城镇燃气购销差原因分析及对策研究

北京市燃气集团有限责任公司 吴浩达

1 燃气购销差

城镇燃气完整的供应链如图1所示，其中数字1～7代表供应链中的计量节点。节点1通常设置在门站处，为城镇燃气企业与上游供应端的计量节点。由于上下游企业使用计量仪表的类型、计量精度、仪表运行状态会有所不同，使得该计量节点的上下游计量数据并不完全一致，从而产生计量差。计量节点 5～7，可能由于管理不当、燃气泄露、计量误差、人为偷盗等因素，导致大量燃气没有纳入销售统计，造成损耗巨大。

图1 城镇燃气供应链

燃气企业的购销差，也称供销差，是指燃气供应总量和销售总量的差额。燃气购销差率是指燃气购销差与燃气供应总量的百分比。对于燃气企业，从上游供应端到下游销售端各个环节都有可能会产生购销差。购销差的多少直接影响公司的效益，也直接体现公司的经营水平。前些年我国城市化快速发展，燃气企业跟随快速扩张，很多燃气企业，特别是中小城镇燃气企业并未在燃气购销差上采取针对性措施，但随着城市化进程放缓，燃气企业精细化运营、降本增效成为主战略方向。控制和降低购销差成为燃气企业的重点工作之一。

2 购销差产生原因

城镇燃气供应链中上游购入、中游输配、下游销售、报表结算等工作节点均与购销差有着密不可分的联系。本文针对以上各节点逐一分析燃气购销差产生原因。

2.1 上游购入端

(1) 计量误差。在门站购入端，存在燃气供给企业和城镇燃气企业双方计量仪表的两个计量值，且有一定差异。主要原因为上下游计量仪表的厂家、型号、精度等级、工作原理并不是完全一致，即使是同厂家同型号的产品，产品出厂批次、使用周期、校准维保等依然存在差异。以0.5级的超声流量计为例，最大允许计量误差为±0.5%。这也意味着即使是同型号的流量计，两者计量的误差最大可达 1%。目前门站处的计量数据是以上游为主，即城镇燃气企业只能被动接收上游的流量数据，因此对于燃气企业，这种计量偏差会对购销差产生影响。

(2) 超压放散。门站一般设有放散系统，用于安全保障。实际运行中出现超压情况时系统会自动放散，设备检修作业时，需要降压操作，也会进行放散处理，这些都会造成气量损耗，而多数燃气企业并没有纳入损耗统计。

2.2 管网输配端

管网输配端可能产生气量损耗的主要有以下几个方面：

(1) 管网漏气。管网使用一定年限后，钢制管道会发生腐蚀氧化、老化破损；管道连接件、设备接口处会出现密封不严。这些情况会造成跑气漏气。

(2) 放散损耗。调压器调试、新建工程通气置换和急抢修等施工作业都会进行放散处理。放散气量精准统计较为困难。目前此类气量损耗基本不会纳入统计。

(3) 第三方破坏。第三方施工单位在作业时，如果未提前与燃气企业报备，或未排摸清楚地下燃气管线管位，开挖作业易造成燃气管道意外破损，使得燃气大量泄露。即使事后有追偿机制，但仍存在部分可能无法追回的情况，且有的企业并未将该种气量损失与购销差测算进行联动，未将其作为基础数据纳入测算模型。

(4) 新管道储气。新建管道投运时的燃气量会一直存储在管网中。这部分气量随管道口径、压力的增加而增大，而且体现在当期核算过程中，虽参与购入，却无法参与销售，因此对当年度的购销差测算产生影响。对于长输高压管道，其储气能力具有调峰的作用，燃气企业对该类管道都会有储气量和储气能力的评估，并在购销差测算时有充分的考量。但对于中低压，特别是低压入户端，该类新建管道的储气还未引起关注。

