浅谈农村饮水安全工程建设与管理方法

2022-12-02高苗苗

农业科技与信息 2022年15期

高苗苗

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃兰州 730030）

农村饮水安全是农业顺利生产、推动农村经济高速发展的必然需求，也是实现乡村振兴战略的重要基础保障。因此，要提高对农村水利工程建设的重视程度，保障农村饮水安全。基于现阶段农村饮水安全工程施工与管理存在的问题，要采取针对性措施进行优化和整改，推动农村饮水安全工程建设与管理的制度化、规范化实施，为农村饮水安全以及农业经济发展提供支持。

1 农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题

一是前期准备不足。前期缺乏全面的考察与规划，导致工程设计不合理，工程质量不达标，不利于工程长久运行。二是农村饮水安全工程建设不合理，工程质量不高，与实际饮水需求不相符，往往出现供水不足、质量不达标等现象，不能对农村饮水安全问题进行实质性解决。三是工程经费匮乏，缺乏政府配套资金，资金来源渠道较少，难以满足饮水工程建设与管理的资金需求。四是水价机制落后，水费标准太低，水费收缴难度大，难以满足当地工程运维管理的资金需求，致使工程得不到有效维修和保养。五是工程产权混乱。农村饮水安全工程产权划分不明确，难以对具体的管理责任进行优化，管理组织机构不完善，缺乏固定的管理人员，导致饮水工程得不到定期维护保养，致使其老化、破损问题严重，影响正常使用[1-3]。六是水质检测不到位。缺乏专门的水质检测机构，对水质检测工作不到位，缺乏长效的检测机制，加上当地村民缺乏保护意识，对水源地水资源造成严重污染，危害农村饮水安全。

2 农村饮水安全工程建设与管理优化策略

2.1 做好前期准备工作

做好饮水工程前期准备工作，可以为工程高效开展奠定基础和保障，并优化施工组织建设，推动各项施工环节有序开展，提高资金利用率，减少资源浪费。基于此，需要加大资金投入，完善资金管理，提高设计人员的综合素养，保障工程设计的科学性和可行性，为后期工程施工质量提供保障。同时，建立长效的工程运营机制，结合具体情况，完善工程建设与管理方案，对各类有益资源进行优化整合，合理布局，推动饮水工程顺利开展。另外，相关部门应做好前期的资金投入，营造长效运营模式，并且要符合实际的建设情况，制定更加科学合理的工程建设方案，做好事前准备工作，为进一步提升农村饮水安全工程建设质量提供充足的保障[4-6]。

2.2 加大饮水工程的适用性

农村饮水安全工程不仅要保障供水量满足实际需求，更要提高供水质量，确保农村饮水安全。基于此，要在建设饮水工程之前，对当地农村的具体情况进行了解，掌握基本的用水需求，确保饮水工程建设质量。对于一些农村偏远地区来说，可以为村民挖深井，保障当出现干旱、洪涝等自然现象时能够有充足的饮用水，为群众的用水提供保障。对于一些农村饮水安全工程的建设来说，更应做好应急预案处理，在附近挖深井，即便在枯水期也能保障村民的正常用水需求，为村民的正常生活提供保障[7-9]。另外，要积极引导农民参与农村饮水安全工程建设与管理，保障农村饮水安全工程稳定运行，使其充分发挥作用。农村地区饮水工程建设的最终目标是为了最大限度满足群众的用水需求，让村民能够方便的用水，提升饮用水的质量，让村民能够用上安全放心的水源，因此农村饮水安全工程的建设需要从实际出发，最大限度保障饮水工程的适用性。

