宁河区人工影响天气工作现状及发展对策

2022-12-07张丽萍李静楠

天津科技 2022年1期

张丽萍，李静楠

(1.天津市宁河区人工影响天气办公室天津 301500；2.天津市宁河区气象局天津 301500)

人工影响天气(以下简称人影)工作指的是为了有效减少或避免气象灾害，合理利用气候资源[2]，在适当的天气条件下，选择适当的时机，通过实施人工干预等手段，对局部大气物理过程进行影响[1]，达到增加降水、减少冰雹等目的的活动。该项工作是气象服务在防灾减灾、提高人民生活质量、保护人民生命财产安全、对气象资源进行合理开发利用等方面的重要科技手段之一[1]。目前，天津市宁河区灾害性天气出现次数增多，对宁河的经济发展和人们的生活造成了严重影响。因此，做好宁河人影工作，对减少或规避气象灾害带来的损失具有非常重要的现实意义[2]。

1 宁河区的地理位置及主要气候特征

宁河区地处华北平原东部，位于天津市东北部，京津唐腹地，属暖温带季风型大陆性气候区。主要气候特征是干湿度及温差异常明显，季风显著，四季分明，光照充足。春季，风多雨少，气温回升快，冷暖多变；夏季，高温、高湿，降水集中；秋季，天高气爽，降温较快；冬季，风多雪少，天气干冷。降水有明显的季节性分布，每年6～8 月降雨量较多，占全年降雨量的69.6%。主要气象灾害有高温、干旱、冰雹、大风、寒潮、雷暴。

2 宁河区人影工作现状

2.1 机构、编制、岗位、经费情况

2.1.1 机构设立情况

宁河区人工影响天气办公室于1989 年获批准成立，为正科级事业单位，成立时为宁河县农业农村委员会下属事业单位，2020 年宁河区进行事业单位机构改革，对相关事业单位进行调整，宁河区人工影响天气办公室划归宁河区气象局管理，变更为宁河区气象局的下属事业单位。

2.1.2 编制情况

宁河区人工影响天气办公室成立时核定编制9 人，其中5 名管理岗、4 名工勤岗，后因编制调整，编制数调整至5 人，全部为事业编制管理岗。目前办公室在职在编3 人，编外聘用职工1 人，实际从事人工影响天气作业指挥工作3 人，炮站站长和炮手共17 人。

2.1.3 岗位设置情况

2021 年按照天津市气象局的要求，对宁河区人影办岗位设置进行了调整，重新制定了岗位设置方案，并报宁河区人力资源与社会保障局备案，由原来的5 个管理岗调整为1 个管理岗、4 个专技岗，同时明确了相应的岗位职责。目前岗位设置调整还没有完成，相应管理岗职工暂时没有进行转岗。

2.1.4 经费情况

宁河区人影办为地方财政全额拨款事业单位，全年所需人员经费和运行经费均纳入地方财政预算管理。

2.2 作业现状

人影办严格执行24 小时值守制度，积极参加气象局组织的天气会商，密切关注天气变化，每天利用高频通信设备向作业站点通报天气情况并做好记录，根据天气预报结论和作业人员对实地天气的目测反馈，作业指挥员统筹分析天气变化情况，结合卫星云图、雷达回波等资料综合研判最佳的作业方位与仰角，选取作业时机和部位，估量作业弹药用量，及时申请空域并指挥作业人员严格按照批准的空域实施人工增雨(雪)、人工防雹作业。并在作业后核对弹药用量，做好作业记录，以及进行高炮和火箭架保养。指挥人员负责作业信息收集汇总及上报，及时对作业情况进行分析总结。

2.3 业务管理现状

宁河区人影办每年年初召开年度人影工作会议，了解作业站点工作实际需求，健全人影作业指挥制度，完善人工影响天气年度工作计划和发展规划，并上报宁河区政府批准实施，主要工作职责是做好人工增雨(雪)、人工防雹等工作，根据气候变化和应急需求适时调整作业部署，及时组织实施人影作业，确保作业效果，做好为农防灾减灾气象服务工作。制定宁河区人工影响天气弹药使用管理规定、空域申请制度、作业公告制度、作业安全规定、专用无线电通信设备使用管理规定、值班职责等相关工作制度，并按照各项流程严格规范管理人影业务工作。

2.4 业务学习培训现状

每年分别组织冬春2 次人工影响天气理论知识和作业技能培训，主要针对《高炮安全操作规程》和火箭操作进行技术培训和安全培训，重点对弹药知识、高炮火箭的日常维护和保养、故障排除等要点进行讲解，使作业人员能够熟练操作高炮和火箭，熟练掌握弹药出入库、空域申请、信息上报等流程，规范人影指挥作业流程。培训期间，结合重大天气过程人影服务及作业开展集体研讨学习，不断总结业务经验，提升作业人员对灾害性天气的监测和判断能力，提高作业指挥人员对作业条件的识别能力，提升人影作业水平。

