乡村振兴背景下农村科技人才队伍建设的困境与突破

□于金波

（作者单位：西安铁路职业技术学院。）

当前农村科技人才普遍缺失，造成乡村振兴背景下农村科技人才队伍建设遭遇瓶颈无法突破，留守农村的科技人才普遍年龄偏大、技术陈旧、思想落后，无法承担振兴乡村、发展农村产业的重任。由于受到经济环境、政策环境、市场环境的影响，人才振兴在贯彻落实中出现问题，造成年轻的农村科技人才减少，导致人才断层，致使农业专业服务水平薄弱。一些地区出现农产品设备引进后，缺少对应的技术人才，设备搁置无人使用，不仅造成农村财政上的损失，也使农业生产效率大大降低。

一、乡村振兴背景下农村科技人才队伍建设的困境

（一）农村科技人才整体质量偏低，人力资源缺失

乡村振兴背景下现有农村科技人才的年龄普遍偏大、受教育水平偏低、整体科技素养差，多为资历较老的经验型人员，通过接受简单的培训、单一技术和简单的科普知识讲解后上岗，无法解决难度较高的农学生产问题，在工程建设、机械维修、贸易往来、服务等方面体现出能力不足，缺乏专业知识和技术。现有的农村科技人才由于普遍年龄较大，学习能力差，接受新事物和新技能速度较慢，无法将先进的科学技术和先进的技术设备充分利用。

人力资源整合不到位，造成从业人员分配不合理，行业部署失调。传统体制下农村科技人才只分布于农业生产和经营，这种可以满足自身生产需求的岗位上，造成一些辅助、协助农业生产生活的社会服务型岗位缺少专业型人才。在现有农村科技人才缺失的情况下，不能合理安排人才部署、岗位规划，更是导致农村人力资源缺失的重要原因，使乡村振兴背景下农村经济发展遭遇瓶颈，无法突破阻碍农村经济发展。

（二）农村科技人才扶持政策力度小，人才收入低

现有政策对农村科技人才的扶持和培养投入极少，农村科技人才不受重视，处于自我发展的状态。农村科技人才的一些技能需求得不到满足，如特色农业、科学种植、专业合作社等不能参加高水平的技术培训，得不到新品种、新技术、新原料的培训支持，造成不能给予农户科学的指导和服务。农村科技人才的想法得不到重视和支持，对于农业种植研究和生产技术开发有新的想法，但苦于无政策支持、经济条件不允许，造成科研成果无法落实。

当前农村科技人才经济收入低，工资体系不合理，福利待遇落实不到位，绩效体制不明确，造成多劳不能多得，在工作中做出的贡献得不到肯定。技术服务没有得到经济上的回报，微薄的收入无法满足日常需求，造成成家难、无法赡养老人、抚养子女困难等实际生活困难。基层工作繁杂劳累，由于人员不足多是一人承担多人的工作，造成劳动付出和经济收入不成正比，繁杂的工作压力和巨大的生活压力，是导致农村科技人才流失的重要原因。

（三）农村科技人才引进困难

由于综合环境条件相对城镇环境条件差距较大，在农村发展得不到应有的重视，高科技人才首选城镇工作和生活，致使农村岗位人才引进只能降格录取，造成农村高素质人才缺失。农村交通条件、环境条件和物资条件都相对较薄弱，对农村科技人才吸引力较弱。大多数人认为城镇工作更具有发展潜力和较高的经济收益，城镇工作相比农村工作社会地位更高，更能获得人们的尊重，受到此传统思想的影响，大部分大学生毕业后首选城镇发展，造成人才资源分布不均衡、城镇人力资源过盛、工作竞争压力大、人力资源闲置浪费、农村人力资源紧缺、职能岗位空缺等。农村科技人才引进困难，是影响乡村发展振兴的重要因素，是阻碍农村发展强大的绊脚石。