2.3 下游销售端

(1) 表具与设备不匹配。燃气计量设备的型号、规格、量程、精度都有国家和行业的统一标准，燃气企业也会根据用户用气设备的类型与功率选择合适的计量器具。但在现实中，由于设计阶段选型错误或是在后续使用过程中，使用方私自变更用气设备，使得燃气计量表具与实际用气设备不匹配，从而出现实际流量长期处于仪表量程上限或下限区间，导致燃气表具计量不准确。如一大型饭店在报装时按其用气设备总功率，现场安装了G25燃气表，流量范围16～25 m3/h时计量准确度为最佳。一段时间后，用户自行改用了电磁灶具，而按剩余使用的燃气设备功率计算，只需配备G6表即可。对这种实际使用流量过低不能及时发现并调换计量设备的情况，就会造成“大马拉小车”，表具不计量或计量偏小。

(2) 表具安装不到位。表具现场安装需要满足一定条件，如前后直管段长度、安装水平度等。如涡轮流量计安装时要求“前10后5”，即流量计上游直管段长度不少于管径的 10倍，下游直管段长度不少于管径的5倍，否则会对计量产生影响。

(3) 表具未定期周检或超期服役。燃气表具在安装后，需进行定期的运维和周期检定，超过使用年限要及时更换。如果长时间使用不维护或超期服役，会出现计量误差增大或通气不计量等问题。北京地区对超期服役表进行了抽样检测，结果显示部分表具的最大计量误差约40%，甚至有些表具已不计量。

(4) 表具温压补偿未配备。贸易结算的燃气计量标准状态规定为20℃、101.325 kPa。对于涡轮、腰轮、超声波等工业和大型商业常用的气体流量计，一般都配有温压补偿装置，计量时自动将工况转换为标况。但对于居民和中小工商业常用的膜式燃气表，基本未配备温压补偿装置，计量表计量的仍为工况流量。

众所周知，燃气的体积与其温度、压力密切相关，即此时计量值已产生偏差。根据气体状态方程计算，若不考虑温度变化，当压力每升高或降低1 kPa，产生的计量误差约为±1%。按居民用气设备的额定供气压力2 kPa计算，计量相对误差约为－2%。若不考虑压力变化，当温度每升高或降低1 K，产生的计量误差约±0.34%。以北京为例，年平均气温约为 12℃，低于计量标准状态的 20℃，因此产生的计量误差约为－2.72%。可见，工况下燃气压力越高、温度越低，无温压补偿的燃气表计量误差越大。

(5) 表具使用环境恶劣。部分仪表安装在露天环境，易腐蚀受损。部分仪表与用气设备安装紧邻，未有隔离保护，用气过程产生的热量或油烟气破坏仪表，加速老化，使得设备计量失准。

(6) 人为偷盗。部分用户私拆私改、燃气管道加旁通、人为破坏计量器具、加磁铁干扰，造成燃气计量表少走、不走。特别是供暖锅炉用户和工商业用户偷盗行为，是燃气购销差的主要原因之一。仅以北京 2021年某小区锅炉房的偷盗天然气案为例，通过法院判决，最终被告人退赔燃气费89 731元，约合气量3.6万m3。

(7) 员工责任心不强。对于抄表员，如果抄表时记录数据不准或未查表以前期表底直接录入或自行估值，会造成数据不准。对于运维员，应运维仪表未按时运维或运维时不仔细，使得仪表长期测量失准。对于技改员，到期应更新表具，未及时更换，使得超期服役仪表长期使用。这些基层员工的责任心不强、工作怠慢的行为，也会直接影响燃气购销差。

(8) 自用气不纳入统计。企业自用气是指企业内部单位或工作网点在食堂、热水器、空调等生活设施上的用气。一些内部单位存在使用燃气时不安装燃气表，或装有燃气表但长期不缴费的情况。这些自用气大多未纳入企业的燃气销量统计。

2.4 购销差测算环节

购销差测算除与购入量、销售量有关，还与用户付费方式、燃气表计量方式、测算周期与结算时间、测算模型等有关系，任何一个影响因素的变动，都会对整体购销差测算产生影响。

(1) 付费方式。燃气企业在用燃气表存在多种计量缴费方式。比如预付费式智能表，用户先购气后使用，预付气费与用户实际消费使用存在时间差；再如后付费式普表，用户先使用后付费，人工抄表时间与用户实际消费使用存在时间差。这给燃气企业的购销差统计核算的真实性带来影响。

