嘉峪关市动物防疫现状、存在的问题及对策

何国英，牛永安

(嘉峪关市动物疫病预防控制中心，甘肃 嘉峪关 735100)

近年来，禽流感、口蹄疫、布病、小反刍兽疫等重大动物疫病在国内、省内时有发生，嘉峪关市也不例外。特别是2018年8月份以来，非洲猪瘟疫情的发生给养殖业和社会正常的生产生活秩序带来严重的影响，成为事关公共卫生安全的政治问题，备受民众关注。因此，做好新形势下重大动物疫病防控，加强和完善我市基层动物防疫体系建设，对于确保畜产品质量安全和公共卫生安全，保障畜牧业健康发展，维护社会和谐稳定，促进农民增收意义重大。

1 动物防疫工作现状

近年来，嘉峪关市动物防疫工作始终坚持“预防为主，防重于治”的方针和“科学免疫、综合防制、突出重点、分级负责”的原则，扎实推进重大动物疫病集中免疫、人畜共患病的监测净化及非洲猪瘟防控工作，有效预防和控制了各类动物疫病的发生，完成“两个确保”的防控工作目标。

1.1 畜牧业发展现状

嘉峪关市是一个以工业、旅游业为主的现代化城市，畜禽养殖规模化程度高，全市现有规模养殖场44个，猪、羊、禽、大家畜规模养殖数量占97.89%、67.45%、92.62%、82.37%。全市畜禽饲养量48.61万头，近几年比较平稳，没有出现大幅滑坡或猛增的情况。其中猪饲养量8.50万头，羊饲养量12.94万头，禽饲养量26.16万头，大家畜饲养量1.01万头。

1.2 兽医体系建设情况

2019年8月，市农业农村局成立了市畜牧兽医总站，下设市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所、新城镇畜牧兽医站、文殊镇畜牧兽医站、峪泉镇畜牧兽医站5个科级事业单位。市动物疫病预防控制中心现有职工5名，市动物卫生监督所现有职工5名(其中3名借调)，三个镇站各有职工4名，全市17个村每村配备村级防疫人员1名。

1.3 动物疫病防控措施

以“政府保密度，业务部门保质量”为总体要求，坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控措施。市畜牧兽医总站与市动物疫病预防控制中心、三镇畜牧兽医站签订了目标责任书，镇政府与村委会，三镇兽医站与防疫员签订目标责任书，进一步靠实防疫工作责任。在春、秋两季集中免疫结束后，三镇站及时将漏免户、漏免原因和免疫存在的问题以及建议上报镇政府，充分利用政府行政力量减少漏免户，提高免疫密度。

1.4 重大动物疫病免疫情况

嘉峪关市目前强制免疫的病种主要有四种：高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病。 2018年全年强免畜禽51.95万头只次，应免密度达到100%，群体免疫密度92.7%。因病设防指导养殖场户开展猪瘟、羊痘、羊梭菌、鸡新城疫等常见病，免疫畜禽37.41万只次。

1.5 检疫工作开展情况

全市建立动物检疫申报点23个，严格落实检疫申报制度和首问责任制。严把屠宰检疫“五关”，规范屠宰检疫监管。2018年产地检疫出证1 024份，共检疫各类畜禽8.14万头只，其中猪5.79万头、牛0.08头、羊1.52只、禽类0.6羽、其他动物0.15万头只。屠宰检疫出具《动物检疫合格证明》6 560份，检疫牛羊3.96万头只，其中牛212头、羊3.94万只。

1.6 非洲猪瘟防控开展情况

1.6.1 严格落实属地管理责任 自非洲猪瘟防控以来，我市落实属地管理原则。市政府专门成立了以分管副市长为组长的非洲猪瘟防控工作领导小组，市指挥部办公室按照省防制重大动物疫病指挥部、省畜牧兽医局安排部署，结合我市实际情况和薄弱环节，及时就疫情排查、生猪及其产品调运监管、餐厨剩余物监管、生物安全管理等工作进行安排和督促检查。

1.6.2 进一步强化养殖环节疫情排查监测和监管 制定《非洲猪瘟疫情防控“一对一”监管方案》，按照“畜牧兽医管理局总抓、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心主抓、乡镇分所落实”的监管原则，包抓全市非洲猪瘟防控工作，制作安装了“一对一”联系牌41个，明确了市镇村三级动物防疫员，公布了联系电话。

