新疆融雪性洪水灾害应急处置探析

何锋 蒋波

1 新疆融雪性洪水灾害基本情况

融雪性洪水灾害是指冬季里降雪量过大或者高山高纬度地区常年积雪，之后气温得到快速回升，从而加快了积雪融化的速度，进而快速引发洪水灾害，对人民群众的生产、生活和生命财产造成严重危害的自然灾害事故，简称雪洪灾害。与普通洪水灾害不同的是，融雪性洪水灾害中会带着大量的冰块和碎冰，流过之地，对庄稼和建筑破坏性非常大。大多数发生在春夏两季的中高纬度地区和高山地区。新疆北方许多地方在冬季遭受暴雪袭击，特别是在塔城、阿勒泰、伊犁等地区每年都会下长达半年之久的大雪，随着积雪深度的增厚，在第二年春季来临之际，气温回升，高山的积雪融化，积少成多，形成洪流，破坏力极强，进而严重的威胁到人民群众的生命财产安全，对依山而建的村庄和城镇造成严重破坏[1]（表1）。

表1 近年新疆融雪性洪水灾害的事故案例

2 融雪性洪水灾害的特点与危害

2.1 春季多发

春季是融雪性洪水的多发季节（图1），主要集中在高山高原高纬度地区。新疆北部每年冬季长达半年之久，积雪厚度将近半米，每到春季回暖的时候，地平面的暖气流和高山上的冷气流相遇，容易形成对流雨，下雨容易加速积雪的融化速度，然后形成洪水，冲刷地表泥土，使之松软，所以在形成洪水灾害后，极易引发泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等次生灾害[2]。同时，因地形地貌特别，几乎没有什么植物，使洪水不受任何阻碍，进而导致洪水流向不确定，越流越大越流越快，而且冰雪洪水在从地势能高的雪山流向地势能低的洼地时，会快速形成大流，然后快速地涌入山谷、盆地和平阔地带，淹没城市、农村和牲场。

图1 新疆融雪性洪灾月份分布

2.2 突发性强

融雪性洪灾的突发性不会因为天气的变化而变化，不管是下雨还是晴天，一旦冰山积雪达到了水的溶点，就会慢慢积水，悄无声息的形成积水成河情况，进而引发洪灾。这类洪灾不仅来得快，走得也快，具有时效性、水流量不集中、破坏面积大等特点，一旦发生，就会快速的冲击农庄和牧区，特别是依山而建的村庄和城镇，造成严重破坏，也会直接导致养殖的牲畜、农作物产生经济财产损失。

2.3 次生灾害易发

融雪性洪水灾害爆发后，很容易引发次生灾害，如：泥石流、山体滑坡、崩塌、塌方等[3]。严重破坏各个城镇之间的交通要道[4]，造成交通道路堵塞、倒塌和断裂，进而阻断交通路线，抢险救援人员难以及时到达救援现场，使得抢险救援工作难度大、时间长，严重影响了灾后人们的生活生产恢复。

3 融雪性洪水灾害的处置

3.1 平时预防措施

对融雪性洪水灾害形成的大小和过程有影响力的主要因素有：高山积雪的范围、厚度、密度以及深度，积雪融化时所需要的能量，以及雪山的地形地貌、地理位置、气温变化和植被情况。通过分析影响融雪性洪水灾害形成的因素[5]，可以在春季积雪将要融化的时候做好应对措施：

一是在积雪的山地和冰川的山脚下修建水渠，把积雪融水引入河道里去，起到积水引流的作用。二是在河道的两侧修筑多个梯字型堤坝，减少主河道的洪水压力，起到分洪分流的作用，同时加固河道两边土堤的厚度和高度，防止洪水溢出，冲向周边的城镇和农作物，造成破坏。三是根据实地情况制定相对应的防洪预案。做好融雪性洪水危害和防御的安全教育宣传，从事发源头做好准备工作和防范工作，在根本上降低融雪性洪水灾害的破坏程度，减少经济财产损失。四是基层消防站可根据融雪性洪水的影响因素，开展日常培训和演练，加强队伍建设（表2），做好应急准备，比如多多练习救援装备器材，熟悉道路交通路线、河流的流向以及村庄城镇位置，交通道路险峻的地方和河流湍急的地方绘做成图纸，以便在以后的救援工作中能够更加快速有效地完成任务。