(2) 计量方式。燃气表针对不同的用户和使用场景有体积式、能量式、金额式等不同计量方式。不同计量方式采用不同的测算方法，使得购销差测算变得复杂多变。比如在上游购入端，部分燃气企业采用能量计量，但在销售终端，采用体积计量，两种计量单位之间的换算涉及燃气成分比例、密度等多种因素，进而影响购销差的测算。

(3) 结算时间。燃气公司与上游气源供应单位贸易结算时，燃气计量截止时间与财务部门结算入账时间不一致，影响统计核算。

(4) 测算模型。燃气报表中实现的销售量实际是指用户购买量，并非统计周期对应时间节点内当期实际销售量，因此在购销差测算中，只能对当期的销售量进行估算。用户单耗(每天每户平均用气量)是整个测算过程中的重要参数，但它的确定与用户在当年统计期的第一次购气或查表时间、最后一次购气或查表时间、空房率值等都有关系。因此，不同的测算思路和测算模型会有不同的测算结果。

3 对策措施

根据上述的原因分析，可以从以下几个方面采取相应的对策或措施：

(1) 建立高效工作机制。首先，企业领导层应提高对购销差的重视程度，将其作为提升企业运营管理能力的重点抓手之一，以降低购销差为核心目标推动系列变革；其次，细化落实高层、中层、基层工作责任，严格督导考核，建立由领导牵头、全员参与、奖惩分明的工作机制；最后，形成从上到下主动推进的工作氛围。

(2) 门站购入端加强管控。设定误差允许范围，建立日比对的工作模式。通过每日与上游末站的计量读数比对，对超出差异设定值的数据及时进行核查，并与上游企业协商解决，保证上游购入差降到最低，为整体购销差测算打好基础。

(3) 建立燃气损耗上报制度。对于应急抢修、管道破损、第三方破坏、调压测试等不可避免的燃气损耗，应在施工完成后，向上级单位提交损耗气量估算报告，并在报告中对损耗估算给予合理说明，使得企业科学掌握损耗数据，提高管控水平，提升购销差测算精准度。

(4) 自用气正常计量缴费。企业自用气应按照正常流程缴费使用，相关费用纳入企业预算和日常开销。规范内部使用管理。

(5) 加强基层员工培训。燃气企业的基层工作涉及多方面的业务知识，包括燃气管道调压维护、仪表选型、仪表运维、仪表安装、综合维修、人工抄表等多方面知识。因此，企业要建立统一的培训体系，加强对老员工和新员工的知识培训，并开展定期考核评估，对于不合格员工给予相应处罚，以考核督促学习。

(6) 提高员工工作积极性。前面提到燃气表具在选型、运维、检定、更换等工作上，如果员工责任性不强，应付工作，会导致仪表失准，测量出现误差。这本质是企业内部管理问题。企业应建立自查、互查、抽查等制度，对于在互查和抽查过程中出现台账与实际不匹配、数据造假等工作失责等情况，要严格落实惩罚制度，对工作做得好的员工应给予奖励。建立市场化的绩效考核管理，提高员工工作主动性。

(7) 实施专项打盗行动。通过燃气打击偷盗专项行动，调动企业上下对偷盗气行为的重视程度。对于抓获且经法律确认的偷盗气行为要积极通过各方媒体宣传报道，给偷盗行为敲响警钟。主动联合属地政府、属地公安等执法部门，开展联合行动，加大对盗气行为的打击力度。

(8) 建立科学合理的购销差测算模型。对于民用、非民用、工业、供暖等不同的燃气用户和后付费燃气表、预付费燃气表、金额表、能量表等不同计量缴费方式，企业要分级分类管理，搭建科学合理的购销差测算模型，形成符合企业自身特点的购销差测算模型，保证企业购销差测算更具有真实性。

4 结语

购销差对于城镇燃气企业是一个长期存在的问题，非一朝一夕产生，也非立即就能消除。企业对待购销差的问题，既要有足够的重视，也要有科学的策略。购销差的大小是企业工作效率和管控能力的体现，将其降低控制在企业可接受范围内是企业工作的目标。购销差的产生原因复杂多样，涉及技术问题、管理问题、人为因素、测算方法等多方面。燃气企业应从自身的实际出发，研究针对自身特点的系统性解决方案，实现对企业购销差的控制，降低成本，提高企业效益。