乡村振兴中基层人才公共服务能力提升路径

□聂振法

（作者单位：山东省临沂市罗庄区高都街道办事处。）

乡村振兴事关国计民生，与广大农民群众的切身利益紧密联系，落实好乡村振兴事业的各项工作具有重大的意义。而如何又好又快地深入开展乡村振兴工作，不仅需要高层领导的科学统筹，更需要基层人员的务实工作，尤其是发挥基层人才公共服务的重要价值和作用，充分调动基层人才的工作能动性，切实保障公共服务的各项基层工作有序开展和有序推进，为乡村振兴事业的高质量发展贡献积极的力量。基于此，以乡村振兴中基层人才公共服务能力为对象，分析其必要性，厘清其发展现状，提出其提升路径，具有一定的实践意义。

一、乡村振兴中基层人才公共服务能力提升的必要性

（一）有利于强化基层人才的公共服务能力

随着乡村振兴战略的深入推进，各项乡村振兴事务和工作需要得到又好又快落实。这样一来，就对现有乡村振兴中基层人才公共服务的工作效率和水平提出了更高的要求，需要基层公共服务人员从自身做起，不断强化公共服务的专业水平，持续提升公共服务的职业素养，为干好干实基层公共服务各项工作提供必要的保障。因此，从乡村振兴事业有序推进的视角来说，提升基层人才公共服务能力是必然要求，有利于提升基层人才公共服务的综合业务水平。

（二）有利于更高效地服务基层群众的需求

基层人才公共服务工作在乡村振兴战略深入推进的过程中起着重要的人才后勤服务保障作用。从以点带面的带动效应来看，做好基层公共服务工作，最大限度地解决好基层人才的问题，尽可能地服务好基层人才的需求，就能更好地发挥基层人才创造社会经济效益，从而为基层群众谋发展谋利益谋福祉。因此，采取这种“以点带面”的直接服务好基层人才公共事务，就是在间接更高效地服务好基层群众。因此，从这一层面来理解，加强乡村振兴中基层人才公共服务能力提升，有利于更高效地服务基层群众的需求。

（三）有利于推动乡村振兴事业高质量发展

一方面，深入推进乡村振兴事业的高质量发展，需要发挥人才带动优势，而这一前提是要落实好基层人才的待遇，做到基层人才既能引进来，也可留得住，更能发展好，让与基层人才相关的公共服务落到实处落到细处落到人心。另一方面，加强乡村振兴中基层人才公共服务能力的提升，从基层人员的工作服务意识到工作服务能力再到岗位综合素养，对相关工作者进行全面的培养和提升，旨在塑造基层人才公共服务新气象，能为基层人才的发展扫清障碍，能为乡村振兴储备充足的人才资源。

二、当前基层人才公共服务能力提升的现状

（一）基层公共服务人才队伍发展不够壮大

一方面，随着脱贫攻坚转向乡村振兴，基层公共服务人才队伍在已有工作基础上肩负新的工作任务和使命，需要对现有队伍发展进行必要的扩充或整编，以保证各项日常事务及工作有序开展；另一方面，对基层公共服务人才队伍发展的重视及投入不够，导致专业人才短缺，难以形成核心骨干力量，无法带领整个队伍高效率地提供政务服务。因此，为更好发挥基层人才公共服务的价值和作用，首先应重视其队伍发展，增强其队伍人员综合能力建设。

（二）基层人才公共服务专业能力不够

一是缺乏对公共服务政策及文件的深入学习理解，在“放管服”上能动性不高，对政策及文件的要领理解得不够透彻，工作方式过于僵硬，工作流程过于繁琐，缺乏基层服务意识；二是缺少对公共服务具体工作的深入贯彻落实，遇到新事物新问题新情况时大多采取“一刀切”的处理方式，在具体工作上不敢作为和不能积极作为，缺乏敢为人先的创新能力；三是基层公共服务相关人员自身专业能力有待提升，既有业务理论水平上的知识储备问题，也有业务实操能力上的效能问题。

