擦亮亲清底色 杭州精准监督护航营商环境优化

文 张曦

支持保障市场主体健康发展、助力优化营商环境,是纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用的内在要求。作为国家首批营商环境创新试点城市，今年杭州推出153项改革事项509条举措。全市纪检监察机紧扣营商环境改革，严查破坏营商环境的腐败和作风问题，跟进监督打通政策落实落地“中梗阻”，着力构建亲清政商关系，为加快建成营商环境最优城市提供坚强纪律保障。

“行业协会与中小民营企业关系密切，一旦监管缺失，就会滋生不正之风，加重企业负担，扰乱市场秩序。”近日，钱塘区住建局2名工作人员因违规接受物业协会组织的外省考察活动，受到党纪政务处分。区纪委监委以此为切口开展专项整治，通过谈心谈话、资料调阅、明察暗访等方式，严肃查摆行业协会主管部门纪律作风问题。

干部作风是营商环境的“风向标”。全市各级纪检监察机关抓早抓小，严肃查纠推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要、重招商轻服务等损害营商环境的作风“病根”。今年1-8月累计查处“不担当不作为不落实”问题382起，其中党纪政务处分115人。

各级派驻机构充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，督促职能部门开展营商环境问题自查自纠，进一步对照关键岗位、重点领域廉政风险点开展监督检查。驻市政府办公厅纪检监察组紧盯政府采购、房屋租赁等重点领域苗头性倾向性问题，开展廉政谈话17人次，推动出台招商引资接待管理等11项制度。驻市委宣传部纪检监察组对系统5家文化国企213家企业开展营商环境问题专项抽查，就发现的102个问题持续跟踪督改。

为确保各类助企惠企政策落地落实，市纪委监委还启动“护航稳进提质”专项政治监督，清单化列出监督事项，以室组地联动形式开展全覆盖督导，督促职能部门千方百计为各类市场主体纾困解难。两个月来，已明察暗访1104次，整改问题226个，提出意见建议304条，发出问题整改提示单41份。

“从网上申请到资金入账，时间已缩短到三分钟内！”近日，杭州市余杭区财政局企业科汪钟洪向走访的督查组表示。为推动扶持资金拨付兑现提速，余杭区纪委监委督促财政局等职能部门加快优化“亲清余杭”企业综合服务平台，持续跟踪问效。1-8月余杭区已累计兑现各类惠企扶持政策资金86.53亿元。和余杭一样，各地纪检监察机关深入一线跟进监督，问诊把脉助企纾困。富阳区纪委监委联动区税务局纪检组开展明察暗访，纪税合力推动逾36亿元税收优惠“红利”精准落地。临安区纪委监委会同经信、商务、工商联等成立专班，“蹲点式”下沉督查56次，推动解决涉企资金兑现、厂房审批等一批难题。

市纪委监委还把“服务企业不到位不规范不落实”问题列为重点监督内容，通过抽查回访涉企事项办理情况、直奔企业一线开展暗访等方式，就发现的服务企业“差别对待”、帮扶协调“前暖后冷”等问题持续跟踪整改。目前，市、区两级已实地走访企业126家，电话回访80家，抽查信访反映137份。

为了进一步打通营商环境“中梗阻”，全市纪检监察机关紧盯职能部门主体责任落实，强化监督执纪问责，推动数智赋能，保障惠企政策和改革措施精准落地。

“以往开烟酒店，至少要跑3个部门完成3个审批事项，耗时13个工作日。如今，只需1个工作日就能办结。”聚焦跨部门数据协同能力不足、多事项办理系统归集不够、流程再造信息互认障碍等问题，驻市市场监管局纪检监察组督促驻在单位落实数字化改革责任，整合数据、创新应用，建成启用商事登记“准入准营一网通”平台，有效破解企业开办经营“证照分离”的难题。

“我们监督的重要任务之一，就是确保职能部门落实数字化改革要求，加快智慧平台建设，为共同富裕示范区建设营造良好环境。”驻市市场监管局纪检监察组负责人表示，商事登记平台同步实现了业务办结实时监测、业务进度实时可查，为前置监督窗口公职人员作风效能提供了重要抓手。

构建亲清政商关系是优化营商环境、营造良好政治生态的重要保障。杭州把构建亲清政商关系纳入建设清廉杭州总体部署，今年2月出台亲清政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”以及规范领导干部廉洁从政从业行为有关实施细则，从制度层面规范政商关系。

今年7月，杭州推出27家清廉民企创建培育试点单位，通过选树典型加快构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。这些清廉民企试点中，不乏有构建联动体系实现机构督廉的，如全国首家成立非公企业纪委的富春江集团，注重用好纪委监督下的纪检督察室、法务部、审计部“三驾马车”，分别做好招投标督察、法务风险把控、专项及例行审计；也有完善内控制度实现制度保廉的，如西子电梯科技有限公司制定商业道德规范要求、违纪违规处理办法、特殊岗位限期任职制、党风廉政“一票否决制”等。

“优化营商环境是推动杭州高质量发展的关键一招，我们将立足监督职责，一体推进查改治，以一流作风为杭州打造国内最优、国际一流的营商环境提供坚实纪律保障。”市纪委监委负责人表示。