新形势下国企财务管理风险防范措施探析

姚强

摘要：财务管理是国有企业日常经营管理中的重点内容，应当突出财务风险防范的重要地位，制定相应的管理制度体系，提升风险管理与抵御能力，从而实现最佳管理效果。日常运行中，财务风险管理工作不仅可以提升国企综合竞争力，还有助于保障资金与资产安全。基于此，文章先阐述了国有企业财务管理风险防范的意义，指出了当前风险管理方面存在的问题，在此基础上提出了风险防范的相关对策，旨在促进企业的稳定持续发展。

关键词：国有企业；财务管理；风险防范

国有企业的财务风险属于客观存在，贯穿企业发展的始终，为了实现效益最大化，管理层会通过各种手段来了解财务、资金等方面的情况。市场经济时代背景下，国有企业内外部环境十分复杂，存在着不确定性，对经济活动开展带来了一定影响，收益和预期有较大差异，这些差异就是由财务风险导致的。任何事物都有两面性，财务风险也是如此，一方面可以起到激励和正面导向作用，推动国有企业发展；另一方面，财务风险普遍存在，无法根除，可以采取有效的手段进行预防和控制。本文就从国有企业的角度出发，对新形势下财务管理风险防范展开了全方位分析。

一、国有企业财务管理风险防范的意义

（一）提升竞争力

国有企业是国民经济发展的重要支柱，也是经济发展的核心。近些年我国经济进入到新常态阶段，经济体制改革正深入推进，国有企业也迎来了全新发展机遇，同时也面临着来自各方面的挑战。现阶段，很多企业已经充分认识到了财务管理的重要性，已经开展风险管控，并立足于实际情况制定了财务管理制度体系，工作流程逐渐规范化，有助于提升企业竞争力。

（二）加强资产监管

财务管理的风险防范，可以起到加强资产监管的作用，在资金管理过程中，应当关注薄弱点和现存问题，将短期利益和长远发展进行结合，对各项经济活动的细节展开分析，评估投入和产出之间的比例，同时对资金支出的各个环节进行监管，提升风险防范水平。从财务管理的角度进行分析，可以实现资金的充分利用与合理分配，同时起到最佳的监督效果。

（三）保障资金安全

如何保障资金安全，一直都是国有企业财务管理中需要关注的重点内容，从传统的财务管理工作来看，无论是領导人员还是基层职工，风险管理意识并不强烈，实际工作中存在着很多不足。在风险防范方面，应当建立健全的管理机制，采用合适的风险管理方式方法，对资产运行进行全过程保护，达到理想效果。

二、新形势下国有企业财务管理风险分类

（一）筹资风险

资本是企业开展经济活动、业务活动的关键，企业全部资本由负债资本和权益资本组成，所占比例的不同决定了企业属于负债经营还是权益经营。对于企业而言，负债资本占比越高，权益收益率也就越高，外借资本盈利能力也就越强，但是到期还本压力也会陡增。如果在经济活动中出现了较大的亏损，导致资金链断裂，无力偿还债务，将会给国有企业带来严重的财务危机。

（二）投资风险

开展经济活动时，国有企业往往会通过投资来获取利益，投资可以分为长期和短期，不同投资形式有其相应的优势与缺陷。短期投资有助于资金周转，资金利用率大大提升，但是回报率比较低，降低了企业预期收益。常见的长期投资形式包括证券、固定资产等，需要大额资金支撑，回报周期长，而且报酬、风险等不确定性特点十分突出，收益也相对来说更高。但是收益和风险都是共同存在的，如果投资不谨慎，对所投资项目的前期考察不够深入，很有可能引起资金风险，改变企业未来的发展走向。

（三）资金运营风险

国有企业的资金运营大多和货币资金、应收账款、存货有着密切联系，运营资金以货币资金为主，当货币资金出现变动时，会通过现金流量表直接反映出来，如果现金流出现问题，那么财务风险将会是不可避免的。应收账款中的坏账，也是引起资金运营风险的主要因素，而且当存货占比较大时，会造成大量的资金限制，企业可用于经济活动、投资的资金比较少，对资金运营十分不利。资金运营方面的风险，主要包括管理费用过高、资金占用多、利用率低以及存货跌价损失等，财务人员需要充分重视。

