电网工程安全管控模式探索

王顺明

摘要：电力工程作为国民经济各个领域的基础能源工程，在社会发展中起着举足轻重的作用。电力工程中的安全管理，是保证工业经济发展的先决条件。电力工程安全管理方法的研究在实际的工作应用中占有重要地位。合理的管理方法是电力系统安全、可靠、经济运行的前提，也是具体电力工程建设在实际应用中的研究课题。本文从电力工程安全管理研究现状从发，阐述了我国电力工程安全管理的研究内容。在此基础上，从理论的高度来提出如何有效识别工程中的安全隐患的方法。

关键词：电网建设工程;作业点;安全管控

前言

“安全”字面上讲，安然而没有伤害，引申为不受威胁，没有危险、危害、损失。正确认识生产安全的现象，生产安全在生产作业过程中表现为小而细，密而实;而作业过程安全“中断”或安全事故发生，会对电力工程效益造成影响，当前电网建设工程安全管理还存在薄弱环节，如何做好电网建设工程施工安全管理，确保每个施工作业点的安全可控，已成为电网建设工程管理面临的首要问题。

1电网建设工程安全管控现状

1.1工程现场管理人员的安全管控能力不足

电网建设施工作业点多面广，安全管控压力大。业主项目部管理人员大多身兼数职，而且同时管理数个工程项目。监理、施工项目部以及分包单位现场管理组织机构不健全，管理和专业人员配备不足，专业能力欠缺。工程分包作业管理环节薄弱。工程分包单位的安全资质审查不严。工程建设管理单位往往忽视对分包单位的资质审查，资质作假和挂靠现象普遍存在，给工程施工留下严重的安全隐患[1]。

1.2工程分包企业不重视安全管理

有的分包企业为了节约开支，不按规定设立安监人员，不按要求做好施工现场的安全防范措施，甚至出现使用老化、损坏的安全防护用品及安全工器具的情况，导致发生人身伤亡事故。工程分包单位的人员安全意识不强。由于电网建设作业环境普遍艰苦、劳动强度大，尤其是线路工程，作业环境更为复杂。一些分包企业在招收劳务工时，一味强调身体素质，将吃苦耐劳、服从安排等要求作为首要条件，而对文化素质、技能水平等要求反而不高。再加上没有对他们进行有针对性的安全教育，作业人员放松警惕，不识危险，不懂避险，导致作业现场习惯性违章现象屡禁不止。

1.3工程项目现场安全投入不足

针对目前电网建设投资高峰、安全压力大的形势，结合电力行业以及电网建设施工的特殊性，有重点地开展安全管理工作，应用科学的安全管理方式，不断提高安全管理意识和安全管理水平，才能真正把安全管理工作做好，降低安全风险，全面实现“确保每个作业点安全可控、实现基建安全零死亡”的目标。当前电网建设工程安全管理还存在薄弱环节，如何做好电网建设工程施工安全管理，确保每个施工作业点的安全可控，已成为电网建设工程管理面临的首要问题。如施工单位的管理人员在衡量电网建设工程项目安全、质量、进度和成本时，并没有做到将安全放在第一位，而是把降低施工成本、追求效益放在第一位，将实际需要投入安全文明施工措施的费用一减再减，更不用说落到实处了。