二、乡村振兴背景下农村科技人才队伍建设的突破

（一）优化保障政策，扶持现有人才，招揽新型农村科技人才

从农村现有情况出发，结合当地实际情况，制定人员福利待遇和标准，增强农村科技人才的满足感和优越感。制定合理的绩效机制，与自身岗位挂钩，激励人才参与农业发展的研究和开发，支持和鼓励农村科技人才带动农民创立高技术经济实体，调动农村科技人才的创造力和积极性。优化政策促进新型科技人才走向农村基层，促使农业生产一线形成产、教、研一体的农业基础建设模式。增加农业科研经费和投入力度，扶持及培养现有的青壮年农户农业生产技术，激发农户推广科学种植的积极性，培养和建立乡村农业科技人才基地，解决农村科技人才短缺的问题。

与学校合作定向培养农村科技型人才，倡导大学生走入基层，大学生村官是人才引进的重要策略之一。引进大学生人才可以有效推广和普及新产品、新科技、新理念，给农业发展带来新鲜血液。通过给予大学生落户农村奖励政策、工作待遇扶持政策、工作表现激励政策等，鼓励大学生投身农村、开发农村，与农村发展事业共同成长、共同进步。

（二）重视培养教育，提升农村科技人才素养

一方面，农业院校作为人才培养的主力军，适应国内现阶段农业发展需求和国际农业科技发展趋势，扩大招生模式，以扩充乡村农业科技人才数量。另一方面，农业院校要合理设定课程，培养符合当代农村建设、农业生产需求、更贴近当前农业科技发展前言的农村科技型人才。鼓励大学生在校期间进行农业主题的课题研究，提出先进的农业种植和农业生产理念，为解决当前农村发现问题做好基础准备工作。

加大培养自有农村科技人才，提高农村农业生产者整体素质。加大培训投入，设立适用于农村的技术培训学校，结合当地农业需求教授农户适应当下的农业生产技术。多方面开展农业科目教育培训，加强对农户种植技术培训和农业生产技术培训，通过创新教育培养增强农村科技人才整体素质，提升农户种植和生产能力。提倡农户多学习，利用所学知识培育示范田，将理论知识落实到实践工作，将短期培训转变为长期教育，使枯燥的课程变成生动的培训，达到产教一体化，做到学有所得、学有所用。

（三）强化现有机制，合理调配人才

结合当地农村发展需求，增加农业科技人才编制数量，着重增加基层工作人员编制，吸引农业科技人才加入，建设有年龄层次、结构科学合理的农村科技人才储备体系。实行公开竞聘机制，鼓励有能力、有技术、有经验的农业科技人才作为专业的领导者和管理者，将他们安排在适合的岗位将能力发挥到实际工作中。人力资源部门要科学规划人才储备，做好人力资源的供需规划，做到农村科技人才的需求和供应达到基本稳定。

合理调配人才，促进农村科技人才的流动，使得人才资源充分发挥作用，将现代化的农业生产知识传达给更多需要的农村产业基地。通过合理的人才调动，逐渐实现农村科技人才和农业生产技术在乡村的有机结合。合理配置农村科技人才是现代农业发展的需要，是贯彻落实科学发展的需要，是实现农村奔小康的需要，是建设社会主义新农村的需要。

三、结语

在国家经济飞速发展的前提下，实施乡村振兴使农村美起来、农业强起来、农民富起来，是当前国家发展的主要政策之一。实施乡村振兴政策，农民是主体，科技人才是核心。习近平总书记指出：推动乡村科技人才发展，要把人力资源开发放在首位，强化乡村振兴，科技人才是支撑。创建农村科技人才成长环境，营造尊重科学、重视人才、注重创造的良好氛围，激励农村科技人才发展新农村、开发新农村、建设新农村的积极性。在乡村振兴的背景下，要迅速组建和成立富有扎实专业知识和先进科学理念的农村科技人才队伍，尽早实现我国农村人民脱贫奔小康的美好生活。