（三）基层人才公共服务职业素养不全面

在深入推进乡村振兴战略下对基层人才公共服务职业素养提出了更高更全的工作要求，急需基层人才公共服务从内在做起、从自身做起，进一步提升职业素养，为推动基层人才公共服务工作高质量发展奠定职业素养基础。首先，一些工作人员需要转变工作服务意识，对待基层公共服务工作不能仅停留在“有求必应”的被动解决问题层面，而要转向更积极的“增服提质”，主动帮助基层解决公共服务问题；其次，一些工作人员需要以更高更严的职业素养来要求自己、锻炼自己、提升自己。

三、加强乡村振兴中基层人才公共服务能力提升的路径

（一）加强乡村振兴中基层人才队伍发展建设

一是坚持科学统筹，合理扩充基层公共服务相关岗位的人员编制，做到统招统考，严格按照人员招录标准引进人才；二是加强乡村振兴下基层公共服务人才队伍的思想教育和学习，以党建为中心，从整体上强化人才队伍的公共服务意识，深入贯彻和学习党和国家的相关政策方针，为具体工作的灵活处理提供指导；三是加大对基层人才公共服务工作的重视程度和投入力度，从乡村振兴战略全域提升人才公共服务的价值和作用。

（二）强化基层人才公共服务专业能力提升

要重点强化基层人才公共服务专业能力的提升，从业务能力、工作效率、岗位协同等多方面强化提升基层人员的专业能力，为更好服务基层公共需求提供强有力的保障。一方面，加强基层公共服务人才队伍内部的专业培训，根据新政策新业务新变化及时有效地组织内部集体学习，不断提升基层人员的工作能力；二是加强基层公共服务人才队伍外部的交流，对好的经验要积极引进来，对不好的制度要敢于推陈出新。

（三）夯实基层人才公共服务职业素养建设

加强乡村振兴中基层人才公共服务能力，要着力关注基层人员的综合职业素养建设，不断夯实基层人员的公共服务职业素养，以高标准的素养建设助力高水平的业务能力提升。一是要严于律己不断提高自身工作岗位的党性认识，将基层公共服务真正放在心上，树立高尚的职业操守；二是要积极转向“增服提质”的能动创新工作方式，不仅要做好已有的工作，更要做精做细工作，既要有序不紊开展自身岗位工作，也要为协调好其他公共服务工作做好准备。

（四）健全乡村振兴中基层人才的福利待遇保障

一是给予必要的基层人才生活经济补贴。基层人才公共服务工作涉及方方面面，工作量大且协调难度高，需要基层人才务实积极地全身心投入岗位工作。而地方财政紧缺难以提供有吸引力的岗位待遇，很难留住人才，这就需要给予基层人才必要的生活经济补贴，以确保人才引进来、留得住。二是拓宽基层人才的职位晋升渠道。例如在基层公共服务工作中满三年且工作表现优秀的人才，可以优先获得职位晋升，以此更好地激励基层人才的工作积极性和创造性。

四、结语

综上所述，加强乡村振兴中基层人才公共服务能力提升十分必要，既有利于强化基层人才公共服务的能力，也有利于更高效地服务基层群众需求，更有利于推动乡村振兴事业高质量发展。而针对当前基层公共服务人才队伍发展、专业能力、职业素养还不够完善的现状，需要根据乡村振兴事业发展建设实际，立足基层人才公共服务能力提升，从加强乡村振兴基层人才队伍发展建设、强化基层人才公共服务专业能力提升、夯实基层人才公共服务职业素养建设、健全乡村振兴基层人才福利待遇保障等多个方面加以保障。相信，随着基层人才队伍的不断壮大，基层人才公共服务专业能力的不断强化、职业素养的不断提升，一定可以推动乡村振兴事业的高质量发展，为广大农民群众谋取更多福祉。