党建带团建促工建机制探索实践

罗 敏 吴财聪 黎智铟 谭志明 吴向群 杨奕帆 林世铎 王鑫睿

中山大学孙逸仙纪念医院 广东广州 510120

中共中央办公厅于2019年1月31日印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。

党建带团建、工建是党建理论和实践的重要内容和有机组成部分[1-3]，党建、团建、工建三者息息相关、密不可分，是由内生性关系、成长性关系、延伸性关系等三大关系形成的具有丰富内涵的关系体系[4-5]。

因此，不能够片面地去看待党组织、团组织、工会组织的发展，应把三者视为一个互相联系、互相推动、互相发展的整体，强化党建、团建、工建的常态化联系，逐步完善日常的党建、团建、工建工作。

1 党建带团建促工建的重要意义

党建带团建促工建是党的建设中非常重要的一部分[6-7]，党建带团建促工建工作一直以来都受到党和国家的重视。中央提出坚持党建带团建、带工建，广泛深入开展创先争优活动[8]。

共青团、工会等群团组织是党的后备军，党建工作对文化的传承、人才的培养起到巨大的作用[9]。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中明确要求，“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。党建带团建促工建,根本在“建”，关键在“带”，目标在“促发展”，坚持党建带团建促工建，有利于党执政能力的提高，有助于党组织加强对团组织、工会组织的领导，有利于创新党组织、团组织、工会组织的设置和活动方式，壮大队伍，还有助于提高党组织、团组织、工会组织的吸引力和号召力，增强党组织、团组织、工会组织的内在活力[10]。

2 新形势下党建带团建促工建工作中存在的问题

当前，随着社会经济的发展，党建带团建促工建工作面临着诸多新挑战[11-12]，同时也暴露出一些问题。

①现今网络信息已成为大众生活中必不可缺的组成部分，原来传统模式下的党建、团建、工建工作已不能完全适应、不能完全满足新形势的变化与需要，如何紧跟信息时代潮流，根据新形势特点来推动党建带团建促工建工作，是党团工组织亟需思考的一大问题。

②党建带团建促工建的长效机制不够健全，党建、团建、工建工作的密切关系易被忽视，实际工作存在一定的随意性，稳定性和连续性不足。党团工联系制度、工作考评制度、以及人才的培养、推荐、选拔、任用等等机制还有待进一步优化完善。因此，在当前新形势下，根据社会发展变化和职业的特点，建立一套科学合理、完整有效的长效工作机制显得尤为必要。

③党建带团建促工建工作的创新性不足[13]，具体表现在工作方式陈旧、活动载体和平台单一、组织设置方式未能根据新形势变化而重新定位等等，这导致党团工组织吸引力和凝聚力下降，组织作用有所弱化。因此，如何创新党建、团建、工建工作模式，激发新活力，提高组织活动的吸引力是落实党建带团建促工建工作的重要保证和内在需求。

3 新形势下党建带团建促工建工作的实践探索

文章以中山大学孙逸仙纪念医院为例，在梳理分析医院党建带团建促工建工作的历史背景下，明确党建带团建促工建工作的重要意义，探索新形势下党建带团建促工建工作的实践做法，力求从实践操作层面上为医院党建带团建促工建机制探索实践提供参考和借鉴。

3.1 党建带团建促工建工作的总体思路

在新形势下，党建带团建促工建工作首先应当明确定位、把握关系，围绕“为人民服务，推动医院高质量发展”的宗旨和目标，实现医院党建带团建促工建的良好互动，从思想上、制度上、文化上构建起科学、合理、有效的党建带团建促工建的长效机制，推动我国卫生健康事业的稳步科学发展。在实践过程中，应遵循以人为本、全面发展的原则，立足本职工作，凸显医院特色，切实代表、维护最广大群体的利益，最大化地满足党员、团员、工会成员们全面、健康发展的需要。

3.2 创新党建带团建促工建工作的主要做法

3.2.1 思想引领，发挥党组织的圆心作用 行动的先导是思想，党团工建设的基础与前提是思想建设，因此，思想建设对党团工的队伍、作风等方方面面的建设都有着决定性的作用，将直接影响到党团工建设成效的好坏。中山大学孙逸仙纪念医院以思想为引领，不断提高“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，同时结合工作实际，发挥党组织的圆心作用，建立思想建设的带建机制。

①以“四有”为抓手，画好党建工作同心圆。在中山大学校党委领导下，中山大学孙逸仙纪念医院党委切实围绕“班子有作为”“支部有方法”“党建有品牌”“单位有典型”的“四有”目标开展党组织建设，充分体现党的政治核心作用，把党的教育方针、政策贯穿到医、教、研多方面过程中，使党建工作与医院中心工作深度融合，使党组织成为凝聚力量的圆心，成为先进的战斗堡垒，党员成为医院中心工作的支柱和骨干，发挥党员的先锋模范作用，带动团组织、工会组织的建设和发展。