（四）战略风险

国有企业财务管理中的战略风险，会影响到企业战略决策的制定，以及其未来发展，如果财务管理和发展战略结合并不紧密，会对管理目标带来一定影响，轻则威胁到资金安全，严重的还会为企业发展埋下巨大隐患。当出现信息偏差时，管理层无法了解到基层业务活动的开展情况，制定决策时没有可靠的信息参考。

（五）债务风险

在国有企业财务管理风险防范中，债务风险是不可忽视的重点内容，根据有关数据调查显示，2021年，我国国有企业的负债率高达65%，表明负债率比较高。主要是因为债券市场不稳定，债权违约的情况非常普遍，对权益性融资市场发展带来了不利。

（六）国际化经营风险

在“一带一路”倡议和经济全球化背景下，国有企业在拓展海外业务时，流通面更广，但是复杂的国际竞争形势，也会对其发展带来一定挑战。对于部分经济实力雄厚、资本力量强大的国有企业而言，试错机会比较多，可以在不断的实践中积累经验，探索国际化经营道路，为后期转型升级奠定坚实基础。但是对于部分国有企业而言，很容易受到国际市场影响，和其他国家进行贸易往来时很容易出现经济纠纷，不仅无法取得理想的经营效果，反而会蒙受巨大损失，这不仅不利于企业发展，同时还会威胁到国有资金的安全。

三、国有企业财务管理风险防范现状

（一）国有企业财务工作人员风险管控意识差

国有企业是国民经济发展的重要支柱力量，最开始都是由政府部门和财务部门对生产经营活动进行指导，除了经营所得之外，国有企业的资金还主要来源于财政拨款。也正是因为如此，企业很多财务人员认为有财政“兜底”，财务管理风险观念不强，财务经营不力，引起债务危机，导致资不抵债，对国有企业发展带来严重威胁。此外，部分人员过于关注经济利润，重效益轻管理的现象十分普遍，风险管理意识不到位，无法用先进的思想来指导实践。

（二）资本结构、投资决策不合理

首先，国有企业资本结构是否科学，一定程度上决定了其盈利与风险承担能力。实际情况是很多企业的资本结构并不合理，负债占比较高，财务杠杆系数大，风险持续走高，可用于灵活支配的资金比较少，无法为企业带来额外效益。其次，如果资本结构是地基，那么投资决策就是衡量，资金的合理利用与分配是实现效益最大化的重中之重。如果没有对投资领域进行深入考察或分析，资金效益得不到展现，将会为企业带来财务风险。最后，财务管理和企业战略目标之间的联系不够紧密，无论是长期目标还是短期目标，都无法为实现战略计划而服务。

（三）财务管理配套制度不完善

首先，全面预算管理效果不到位。预算管理是财务管理中的重点内容，可以对经济活动中资金的使用情况进行科学规划与调整，并对支出、落实环节进行全过程监督管控。但由于制度体系不完善，预算执行无法取得理想效果，反馈机制不健全，各部门信息传递与共享存在着较大问题，难以从预算和实际差异中分析出下次预算编制的经验教训，在资金分配、财务管理方面埋下了严重隐患。其次，绩效考评制度不健全。绩效考评是检验风险管理成效的重要手段，应当加强和反馈机制的结合，一方面可以充分调动财务人员工作积极性，另一方面也提升了财务管理水平与质量。但是部分企业没有将定性和定量考评进行结合，绩效考核制度中存在着较多漏洞，影响工作成效。最后，责任制度落实不到位，权责交叉、混乱的现象十分普遍，存在着越权行为，出现管理问题容易相互推卸责任。

四、新形势下国有企业财务管理风险防范措施

（一）有效管理从“意识深化”起步

通过管理理念的转变，来达到预期的风险防范效果，为后期各项工作的顺利开展奠定坚实基础。比如财务人员应当深入了解市场与行业发展动向，在市场经济体制改革背景下，将提前预防作为财务管理风险防范的主要原则，领导人员以身作则，为财务工作者树立良好的榜样。各部门要加强与财务部门的协调沟通，形成内部管理合力，提升风险防控水平，加强宣传教育，塑造良好的企业文化，对职工产生潜移默化的积极影响，将风险防范渗透到日常工作中的每个细节中。