2电网建设工程作业点安全管控措施

2.1强化电网建设工程作业点人员管理

以人为本，是科学发展观的核心，这就要求我们从主人翁安全工作全局的层面上来深刻认识安全责任，安全连着社会和秩序，安全无小事，安全工作大于天，所以安全是电力工程建设组织系统赋予我们的神圣责任，任务艰巨，使命光荣，要善于研究总结安全工作的规律，从中把握安全工作的本质，落实安全工作的主体责任，做安全工作的明白人，安全工作的有心人，正确行使安全行为的主体人，安全行为的监护人，只有安全入心入脑入行入标，人人就一定会成长为履行安全职责的合格人。那么安全工作如何做实，就是通过安全表象透视安全本质，抓住本质进行有针对性的安全知识和安全能力培训教育，确保安全根基稳定，因此，安全教育是一项安全工作的保障措施，开展形式多样，现场讲解安全原理和技术，示范安全行为，研讨安全经验交流，座谈，专题安全讲座或安全教育培训。特别是要注重开展安全危险源事故案例学习警示，做到安全工作有边界，有底线，有红线，通过学习，努力提高自己的安全感悟能力，做任何事情都要有隐患识别能力，采取可靠的安全措施。

2.2强化电网建设工程的施工分包管理

电网建设工程具备施工人员复杂、作业点多面广、作业强度高等特点，决定了电网建设工程作业点安全管控至关重要。电网建设工程建设管理单位要认真进行分包商资质审查，审查重点在于分包商的施工技术能力、安全质量保障能力、同类工程业绩以及分包队伍人员的身份核实，杜绝资质挂靠现象[2]。另外，严格落实建设法律法规要求，线路工程基础可采取专业分包模式，线路工程组塔、架线只能采取劳务分包模式，加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控，引导多、杂、散的劳务分包队伍资源向劳务作业专业公司聚集，实现零散农民工向成建制劳务作业工人转变，打造成施工单位稳定可靠的劳务作业支撑力量，实现施工单位对分包作业和分包人员的有效掌控。此外分包作业涉及的安全技术措施均应以技术交底形式，由施工项目部有关人员向“同进同出”人员、参加作业的全体分包人员交底。安全技术措施在现场是否落实，应逐项由监理、全体作业人员进行确认。安全技术措施不落实或未经确认，一律不得开展分包作业。

2.3确保电网建设工程现场的安全投入

电网建设工程建设管理单位要加强工程项目安全文明施工措施费的使用管理，采用“按实结算”的方式督促施工单位用足用好费用，确保工程现场各类安全文明措施实施到位。另外，加强施工单位及分包单位在安全防护用品、安全工器具以及施工机械等方面的安全督查，督促施工单位及分包单位的安全生产投入。随着管理技术，设计技术，自动化工厂流水技术，装备现代化技术，自动化集成技术，模块化应用技术在电力工程建设中的应用，工程建设自动化建设技术核心—操作系统设计管理雏形彰显，操作系统自动化思维正成为工程实践的主要软技术的组织管理的主要内容，它需要标准化，升级规范化的科学探索，也许在不久的未来，随着工程实践的全面发展（新材料，新工艺，新设备和新技术的全面发展），科学研究深入，标准化论证，升级化探索，工程建设安全工作会越来越脱离对人的依赖而增加技术支持的分量，也许这也是我们生产安全工作创新的努力方面。让我们在安全工作中持续改进和探索，使电力工程安全工作的安全有序组织，作业点安全行为规范，安全状态稳定[3]。

总结

在研究电力工程安全管理问题中，尽管我国安全管理水平与以前比较己达到了一个新的高度，但在工程实际中还存在着很多的问题，如部分工程的安全管理内容难以定量分析，而定性分析不能真实反映该项目的实际情况，对有效指导安全工作将就非常不利。还有一些即时性的安全管理项目由于作业点多而无法对每一个作业点进行管理，管理結论可能存在以点代面的现象;有些管理流程过于复杂化，但简单的管理流程又容易使安全管理工作失去很多重要的管理环节，对安全管理极为不利，因此这就存在一个安全管理流程进一步简化的问题。这些问题的存在都将为本研究的进一步深入开展指明方向。

参考文献

[1]夏永平.浅析电网建设工程作业点安全管控[J].中国电力企业管理，2018（30）：40-41.

[2]常波.县级供电企业电网建设安全管理体系研究[D].华北电力大学（北京），2016.

[3]张金磊.浅谈电网工程建设全过程进度管控[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（06）：75.