在发挥党组织的圆心作用的基础上，党组织加强对团建、工建工作的研究，加强对团建、工建工作的指导、支持和帮助，形成稳固的党建带团建促工建长效机制，明确规定党组织如何参与共青团、工会工作，以怎样的方式参与和具体参与哪些领域，明确说明团组织、工会组织在哪些方面可以参照党组织的标准来开展工作，哪些方面应该保留自身独有的特色。

②建立多维度思想理论学习体系。在医院领导班子层面，秉着遵循尊重客观，符合实际，有利于医院改革、发展和稳定的原则，建立起思想学习及工作沟通交流机制。医院行政班子领导人员(含民主党派成员等)和党委书记、副书记、纪委书记原则上每两周召开一次会议，坚持加强思想政治工作，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以人民健康为中心，团结职工推进改革发展，不断提升医疗服务质量、积极推进医疗帮扶。党委其他班子成员可视议题情况列席会议，医院院长办公室主任、党委办公室主任、纪检监察部主任、审计部主任列席会议并做好会议记录工作。通过这一思想学习及工作沟通交流机制，医院领导班子政治过硬、能力过硬、密切配合，医院多项工作得到了社会广泛赞誉。

在党团工联动层面，建立健全切实可行的党建带团建促工建运行机制和党团工会紧密联动机制，提高党建带团建促工建的积极性和主动性。中山大学孙逸仙纪念医院通过党组织、团组织、工会组织联动共建，把广大职工、青年、团员凝聚在党的周围，建立起党委/团委/工会主席、党支部/团支部/工会、党小组/团小组/工会小组等三级思想教育及管理体系，有计划、有目标、有侧重点地开展党课、团课、工会学习，通过集中培训、主题党日/团日/工会日、组织生活会、研讨会、报告会、讲座等多种形式，加强思想学习和互动交流，在拉近党员、团员、工会成员距离的同时，团组织、工会组织提高自身向党组织靠拢、紧密依靠党组织开展工作的主动性和积极性，加强党建带团建促工建的重视程度，主动争取党组织的领导和指导，进一步提高团干部、团员、工会成员的自身素质，为党建带团建促工建工作的顺利开展提供现实可能。

3.2.2 优化组织设置，因实际制宜促发展 医疗卫生行业专业性特点较强，需要承担门诊、急诊、会诊、手术、夜间值班、临床教学等不同任务，同时，医疗机构尤其是大多数大型三级甲等公立医院是分设多个院区，因而工作人员多分散在不同院区的不同岗位。因此，党员、共青团员、工会成员存在数量大，工作时间、工作任务难以统一安排，地理位置分散、流动性大等情况，故组织活动的开展存在一定困难。

中山大学孙逸仙纪念医院有两个院区和一个门诊部(院本部、南院区、南校区门诊部)，现有职工5 412人，党员总数1 705人，占职工31.50%；共青团员1 303人，占职工24.08%；工会成员3 977人，占职工73.48%。针对上述难点情况，医院坚持优化组织设置，以科室专科为维度，针对医院各科室架构及环境、结合专科特色及风貌，设置党支部46个、团支部38个、工会39个，使得基层组织网络全面覆盖，确保党建带团建促工建工作的可行性、延续性、合理性。

同时，医院实施“头雁工程”，按照德才兼备、以德为先的原则，选优配强党支部书记、团支部书记、工会主席，定期组织集中培训，实施“双培养”工程，建立起一支政治强、素质高、业务精的干部队伍。加强党建带团建促工建的意识形态建设工作，开展党组织、团组织、工会组织干部培训，建立工作例会制、定期听取工作汇报制、党组织、团组织、工会组织干部的培养选拔竞争机制等，构建紧密联动机制，形成良好的工作氛围、宽松的工作环境、及时有效的沟通机制。与此同时，建立起一套科学可行的干部考核评价指标体系，定期开展年度考核工作和述职评议考核工作，将联系团支部、工会建设的任务纳入党支部书记的年度述职评议考核中，督促党团工干部落实好本职工作，提升干部的综合素质，为基层组织的建设巩固力量。