2.5 基础设施现状

宁河区人影办共下辖4 个人工影响天气作业站点，分别为岳龙作业点、赵本作业点、东棘坨作业点和小李作业点，共配备9 门三七高炮、9 台火箭架(4 台新型、5 台老型)、5 套高频通信电台(100 W)和5 个通信塔，各作业站点配备建设弹药库、高炮火箭架库房。定期更新作业站点安全射界图，明确作业方位和仰角，按照射界图方位标注，在作业站点高炮炮位上绘制安全射界方位，作业站点均安装了监控系统、制作了故障弹掩体、消防沙箱、消防水池，统一接入110 一键报警系统，配备了应急电源、炮战弹药保险箱，高炮、火箭架加装自锁装置。从安全角度考虑，为所有作业装备配备了电击发系统，方便远程操作，进一步保障作业人员人身安全。成立了赵本作业点市级弹药库，弹药库门前设置警戒线，重建了小李作业点高炮、火箭架库房，改善弹药和装备存储环境。

2.6 安全生产工作现状

依据《人工影响天气管理条例》等有关规定，健全人影作业安全监管，重点强化对弹药运输存储及作业装备管理使用的监管，完善人影办安全事故应急处置预案及报告制度，进一步规范了人影作业处理流程，层层签订安全生产责任书，明确各作业点安全生产、弹药管理、持证上岗等责任[3]。每年进行高炮、火箭架年检和作业站点防雷检测，定期联合公安、应急等多部门开展安全检查，不定期组织进行日常检查，通过多种方式排查各类安全隐患，及时整改，保障作业安全。每年为所有从事人影作业的工作人员购买意外险。

3 人工影响天气工作存在的问题

3.1 经费保障不足

近年来，极端天气频发，为了最大程度地发挥人影服务防灾减灾的效果，人工影响天气作业用弹量明显增多，作业装备和通信设备故障维修、检修次数增多，导致人影作业站点运行经费和维修维护经费增加，人影经费紧张，这将直接影响到人影作业站点正常稳定运行、作业站点优化布局与建设维护、作业装备更换和维护保养、作业安全保障以及作业人员的福利待遇保障等问题[4]。

3.2 作业人员队伍不稳定

为了方便值守和及时有效地实施人影作业，作业人员均聘用附近村的村民，全部为编外聘用人员，作业队伍年龄结构偏大，整体素质不够高，人员待遇偏低，导致作业队伍不够稳定。

3.3 学习培训还要再加强

随着技术的不断提升，人工影响天气装备也在不断进行升级完善，这就需要指挥人员和作业人员不断进行学习培训和操作演练。由于经费紧张，宁河区人影培训中心已初步建设完成，但还没有配备比较完善的培训设备，整体培训体系还不够健全，不能最大程度保障培训学习效果，人影作业指挥人员理论知识储备不足，缺乏全面系统的理论知识学习和技能培训，整体指挥业务能力还有待提升。

3.4 宣传工作没有做到位

在注重提升人影业务能力的同时，对人工影响天气宣传工作重视不够，没有培养专业宣传工作骨干，宣传工作没有及时跟上，在科普宣传方面也存在欠缺，导致群众对人影工作缺乏科学认识[5]。

4 人工影响天气发展对策

4.1 健全作业人员保障

进一步提高作业人员保障水平，统筹解决作业人员工资、补贴、保险等各项待遇，优化作业人员队伍年龄结构，提高队伍整体综合素质，逐步完成作业人员的更新换代，进一步稳定宁河人影作业人员队伍，确保人工影响天气工作持续健康发展。

4.2 加强学习教育培训

加强作业、指挥人员技能培训，完善宁河区人影培训中心配套设施建设，随时更新完善并不断丰富培训内容，结合宁河人影工作开展的实际情况，增加集体学习培训次数和时长，适时组织开展操作演练，讲解作业装备操作、弹药使用管理、弹药物联网系统应用、重大天气过程案例分析总结、作业流程、装备操作、安全教育等内容，通过现场演练指导，及时纠正作业过程中不规范的操作，提高培训质量和效果，做到全体人员熟练掌握装备操作维护流程，提高作业技能。

4.3 加大财政保障力度

加大财政对宁河人影事业的投入力度，进一步优化作业站点布局，及时更新人影作业装备，完善作业站点基础设施建设。建设赵本作业点高炮和火箭架库房，改善作业条件，尤其要加强赵本作业点市级弹药库建设和管理，配备弹药看护专职人员，做好弹药出入库及安全管理；进一步规范作业站点应用人影弹药物联网系统，实现人影弹药存储、运输、使用等环节的跟踪监控，消除安全隐患，保证作业安全。

4.4 加强科普宣传

在做好人影业务工作的同时，也要加强人工影响天气的科普宣传，让社会各界都了解、认识人影工作，拓展科普宣传方式，充分利用气象日、防灾减灾日、安全生产月等特殊时间点，开展人影科普宣传活动，制作专题知识宣传材料，利用作业视频和作业模型，介绍人工影响天气的内容、原理及方法等相关的科普知识，提高公众对人影工作的科学认识和了解。