1.6.3 开展非洲猪瘟专项检测 市动物疫病预防控制中心筹集资金32.5万元，采购非洲猪瘟专项检测仪器设备，承担生猪产品的非洲猪瘟检测工作。

1.6.4 落实消毒灭源措施 (1)认真开展消毒灭源工作,投入专职消毒人员、背负式消毒箱和消毒车辆，随同免疫人员，对养殖圈舍和主要交通要道进行集中消毒。督促中小养殖场(户)建立定期消毒及门禁等防疫制度，提高疫病防控综合能力。(2)开展“大清洗，大消毒”专项行动,重点对生猪养殖场、畜禽养殖场(户)、屠宰场、农村集贸市场、病死畜禽无害化处理场、掩埋场点等重点区域和进出养殖场的人员车辆、运载畜禽车辆装载前卸载后等重点环节开展了全面彻底的清洗消毒工作。2019年，专项行动共配发生石灰3 600 kg，烧碱350 kg，二氯异氰尿酸钠粉520 kg，累计消毒养殖户5 279户，养殖场44个，消毒面积达 6.52×105m2，出动消毒车辆28台次，设立宣传咨询点3个，张贴宣传标语60余条，散发宣传资料500余份。

1.7 兽医实验室建设及工作开展情况

嘉峪关市动物疫控中心兽医实验室始建于2003年，2005年开展了“动物防疫冷链体系建设项目”，2010年进行了分子生物实验室的建设，2016年8月完成了省兽医局下达的《兽医实验室检测能力提升建设项目》，2016年12月23日省兽医局核发了《兽医实验室考核合格证》，功能区设置有病原学检测室、血清学检测室、分子生物学检测室等12个功能室，面积达到338.47 m2，现有仪器设备94台(套)。实验室工作经费由市财政拨付。目前主要开展免疫抗体日常检测和集中监测，2018年主要开展了口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫免疫抗体检测，共计完成3 447份血清的检测任务，平均免疫抗体合格率达到91%。检测牛羊布病血清样品14 034份，其中检测羊2 385只，个体阳性率5.2%，检测奶牛11 649头次，全部为阴性。

2 动物防疫存在的问题

2.1 部分养殖场户对动物疫病防控工作认识不到位

目前，还存在部分养殖场户对动物疫病防控不重视，养殖观念落后，不按规定进行无害化处理，强制免疫配合不够，自觉性差。有些养殖户认为家畜免疫是自己的事情，自己不按照规定要求配合强制免疫，还散布一些错误言论，给其他养殖户造成不好的影响。有些养殖场防疫意识淡漠，技术欠缺，对程序化免疫的认识和实施不到位，影响免疫效果。

2.2 部分镇、村干部对防疫工作不重视

一些乡镇、村、组干部认为动物疫病防疫责任在畜牧兽医部门，对春秋两季动物免疫工作只限于开会、号召，春秋免疫工作期间对免疫情况不过问，对一些漏免户不督促、不落实、不动员，工作责任心不强。

2.3 养殖场户存在重免疫、轻消毒灭源的问题

养殖户对消毒灭源工作的重要性认识不够，重免疫，轻消毒，养殖户主动消毒灭源的自觉性不高。村级防疫员、散养农户对科学消毒的方法没能全面掌握，程序不够规范，存在走过场的现象。

3 对策及建议

3.1 增强养殖场户的防疫意识

充分利用农牧部门网站、地方广播电视等宣传工具，采取会议培训、张贴标语、发放资料、报纸等形式手段，广泛宣传动物防疫知识，提高养殖场户的防疫意识，使其能自觉接受动物免疫、消毒等工作，积极配合防疫，主动参与防疫。

3.2 加大对动物防疫工作的领导力度

落实动物防疫工作“双轨”责任制。要明确动物防疫工作是政府行为，动物防疫工作的第一责任在政府，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门全力抓、相关部门配合抓的管理模式，保证防疫工作的顺利开展。

3.3 抓好消毒灭源工作

3.3.1 开展“大清洗、大消毒”专项行动 每年结合春秋防疫在全市范围内开展两次“大清洗、大消毒”专项行动，对生猪养殖场、畜禽养殖场(户)、屠宰场、农村集贸市场、病死畜禽无害化处理场、掩埋场点等重点区域和进出养殖场的人员车辆、运载畜禽车辆装载前卸载后等重点环节开展全面彻底的清洗消毒工作，有效阻断疫病传播途径。

3.3.2 加强对消毒灭源工作重要性的宣传 利用科技三下乡、农村集贸市场及春秋防疫期间举办培训班等多种途径对养殖场户加强宣传，增强消毒灭源重要性的认识，并现场讲解科学消毒的方法和程序。督促养殖场户及时清理畜禽粪污，并对粪污堆积点、处理点定期清洗消毒，防止通过蚊蝇、蜱虫传播疫病。督促中小养殖场(户)建立定期消毒及门禁等防疫制度，提高疫病防控综合能力。