3.2.3 争先创优强建设，“两带两促”共发展 医院以争先创优活动为载体，明确“带什么”、“促什么”，“怎么带”、“怎么促”等一系列问题，形成具体、详实、统一的工作机制，将目标明确、责任理清、任务落实，建立考核机制，形成工作的连续性和稳定性。通过建立“党建带团建促工建”工作目标责任制度、工作领导协调机制和工作考核制度，有机结合党团工阵地建设、党团工组织创新、党团工活动开展，同研究、齐部署，形成良好的工作长效机制。

确立“树典型、立示范”的引领机制，定期开展评先评优，通过争创“先进党支部”、争评“青年文明号”[14]、争得“最佳工会活动组织奖”等活动，形成各基层组织展示职业文明的“窗口”[15]，学习岗位技能的“课堂”，培养青年人才的“摇篮”，使活动具有鲜明的时代性、示范性及辐射性。形成党建、团建、工建工作联动开展、密切衔接，党建带团建促队伍、党建带工建促发展的良好氛围，以党组织和党员的先进性来激发团组织和青年团员的先进性、来带动工会成员的活跃性。

对于“推优”工作，党组织、团组织、工会组织协调配合，从战略的高度上去明晰“推优”工作的重要意义，一起抓发展、抓落实。在具体实践中，根据新形势，合理、科学、及时、正确地开展“推优”工作，明确发展的整体工作目标和工作规划。党组织、团组织、工会组织之间加强工作沟通与联系，工作不脱节，保持工作、思想动态的及时更新，充分发挥积极性和主动性，及时发现新情况、新问题，并且有针对性地完善、改进工作方式和方法，并定期、有针对性、多种形式地开展教育培训工作，形成齐争共创的良好局面，配套联动、凝心聚力、形成合力来完成“推优”各项具体工作。

3.2.4 创新品牌活动，活化组织形式 随着党建带团建促工建工作的逐步深入，医院立足实际，在推动全面落实“三会一课”制度、谈心谈话等日常常规工作的基础上，不断探索、不断创新，摆脱传统模式，充分发挥党组织、团组织、工会组织深度融合医学发展的优势和作用，做好将思想政治教育与医院文化活动有效地结合起来，打造了各具特色的、创新的、生动的、有趣的、有吸引力的党团工会品牌活动项目。在教育方式上构建有效的载体和平台，建立多平台多形式带建机制。比如组织开展“逸仙人的家国情怀”图片展活动，开展中山大学孙逸仙纪念医院185周年院庆系列活动，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育及新冠肺炎疫情防控知识竞答讲述活动，开展中山大学孙逸仙纪念医院“党课开讲啦”活动，开展走访慰问生活困难党员老党员、老干部活动，开展年度纪律教育学习月活动，做好“我和我的祖国”征文征集活动，举办“为党而歌”红色诗文作品征集评选活动，开展“不忘初心，崇廉尚洁”廉政文化征稿活动，开展学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》活动，开展《博济人》封面人物遴选活动等等，既保留传统的会议、报告等模式，又形成创新生动活泼的实践课程内容，使得意识形态领域的知识易于消化，把常规、专项工作作为实现党团工会联动的有形载体，强化组织归属感，凝聚意识，提升自身的战斗力和凝聚力。同时，充分利用微信、QQ、网站、新媒体[16]等信息平台，以文字、图片、视频等多种方式强化思想教育的学习。

4 讨论

党建带团建促工建机制探索实践是医院党建工作的重要组成部分，也是促进团的建设、工会建设的重点工作，不仅是新时期党建工作的迫切要求，而且是全面活跃团、工会群团组织的现实需要，更可以促进医院改革发展和稳定，从而为医院培养出社会主义合格建设者和可靠接班人。因此，党建带团建促工建机制探索实践具有重要的理论意义和现实意义。比如新冠疫情期间，在医院党委、团委和工会的号召下，党员充分发挥先锋模范作用，挑起各医疗队带队队长的重任，团员和医护人员积极响应加入支援抗疫的队伍。151名援助湖北医疗队员中，有84名申请入党，其中54名同志火线发展为党员，为组织输送新鲜血液；在新一波广东疫情期间，有102名医疗队队员向党组织递交了入党申请书，用实际行动向党组织靠拢。医院还被评为广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

随着医院党建带团建促工建工作的新思路和新方法的不断探索，通过系列做法，逐步形成工作体系，逐步建立起各项运行机制，促进党团工会沟通、良性互动，党建、团建、工建的整合相融，形成了合力，发挥了更大作用。医院先后获评为广东省医院党建“四有”工程示范点、广东省先进基层党组织、广东省“党建工作标杆院系”培育创建单位、广东省公立医院党建“四有”工程创建示范点、广东省五四红旗团委、广东青年五四奖章等，形成了齐争共创的良好局面，为党建带团建促工建机制的探索实践积累了有效的经验。