（二）突出资金管控的关键地位

首先，结合当前经济市场以及行业发展情况，各部门要承担起在资金监管方面的职责，记录每笔资金去向、使用情况以及支出金额。将这段时期内的所有资金收入、支出汇总给财务部门，由财务人员一一进行核对，发现有异常的情况及时找到负责人查明原因，保证资金得到规范控制，从源头上规避资金风险。其次，在风险防范方面，既要注重眼前效益，又要着眼于未来，用长远的眼光看待问题，制定科学合理的战略规划并对其落实情况进行监督管控。比如在投资前期，对所投资的项目和领域进行深入考察，权衡利弊和收益，做好预算管理工作，確保国有企业在后期经营发展中有足够的现金流作为支撑。对于闲置资金、可支配资金，可以用于开辟新业务、新市场，或是投资，提升资金利用率，实现保值增值。

（三）突出风险管理的“主体”

首先，对于企业要立足于实际情况，对原有管理制度中存在的不足进行深入分析，解决责任主体不明确的问题，同时明确划分各方职责和具体工作内容，保证法人各项权利。加强财务管理和企业战略发展目标之间的联系，每一阶段制定的财务工作计划，都要交给上级领导人员进行审查，待审核通过之后方可执行，促进实现财务管理目标。其次，针对国有企业的权益和债务，也需要构建相应的责任制度，以债务转换、重组以及其他方式，解决现有的债务问题，为企业后期各项业务活动的顺利开展创造良好条件。在新形势下，国有企业财务管理部门有关人员要深入了解工作任务以及具体要求，发挥自身所长，展现财务优势，实现资源合理分配，从而获取更为广阔的发展空间。

（四）建立健全风险防范体系

首先，在初期阶段，充分发挥财务政策的正面引导与约束作用，对财务人员产生鼓励作用。在财务管理风险防范方面，结合市场经济与国有企业内部改革的背景，抓住时代发展机遇，学习其他单位的先进经验与方式方法，结合本企业的实际情况综合进行考虑。在构建风险防范体系的初期，应当避免盲目，不要大规模、彻底地进行改造，而是应当在实践中不断探索，循序渐进，积累经验，找到合适的方式方法，加大宣传力度，营造良好的财务风险防范氛围。其次，在发展阶段，对市场与行业发展进行考察，权衡利弊和风险之后，适当投入资金，充分发挥管理体系的作用与价值，并在实际应用中不断进行调整与完善，解决传统观念制度中存在的漏洞和弊端，以健全的风险防范体系，实现国有企业效益的最大化。最后，在收官阶段，企业已经积累了较为丰富的经验，在财务管理风险防范方面也趋于成熟，应该以大规模的方式来推动全新管理模式的落实，推动风险防范朝着规范化、系统化和科学化的方向发展。

（五）推动监督管理体系的落实

在财务风险规避方面，财务人员要承担起相应的责任，财务部门联合其他部门营造良好的内部工作风气，部门与部门之间相互监督、相互配合，落实管理职责，最大程度上避免财务作假、谋求私利的行为，为国有资产的安全性提供强有力保障。立足于国有企业实际发展情况，制定可行的监督管理机制，确保财务管理人员、其他部门人员有足够的管理意识，规范自身行为，对经济活动、资金支出等进行全过程监管，促进企业的稳定发展。

五、结语

总而言之，随着我国市场经济体制的不断完善，国有企业在迎来全新发展机遇的同时，也面临着更为严峻的挑战。财务管理风险会给企业资金安全、经济活动等带来严重威胁，同时也会削弱国有企业的地位。应当对现存问题展开深入分析，掌握其确切原因，制定相应的风险管控计划与方案，领导人员和基层财务人员要转变传统思想观念，突出资金管控的关键地位，加强内部控制建设，推动监督管理体系的落实，促进国有企业的健康持续发展。

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（作者单位：天津天女化工集团股份有限公司）