2.3 加大资金支持力度

解决农村饮水安全工程的资金问题，可以有效提升工程建设与管理效果。现阶段农村饮水安全工程的经费主要是通过国家补助、群众自筹等途径实现，部分区域还可以通过地方政府的补贴实现。但是很多农村地区经济落后，难以满足农村饮水安全工程的资金需求，非常不利于农村饮水安全工程的顺利开展。基于此，要结合实际情况，拓展资金来源，为农村饮水安全工程提供充足的资金支持。如加大政府财政投入，增加工程预算；增加信贷资金，对农村饮水安全工程贷款进行政府贴息，提供政策优惠；提高当地政府的重视程度，加强配套资金支持，采用“以奖代补”的方式，保障工程建设奖金及时到位，制定完善的资金监管机制，确保工程经费的合理利用。同时，加强工程建设监管，提高质量，确保与当地饮水需求相契合，满足后续工程运营要求，减少运维改造的资金消耗；拓展资金来源，吸引社会资金参与农村饮水安全工程建设[10]。

2.4 完善水价机制

水费是保障饮水工程有序运转的基础，为了加强农村居民对饮水工程的保护意识，确保饮水工程运维管理具备足够的资金支持，需要结合实际情况，对原有的水价机制进行改革优化，突出体现其公平性，并按照不同的层级进行划分，包含保底水价、成本水价、超额用水价等，确保饮水工程建设管理收益平衡，同时满足补偿成本要求，加大收缴管理力度，确保饮水工程运维管理具备足够的经费和资金支持。要加强市场调查力度，结合市场供需变化情况，对供水水价进行合理调整，在保障收益平衡的基础上，确保水价与农民的经济收入和承担能力相契合。一些单村供水的水厂可以实行民主决策的模式进行水费的计价计算，如果建设地区的水资源相对比较丰富，可以实行基本水价和计量水价并行的方式对水费进行计价计算，超出部分按照相关规定的水费收取方式计算，明确水费计收的详细方法，并且对实际应用水量进行公开，保持用水的公开透明，对水费的收取价格实现透明化管理，减少偷水漏水现象的存在，杜绝乱收费的现象，维护村民的权益。全面提升农村饮水安全工程建设的管理效率，实现农村地区的发展平衡，将惠民政策落实到实际生活中，真正的发挥农村饮水安全工程建设的价值，促进农村地区的稳定发展。另外，加强水费收缴监督管理，避免出现代收现象，或者截留、加价问题，保护农民的正常权益；还可以建立专门的工程运维养护基金，促进工程及时维修与改造[11]。

2.5 明确饮水工程产权划分

农村饮水安全工程大小不同，需要对其具体产权进行明确划分，确保国有资产不流失，并对投资方的权益提供保障，提高饮水工程管理者的积极性与主动性，强化饮水工程的高效管理。要加大宣传力度，强化经营管理人员的责任意识，构建完善的管理组织机构，形成系统化的管理体制，保障饮水工程产权的优化管理。为了更加清晰的明确饮水工程的产权，应按照管理收益的原则，通过相应的管理机构进行干预，构建相对完整的管理模式，在此基础上实现对农村地区饮水工程的建设与管理。此外，还要注重对不同等级的管理机构的管理权限进行明确划分，明确具体岗位的管理职责，安排专业人员对饮水工程进行管理，全面发挥其在工程管理中的作用，并对维修管理责任进行明确，确保其有效地落实和执行，推动农村饮水安全工程高效运转[12]。

2.6 注重水质检测

要注重对水源地的保护，加大宣传力度，强化村民的保护意识，提升管理部门的管理意识，对水源保护区进行科学划分，并采取针对性的保护管理制度，严格实行饮用水水源保护区制度，避免水源地受到污染与破坏，尤其要对水源地周边的污染物及时清理，并限制排污口的设置，对农业生产中的农药化肥的使用进行科学管理，严禁丢弃垃圾、有害物质等；要建立专门化的水质检验机构，对水源水、出厂水、管网末梢水等开展定期检验，并加大资金投入，积极引进现代化的高新技术与设备，提升水质检测的精准性，并构建长效的水质检测机制。要加强宣传，树立正确的饮水安全意识，确保水质监测以及保护措施的顺利实施，最大限度保障村民用水安全[13]。