虚假工程招标骗局

文/夏雨

利用虚假平台进行工程概念炒作，吸引不明真相的工程商前来投标，招标人却在投标人投入资金后人去楼空——安徽马鞍山人祝忠伟与江苏苏州人张乾昌（另案处理）就是这样的招标人。

批量注册公司

祝忠伟与张乾昌是生意伙伴，两人长期合作，曾在两年间联手注册十余家公司，且注册资金都不到位。江苏威诺影业有限公司、安徽水云间国际酒店有限公司、江苏昌伟文化旅游发展有限公司、江苏嗨克拉国际酒店有限公司等多家企业，都是两人联手设立的。除了与张乾昌合作，祝忠伟名下还有马鞍山市金茂酒店管理有限公司、马鞍山市浦辉实业有限公司、广德天目紫金旅游开发有限公司等多家企业。

一般而言，办企业应少而精，开办的企业多了，因企业主精力有限，最终可能影响经营。祝忠伟和张乾昌为什么乐此不疲，频频注册公司呢？原来，两人的“经营之道”是寻找烂尾楼，以极低的价格租赁下来，或凭借“伙伴关系”免费使用，再以烂尾楼为平台实施诈骗。

低价租下烂尾楼后，两人联手花几千元至上万元，找专业技术人员设计概念效果图，虚构上亿元的大工程，接着搞一个隆重的开业仪式或开工典礼，打造声势，继而设计虚假招标文件，吸引全国各地的工程商前来投标。两人设立的公司利用招投标假象向中标单位收取报名费、工程保证金，有时还借款，或诱骗中标单位垫资。骗取相关款项后，他们立即分赃，卷款走人。

相关证据显示，祝忠伟和张乾昌通过这种方式，先后在江苏南京、无锡，安徽马鞍山、安庆、天柱山等地设下骗局，涉案总金额逾4000万元。两人之所以要在不同地区轮番设立企业，目的就是娴熟地运用这种模式，打一枪换一个地方，改头换面后再次策划新的骗局。

祝忠伟归案后供述，其近年来先后与张乾昌合作过安徽芜湖乌霞风景区、凤山影视基地、江苏威诺影视、马鞍山威诺国际酒店、安徽天柱山水云间酒店、嗨克拉国际酒店等项目，后因种种原因都没做成。

其实，祝忠伟口中的所谓“没做成”只是借口。他们自推出上述项目开始，就没打算做成任何一个，而是把这些项目当成敛财的工具，即通过编造虚假工程项目骗取受害企业投标及工程推进费用，一旦得逞后立马走人。上述项目有共同特点，就是都因拖欠工程款而停工，且项目管理人都会在某个时间点突然失联。

本案被告人低价租赁烂尾楼，炮制虚假装修工程，以收取报名费、投标保证金、农民工工资保证金、好处费等为由，骗取20余家投标企业共计800余万元。

炮制虚假工程

2017年下半年，祝忠伟和张乾昌经考察，在江苏省常州市武进区找到了雪堰镇佳源广场这一适合他们“经营”的场所。于是两人以此前刚注册成立的江苏昌伟文化旅游发展有限公司（未实际出资，以下简称“昌伟公司”）名义，将该广场3号楼及1号楼2楼全部租下来（仅预交两个季度房租），对外宣称在此注册成立江苏嗨克拉国际酒店有限公司（以下简称“嗨克拉酒店”）。

在一番大张旗鼓的宣传后，两人对外招兵买马，以酒店和KTV装修工程对外招标为名，纠集姜立超、徐强、吴少春、孙三喜、万章元、蒋炳卫、欧阳家柱等人，分别冠以法定代表人、总经理、项目经理、招投标负责人等名头，宣称该酒店系昌伟公司投资、工程资金达数千万元，张乾昌为加拿大华侨、资金实力雄厚等，诱使多家工程商上当，诈骗报名费、工程保证金、农民工工资保证金等。

