平阳：以创新制胜为导向 厚植发展动能

■ 林盈盈

以建设高水平创新强县为目标，以提升源头创新能力为引领，平阳深入实施创新首位战略，多措并举助推经济实现高质量发展。

平阳县省级印包装备产业创新服务综合体

近年来，平阳县坚持把科技创新作为经济发展的关键路径，集聚科技优质服务资源，精准布局各类创新服务平台，持续释放创新红利，强化创新主体培育，在实施创新首位战略方面取得了阶段性成效。2020 年度“创新指数进步位次”全省排名第36 位，较上一年度上升40 个位次。2021年全县累计共有高新技术企业203家、省科技型中小企业874 家，分别是2012 年 的7 倍、23 倍。2022 年推荐申报高新技术企业43 家，新认定科技型中小企业150 家。

综合施策 多维发力提升“研值”

优化企业绩效综合评价，强化研发投入结果运用。在“亩均效益”评价中，将研发投入指标权重提高到10%，研发强度大于等于全县基准值（3.0%）1.5 倍的企业，最高得分15 分；研发零投入的企业倒扣5 分，单项指标最高差异值达20 分；研发强度低于2.0%的企业，原则上不能评为A类。将研发强度作为一票否决指标纳入各类评优评先，强度低于3.0%的企业原则上不入选平阳县工业经济高质量发展三十强企业。

强化精准招商，注重科研投入、研发费用占比等指标，对研发零投入规上企业的重大招商引资及增资扩产项目实行准入“一票否决”。探索开展“科技论英雄”评价，建立研发正向激励机制，在全社会形成你追我赶的科技创新竞跑氛围。R&D 经费支出连续六年保持20%以上的高位增长，2022年1—9 月全县规上工业企业研发费用为11.64 亿元，累计增速达25.2%。

多措并举 系统强化人才引培

重磅推出“平阳人才新政30条”2.0 版，有针对性地破除人才引进、评价、激励、流动等关键政策的“最后一公里”落地问题。强化人才要素保障，多方面争取各类科技金融服务支撑和科创平台公共服务要素支撑。以行业龙头企业为重点培育对象，通过排摸一批、挖掘一批、储备一批、申报一批，建立完善的县、市、省、国家级高层次人才梯度培育机制。强化纵向工作对接，向上了解最新动向信息，争取最大支持力度。加强业务指导，对各类申报资料精心梳理把关，有效提升入选率。

2021 年，平阳县市级以上重大科技人才项目入选数实现大满贯，其中入选“国万”1 人，累计入选2 人（全市企业类仅2 人），“省万”、省级“引才计划”各入选1 人，省领军型创新团队入选1支（全市历年合计7支，平阳2支），市重大人才工程项目入选4 个。2022年，申报“国万”1 人、“中国政府友谊奖”1 项、“省万”2 人、省“西湖友谊奖”1 项，1 支省领军型创新团队顺利通过省级验收，3 家行业龙头企业列入市科技人才重点服务单位；5 个进入市重大人才工程答辩阶段的人才项目，进入公示阶段4 个，分别为高水平团队1 支、科技创业领军人才2 位、科技创新人才1 位，为历年最多。

盘活资源 全面推进平台提升

围绕产业链布局创新链，充分考虑产业特点、区域发展和企业需求，积极布局上下游和邻近产业创新服务平台，先后建成中国计量大学平阳工业设计研究院、温州大学平阳智能制造研究院、武汉大学平阳创新中心和浙江理工大学平阳研究院等一批高能级创新平台，2021 年成功列入省级高新技术产业园区创建名单。

加速产创深度融合，成立温州首个科技成果转移转化联盟，发挥科创平台跨学科、跨领域科技创新资源优势，实现经营效益的最大化。2021 年以来，累计服务企业300 余家次，达成技术研发、产品设计等科技服务项目130 多项，技术合同金额近1000万元，联合高校院所开展关键技术攻关项目23 项，其中申报市级以上重大科技项目8 项，协助企业申报知识产权等项目150 余项。浙江新德宝机械有限公司的“高速智能纸杯（盒）立体成型生产线关键技术研究及产业化”项目获2021 年度浙江省科学技术进步奖三等奖。

平阳县夜景

突出产学研项目合作，在引进高尖端项目上下功夫。2022 年，武汉大学平阳创新中心与多家企业开展项目合作，已完成工业视觉智能感知、心脏主动脉重大疾病就诊通信设备、“北斗+视频”高速公路智能感知登记设备、高速公路视频监控边缘计算单元等项目平台的前期建设工作。浙江理工大学平阳研究院协助企业申报的数字化车间培育项目和协助国望集团申报的智能工厂培育项目成功获批进入省级培育库。

借助优势 携手探索共富新路

利用省科技厅结对帮扶同盟村的优势，加深与中国农科院茶叶研究所、温州科技职业学院等高校院所的交流，联合攻克技术难关，带动农村产业发展。积极向上争取专家资源，目前全县共有科技特派员（团队）29名(个)，其中，省派科技特派员6 名、团队科技特派员2 个，市派科技特派员16 名，是全市唯一一个实现市派科技特派员全覆盖的县。

2022 年以来，科技特派员帮助解决技术问题163个，累计推广新品种、新技术84 次。通过搭建上有高校院所专家团队、中有科技服务团队、下有乡土人才的“链条式”科技人才服务体系，发挥科技特派员的农业科技传播者、引领者作用，多方联动造就了一批新型职业农民和新型农业经营主体，以产业带动就业。2022 年，黄汤茶叶国家农业科技园区示范区建设获市级年度绩效考核评价优秀。