表2 消防站融雪性洪灾处置队伍编成

3.2 应急处置对策

3.2.1 基本处置流程

一是接到融雪性洪水事故报警后，快速做出反应，通讯员询问报警人地点、路线和现场情况，掌握现场的基本情况、被困的人数和需要紧急疏散的物资数量、道路是否畅通等。

二是到现场后，快速安全侦查险情并询问知情人，了解融雪性洪水灾害发生的时间、受灾的区域面积、最危险的地段、受困人员的情况以及地形地貌等其他特殊情况，观察受灾区域是否有塌陷的危险，防止现场指挥部和车辆被洪水冲走，发生安全事故。现场最高指挥员掌握灾害现场情况后，快速制定相应的抢险救援方案和计划，对抢险救援人员进行分人分组分工，提出各项安全注意事项（表3）[6-9]，强调检查好个人防护装备和抢险救援器材，同时也要安抚好被困人员情绪。

表3 人在不同水温中能生存的参考时间

三是救援过程中对救援人员做好保护措施，如遇到小队无法救援的任务，及时上报支队。合理分工救援力量，使用轮换倒班制度，防止救援小组人员疲劳作业，同时下水救人前应结合实际情况进行综合考虑（表4）。

表4 下水救人前综合考虑细则

四是救援任务成功后，要集合清点人数和使用过的装备器材，检查人员是否到齐，器材装备有无丢失，如果有，要及时上报。安全返回，回站后对使用过的装备器材进行清洁保养。

3.2.2 施救原则

3.2.2.1 岸上救助优先

此施救原则，一般针对被困在孤岛或者是在陡峭的河岸边上的遇险人群展开救援。比如，2022年6月10日，因和田地区持续升温，昆仑山积雪融化，导致玉龙喀什河水位上涨，4 人先后被困在河中孤岛。救援人员到达后，利用安全绳、救援艇先后将4 人安全救回岸边，河水湍急，场面惊险。

3.2.2.2 团队救助优先

团队的力量在救援过程中尤为重要。团队必须要有分工，比如有人下水施救，有人在岸上提供工具等方面支援，有人打110 或120 电话，准备实施上岸后的急救。2021年7月24日，新疆和田地区昆仑山积雪融化，突发融雪性洪水，和田地区119 指挥中心接到报警称，和田市一桥滨河路6 号附近有人被困，接警后，救援人员迅速赶赴现场救援。救援人员到达现场后发现，一男子被困在河床中央的“孤岛”上。根据现场情况，现场指挥员，进行任务分工，一名救援人员使用救生抛投器，抛引绳索至洪水对面，第二名救援人员利用绳索将救生衣运送过去，而后第三名救援人员利用绳索到达被困者所在地点，把安全腰带系在被困人员身上，在岸上的救援人员采用绳索牵引的方法，用力拽拉，经过30 分钟的救援，男子被救上岸。

3.2.2.3 工具救助优先

在交通要道被洪水冲毁，受灾面积大，人力无法疏通道路时，首先利用铲车，挖机进行开路挖通，其次再用铁锹清理，最后人工修复。2022年7月9日，受持续高温天气影响，新疆和田地区皮山县垴阿巴提塔吉克民族乡突发融雪性洪水，突然而来的洪水致使康阿孜河水位迅速上涨，猛烈的洪水冲毁了垴阿巴提塔吉克民族乡康阿孜村的道路，这条道路是周边五个乡镇牧民前往昆仑山北麓夏季草场放牧的唯一道路。随后，派出所立即组织16 名民辅警携带救援工具火速赶往受灾路段开展抢险。到达受灾路段后，民警看到宽6 米多的道路，被洪水冲毁的只剩下2 米多宽，路基路面坍塌长达20 多米，且在水势的冲刷下仍在不断垮塌。为防止道路持续被洪水冲毁，一方面，民警及时协调来了一辆铲车前往坍塌路基的上游，对河道进行展开了引流疏导，以此减少洪水对坍塌段的冲击，同时用装满鹅卵石的铁丝笼封堵缺口将洪水改回原河道。另一方面，民警和群众就地取材，搬来树木和石头对坍塌路基下的堤坝进行了加固，避免了路面发生二次坍塌。

3.2.3 注意事项

一是各小组救援人员，做到令行禁止，一切行动听指挥，坚持统一领导，遵守现场纪律。二是要求各小组救援人员佩戴好个人防护装备后方可进入灾害现场进行救援作业，如：戴好抢险救援头盔和抢险救援手套，穿好抢险救援服和抢险救援靴，携带好救援安全绳及必备的电工刀具和手电筒等。各小组组长必须对本组人员进行严格检查。三是各个小组做好分工配合，按照救援力量编程，在上游设置观察哨，发现危险尽可能提前预警，在下游设置紧急救援小组，尽可能多的制定保护措施方案，涉水救助人员对水域情况不掌握、安全保障不到位，不得盲目涉水救援。