徐强因有在建筑公司工作的经历，被张乾昌安排负责画施工图纸等技术活，并负责设计邀标文件。张乾昌在向客户介绍的时候称，自己负责现场管理。

招标光靠对外宣传还不够，还要与相关企业进行对接。于是，昌伟公司频频对外招聘“飞马”（即牵线人），由“飞马”到相关企业游说，骗取企业主的信任，从而前来投标。

在“工程”推进过程中，他们以昌伟公司投资嗨克拉酒店装修的名义进行招标，让“飞马”拉施工单位入局，并借机骗取资金。

但凡向上述“工程”投标的企业，最终都毫无悬念地“中标”。“飞马”会按公司高层指示，要求“中标”企业在指定时间把农民工工资保证金交到昌伟公司。昌伟公司表示，如果未按期交款就作废标处理。一般中标的企业迫于竞争压力，都会按期交纳上述款项，但之后他们始终拿不到工程。张乾昌和祝忠伟以各种理由推托，最后干脆一走了之。

吴少春常年跟随祝忠伟、张乾昌，对两人的骗术了如指掌。2017年，祝忠伟叫吴少春去昌伟公司，搞嗨克拉酒店项目。吴少春称，公司里有很多和自己一样的“飞马”，他由此确定嗨克拉酒店装修工程是个骗局。即便明知如此，“飞马”为了能从中赚点小钱，仍参与其中。

昌伟公司不给“飞马”发工资，但公司收取的投标报名费的一半给“飞马”作为辛苦费。另外，“飞马”还可以“自力更生”，即在介绍工程的过程中骗取好处费、红包、香烟等。吴少春证实，有的“飞马”非但不领工资，还向祝忠伟倒贴——拿到红包后抽出30%～40%给祝忠伟，拿到烟酒时也会分给他一份。

据被害人之一刘正奎证实，其总共被骗了60.2万元。除了昌伟公司要求交纳的报名费、工程保证金和农民工工资保证金以外，祝忠伟一行三人来其公司考察时，他还额外给他们三人每人1万元好处费和两条名牌香烟。后在祝忠伟的暗示下，刘正奎给祝的手下徐强发了1000元微信红包，又给了吴少春1.8万元。

徐强懂行，进昌伟公司不久即发现了经营中的不正常现象。正规建筑公司的投标保证金是要交到工程代理手中的，但从接触第一个客户起，张乾昌就提出先交投标保证金20万元到昌伟公司账户。徐强还指出，农民工工资保证金按理应押在当地住建局，但张乾昌提出，每个中标企业要交60万元农民工工资保证金到昌伟公司。基于这些情况，徐强意识到他们是在骗钱。

投标企业交了保证金后，就会要求签订合同并进场施工。然而大多数投标企业都没有等到进场的那一天。徐强证实，张乾昌对每个交过保证金的客户都采取拖、等的方式，迟迟不签合同，不让进场。张乾昌这样做的目的就是骗取更多企业的保证金。因为如果有施工人员进场，就不会有第二家企业来交钱了。

昌伟公司财务人员袁森证实，他意识到公司不正规，没实际业务，没工程方面的专业人员。公司的转账不让财务人员做，且一直处于“零报税”状态。袁森表示，张乾昌让其打印招标文件、中标通知书、施工合同，都是在模板上改改名字。

东窗事发获刑

祝忠伟、徐强、吴少春等人因涉嫌合同诈骗被抓获，后被刑事拘留，继而被批准逮捕。

常州市武进区人民法院（以下简称“武进法院”）受理本案后，依法组成合议庭进行了审理：张乾昌及上述被告人于2017年9月至2018年7月间，借嗨克拉酒店和KTV装修工程对外招投标为名，诱使多人参与投标，并宣称多人中标，后假借收取投标保证金、农民工工资保证金等名义诈骗20起，骗得刘正奎等被害人708.2万元，其间还以运作中标等为由，骗得好处费102.92万元。

武进法院经审理认为：祝忠伟等被告人以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人钱财，其行为均已构成诈骗罪，系共同犯罪。

2022年5月20日，武进法院作出一审判决：祝忠伟等被告人犯诈骗罪，分别判处10年至3年不等的有期徒刑，并处人民币12万元至2万元不等的罚金，其中欧阳家柱被宣告缓刑。

一审宣判后，被告人祝忠伟不服，提出上诉。江苏省常州市中级人民法院受理后，依法组成合议庭进行审理，并于2022年8月4日作出二审裁定：驳回上诉，维持原判。

（文中除被告人外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）