质的经验是坚持中国共产党坚强领导。万山磅礴，必有主峰。脱贫攻坚的伟大实践告诉我们，党是领导我们脱贫攻坚事业的核心力量，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫工作，领导人民自信自强、领导人民在新时代的伟大实践中不断发展。云南始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把握时代发展大趋势，坚持党总揽全局、协调各方，从省到村落实党政同责机制，推进“党政一把手负总责，五级书记一起抓”的扶贫模式，实施精准扶贫精准脱贫政策，做好“挂包帮”“转走访”工作，以空前的力度、以咬定青山不放松的精神如期实现全面建成小康社会目标，在促进各族人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。

云南打赢脱贫攻坚战，最根本的经验是坚持团结带领人民不断为美好生活而奋斗。人民是历史的创造者，是党的根基所在，是党执政兴国的底气。脱贫攻坚的伟大实践，让我们深刻认识到人民群众的拥护和支持是事业成功的力量源泉。云南始终坚持以人民为中心的发展思想，把“让老百姓过上好日子”作为脱贫攻坚的出发点和落脚点，全省50 多万名干部挂点结对助脱贫，3 万多名驻村队员遍走基层讲政策，实施青壮年劳动力素质提升行动，组织开展贫困家庭劳动力职业培训，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，树立奋进致富典型，激发群众内生动力。在广大干部群众辛勤工作和不懈努力下，贫困群众依靠自己的双手和智慧摆脱贫困，极大增强了群众的凝聚力和向心力，极大增强了群众从全面小康向着共同富裕目标迈进的信心。

云南打赢脱贫攻坚战，最关键的经验是坚持中国特色社会主义制度优势。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”①王永昌韩晓阳.深刻领悟讲话精神奋力践行使命担当——浙江将“努力成为新时代[2][D].[1]浙江大学马克思主义学院,2020.云南把稳定就业摆在突出位置，聚焦深度贫困地区，统筹沪滇、粤滇扶贫协作，调节社会资源和扶贫力量向深度贫困地区倾斜，完善就业帮扶政策，鼓励和支持金融机构增加扶贫贷款规模，为贫困群众提供就业服务，促进贫困家庭多渠道就业创业，努力使贫困群众通过辛勤劳动实现自身价值；云南把教育事业放在优先发展位置，以县为单位编制教育规划，建立贫困家庭留守儿童台账，帮助农村贫困家庭儿童接受学前教育，重点加强少数民族地区义务教育保障工作，实行“动态清零”政策，确保符合义务教育阶段适龄儿童不失学辍学；云南把扶贫搬迁放在重要位置，以县乡干部、驻村人员为主要力量，实施“应搬尽搬”政策，逐户走访确保搬迁对象精准，全省搬迁建档立卡贫困人口99.6万人、随迁人口50 万人，建成集中安置区2832个。②庞博.国务院新闻办就云南脱贫攻坚有关情况举行发布会[OL].中国人民政府网,2020.云南集中力量办大事，精准实施脱贫扶贫政策，切实让脱贫成果惠及贫困群众。

云南打赢脱贫攻坚战，最有效的经验是坚持少数民族大团结。推动民族地区加快现代化建设步伐，是做好新时代党的民族工作的具体要求。云南世居25个少数民族，其中有11个“直过民族”和人口较少民族，受历史和自然环境的影响，贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。如果少数民族贫困地区面貌长期得不到改变，少数民族群众生活水平长期得不到提高，就不能体现“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”，那也不是中华民族多元一体发展。云南坚守全面建成小康社会的底线任务，坚持少数民族大团结，提出“一个民族一个攻坚计划”、“一个民族一个集团帮扶”的精准脱贫理念，使少数民族贫困地区精神面貌发生了从内到外的改变，激起了奋发向上的精气神，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起各族人民脱贫攻坚的磅礴力量。

云南打赢脱贫攻坚战，最可贵的经验是坚持发展高原特色农业。农为邦本，本固邦宁。习近平总书记始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上影响着脱贫攻击的成败，云南坚持“产业旺，百业兴”，在全面小康进程中，着重发展贫困地区农村经济业态，拓展农民增收空间，侧重解决农产品供给问题，通过发展高原特色农业吸纳农村劳动力，吸引年轻人返乡就业、返乡增收；统筹中央财政产业融合发展政策任务资金，实施特色种养业提升行动，倡导贫困地区大力发展地方“土味”，完善全产业链支持措施，近年来，云岭高原扶持农业龙头企业164个，培育农村专业合作组织670个，各类新型经营主体与168.03 万贫困户建立利益联结，特色农业连年丰收，贫困地区农民连年增收，贫困农村发展和谐稳定，形成了“小农户对接大市场”的规模效应，开启了产销融合发展的新局面。在怒江州，农民靠着独特区位和良好的资源优势，大力发展“怒江草果”绿色香料品牌，目前草果种植面积已发展到111 万亩，成为带动最强、辐射面最广、贡献程度最高的脱贫支柱产业；弥勒市把推进现代农业发展作为脱贫攻坚的重要内容，全域推进“一带两区一河谷”的农业发展思路，以水果产、销、加工为一体的创新模式，将水果产业发展为全市增产增收的主渠道；昭通农民靠着种植苹果，打造出自己的农业优势产业，苹果产业基地集生产、储运、销售、品牌为一体，每年仅用一项就达120 万人次，实现了规模与质量、品牌与效益同步提升，多途径带领当地贫困农户实现增产增收。“菜篮子”丰富，“米袋子”充实，“果盘子”多彩，云南高原特色农业让贫困农民牢牢端稳饭碗，让脱贫攻坚成果看得见、摸得着。

云南打赢脱贫攻坚战，最重要的经验是坚持生态富民。人不负青山，青山定不负人。党的十八大以来，云南牢固树立了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力构建山清水秀、蓝天绿地的生产生态环境，把九大高原湖泊水生态环境保护治理作为重要工作，实施洱海保护治理、“抚仙湖生态圈打造”、滇池保卫等高原湖泊环境整治；云南立足自然地理优势，着力打好世界一流“绿色能源”品牌，大力推进绿色发电，大力发展清洁能源电量交易，守护绿水青山，富了还要美；云南推进农业绿色发展，实施贫困地区成营造林，积极引导贫困地区大力发展特色林草产业，带动贫困人口稳定增收，实现了家门口就业、山上脱贫；云南有42个全国乡村旅游重点村，文化和旅游资源富集，自然生态、田园风光、传统村落资源丰富，深入实施绿色发展和生态富民，让良好生态环境成为云南民族地区经济可持续发展的动人景致。

纵观历史，消除贫困是中华民族梦寐以求的理想，勤劳勇敢的中国人民始终在同贫困作斗争，但贫困的命运始终未曾改变。①习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答[Z].人民出版社,2021.社会主义的本质要求就是消除贫困，实现共同富裕，建党百年，初心不改，中国共产党带领劳苦人民谋幸福，从1982年进行有计划有规模的扶贫行动，到2020年全面建成小康社会，一步千年，决胜今朝。云南结合边疆、民族、山区、贫困的特点，在伟大的脱贫攻坚实践中强调发挥贫困人口的能动性，通过扶贫扶志激发贫困群众内生动力，为少数民族贫困治理提供有益借鉴，这个成绩属于云南，更属于中国。