防“熵增”推“熵减”营造良好安全生态

■国网陕西汉中供电公司总经理、党委副书记 王建龙

“熵”就是无序的混乱程度。“熵增”是指在一个孤立系统里，如果没有外力做功，其总混乱度会不断加大，即从井然有序走向混乱无序，最终毁灭系统；而“熵减”就是对抗这一过程，与其斗争，保持稳定。对应到企业，所有的管理、经营行为就是为了达到一个目的——防止组织生命力衰减，避免组织从有序趋于无序。企业的安全工作完全符合这一定律，如果没有有效的“熵减”行为，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的缺陷、管理的缺陷，就会处于自然的熵增状态，失去管控，发生事故。

认真剖析安全生产中的“熵增”现象

近年来所发生的大部分安全事故反映出“熵增”现象是人的不安全意识、物的不安全状态“脱实向虚”，从而引发违背安规、标准、流程的综合性混乱。这是安全管理从有序走向无序，最终发生事故的失衡过程。剖析这个失衡过程，可以看出引发安全事故的九大“熵增”现象及其背后的根源。

一是安全认识之熵，因站位而增。安全认识的站位不高，没有正确处理“生产是目的，安全是前提保障”的辩证关系；没有深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述的实质；没有坚持“人民至上、生命至上”，没有从最基础的教育引导、制度宣贯、过程监督抓起。

二是主体责任之熵，因虚设而增。安全生产主体责任不落实，安全责任清单形同虚设，“管业务必须管安全”仍停留在口头上，专业部门对一线、对基层检查不深、指导不够，查纠违章过分依赖安全监督体系，各级管理人员责任落实不到位，成为“熵增”的诱因。

三是相关方管理之熵，因缺位而增。外来施工单位、外包队伍管理难度大，业主、监理、施工项目部管理缺位，对施工人员安全教育培训不到位，对存在的问题整改监督力度不够，导致现场违章频发高发，安全隐患始终存在。

四是规程执行之熵，因随意而增。部分员工对规程、制度缺乏敬畏心，无计划、无票作业、干私活问题未完全杜绝，部分单位客户侧作业的组织技术措施不完善，人身风险防范措施落实不到位。

五是管理能力之熵，因欠缺而增。部分工作负责人和到位人员现场管理能力不足，对施工方案、危险点和安全措施不能做到心中有数，部分安全监督人员反违章能力不够，对现场工器具、“两票”存在的问题不能及时发现。

六是工作落实之熵，因衰减而增。一些单位在安全生产专项整治三年行动、“抓班组、控现场、保安全”等专项行动中，活动组织流于形式，问题整改不及时，帮扶一线不到位，执行力衰减。

七是教育培训之熵，因脱节而增。培训责任落实不够，培训不精准，以考代学、学用脱节问题始终存在，在实际工作中不能严格运用制度规程，按经验和习惯办事是常态。

八是安全惩处之熵，因不力而增。对违章严重性认识不到位，基层单位违章惩处力度不足，没有把纠正违章作为要务持之以恒地抓，导致作业人员有侥幸心理，安全意识淡薄，本质安全能力极其匮乏。

九是事故责任之熵，因惯性而增。对事故事件的认识不到位，各级管理者有推卸责任和强调客观因素的思维惯性，事故事件调查需更加规范开展，严肃责任者考核，管理者联责、追责。

深刻认识“熵减”在安全生产中的重大意义

一直以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作。国务院安委会重拳推出安全生产“15条硬措施”，国家电网有限公司制定38项落实措施，全面部署安全生产大排查大整治工作，从严抓好安全生产工作。今年6月，全国第21个“安全生产月”活动扎实开展，主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”。这一系列部署表明，安全发展已经贯穿国家发展各领域和全过程。国家电网有限公司作为“大国顶梁柱”，各级单位必须自觉提升站位，深入分析电力安全面临的问题，从全局出发防范安全风险，从实际出发落实安全“熵减”各项措施，为保障国家安全提供有力支撑。

一是“熵减”是践行总体国家安全观的需要。电力安全关系国计民生，是国家安全的重要保障。金融、通信、交通、供水、供气等领域关键基础设施的安全可靠运行，都建立在电力系统持续稳定供应的基础上。电力安全与政治安全、经济安全、网络安全、社会安全等诸多领域密切关联，一旦发生大面积停电事件，可能引发跨领域连锁反应，导致重大经济财产损失，甚至引发社会恐慌，危及国家安全。

二是“熵减”是推动碳达峰碳中和的需要。在能源转型背景下，我国终端电气化水平将快速提升。高比例新能源接入、大规模电力电子设备应用，使得电力系统特性更加复杂，电力电量平衡、频率调节、电压支撑等问题逐渐凸显，电力系统安全运行面临诸多新风险新挑战。

三是“熵减”是提升电力安全防御水平的需要。安全是电力企业的生命线，应坚持底线思维开展安全工作，将人为主观、客观破坏和极端自然灾害等非常规事件纳入安全防御范畴，从最严苛、最紧迫的需求出发，研究部署电力安全“底层防线”，提升电力系统韧性，切实为美好生活充足电、为美丽中国赋好能。

国网陕西汉中供电公司的安全“熵减”实践

国网陕西汉中供电公司始终把安全作为“头号工程”，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决落实国家电网有限公司、国网陕西省电力有限公司决策部署，持续践行“一板一眼、一丝不苟、严精细实、专业专注”工作作风，努力“熵减”，防止“熵增”，大力营造人人履责良好安全生态。

一是压紧各级责任，提高复杂局面驾驭力。班子带头“两学一回答”，坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各级“一把手”带头扛牢第一责任，带动全员抓实抓细75项强化安全责任措施，以铁腕拧紧知责、明责、履责链条，实现压力传导、责任落实无缝对接。

二是突出教育培训，提高“四个管住”执行力。认真开展安全“第一责任人”讲安全课、“五问三问”大讨论、“无违章”班组创建等活动，做实安全教育日常“滴灌”。用好各级违章通报常态学习机制，对系统内外各类问题举一反三，强化员工思想“自觉+制约”，确保触动灵魂，增强“我要安全”意识。分专业分层级抓好12项安全教育专项培训，严格成效考核，提高“我会安全”能力。突出“共建安全”思想植入，党政负责同志向安全工作受表彰人员家属致签名喜报，引导全员争当安全“吹哨人”。

三是严格现场管控，提高安全生产穿透力。持之以恒“抓班组、控现场、保安全”，严格全专业计划刚性执行，聚焦换表等小型分散现场，以及抢修等临时作业，充分评估各类风险。坚持去繁化简、实用管用，优化标准化作业流程，使其成为员工自觉遵守的行为规范和职业习惯，确保现场安全可控、能控、在控。

四是坚持重拳治理，提高警示教育震慑力。聚焦100项严重违章，细化344条防范措施，动态修编典型违章图册，确保一线易于学习、主动查违。坚持“四不两直”与视频检查相配合，严格各级干部“下现场、查违章”量化评价，确保市县安全督查中心、布控球等对作业全过程全覆盖。认清安全是企业的“生命线”，从严修订安全奖惩实施方案，对“触红线”的供服人员解除劳动合同、正式职工待岗一年。注重用身边人教育身边人，全覆盖召开供电所职工安全警示大会，顶格处理重复违章，持续释放动真碰硬抓安全的强烈信号，激发干部职工“人人主动担当责任、人人自主遵章守纪”的浓厚氛围，确保安全生产万无一失。■