山东省农产品出口贸易现状、问题与对策研究

路春雨，周豪豪

（1.天津外国语大学滨海外事学院，天津 300270；2.泉州市天悦卫生用品有限公司，福建 泉州 362046）

1 研究目的和意义

农产品出口贸易带来的经济收益和社会收益十分重要，山东省作为全国最重要的农业强省之一，山东省农产品出口贸易在全国农产品对外出口贸易中具有至关重要的地位。从1998年开始，山东省农产品进出口贸易额连续23年位居全国农产品进出口贸易额首位，2021年，山东省农产品出口1 238.4 亿元，占全国农产品出口总值的22.7%。通过对山东省农产品出口贸易的分析和研究，找出山东省农产品出口贸易存在的问题，并采取相对应的举措，提高山东省农产品出口竞争力，减少绿色贸易壁垒等技术壁垒对山东省农产品出口的负面影响，提高山东省农产品出口的数量和质量，促进山东省的农业升级、经济发展、农业相关配套产业发展。

2 农产品概念的界定

世界贸易组织（WTO）的产品分类将农产品定义为“包括活动物与动物制品、植物产品、油脂及分解产品、食品饮料”。本文中采用世界通行的世界贸易组织（WTO）的农产品定义。

3 山东省农产品出口贸易的分析

3.1 山东省农产品出口贸易发展现状

3.1.1 农产品出口以水海产品和蔬菜为主

2021年，山东省农产品出口1 238.4 亿元，占全国农产品出口总值的22.7%，在全国各省市排名第一，其中，山东省农产品主要出口商品是水海产品和蔬菜出口金额为561.9 亿元，出口份额占山东省农产品出口总额的45.35%。

3.1.2 产地主要集中在东部沿海地区

山东省东部的沿海地区凭借其特有的地理环境优势成为其出口农产品的重要产地，有着举足轻重的地位。山东省因其卓越的地理位置优势，临近海洋，有利于进行海洋运输，并且因为沿海地区市场经济活跃繁荣，对外开放水平高，思想接受程度高，因此对国家间的对外贸易出口接受程度更高。

3.1.3 出口市场主要集中在亚洲地区

由于农产品生产的地理位置和其储运特点，亚洲市场成为山东省农产品出口贸易的主要市场，其他地区市场的出口比例相对来说较小。出口贸易农产品的目的地主要是日本、东盟和欧盟（不含英国）等地区。2021年，山东省对日本、东盟和欧盟（不含英国）分别出口农产品284 亿元、234.4 亿元和152.4 亿元，分别增长0.1%、下降8.2%和增长2.3%，三者合计占出口总值的54.2%。

3.2 山东省农产品出口贸易竞争力水平分析

贸易竞争优势指数（TC 指数）或称其为净出口率指数，是分析国际贸易竞争力、衡量一个国家或一种服务的净出口能力的常用指标。TC 指数的优势在于能够消除通货膨胀等不相关因素对比较优势的影响。所以本文选择贸易竞争优势指数这一指标作为国际贸易竞争力的度量指标。

某个国家（地区）某种特定产品的净出口额与这种产品贸易的进出口总额的比值为贸易竞争优势指数，贸易竞争优势指数能够反映一个国家或者一个地区的出口水平为净出口还是净进口。它的取值范围是[-1,1]，该指数可以比较不同时段以及不同国家或地区之间的真实贸易竞争水平。公式如下：

TC=Xab-MabXab+Mab

式中，TC 是贸易竞争优势指数，Xab 为a 国中b 类商品的出口额，Mab 为a 国b 类商品的进口总额。贸易竞争指数最小取值为-1，最大取值是1，当贸易竞争指数取最小值-1时，表明该类产品指进口而不出口，当贸易竞争指数取最大值1 时，则表明该国此类产品只出口而不进口，贸易竞争指数取值越接近于1 意味着该国或该地区出口越多，进口相对越少，由此也表明国际竞争力越强。当该指数为正时，意味着该国或该地某种产品的出口大于进口，反之则说明进口大于出口。

接下来对最近几年来山东省农产品的贸易竞争指数（TC）进行分析。

从图1 可以看出，在2010年，山东省的农产品出口略微大于进口，有一点竞争力，但在之后直到2015年以前，山东省农产品的贸易竞争指数在0 以下，这表明山东省农产品的进口大于其出口，在2015年之前，体现其竞争优势不强，农产品的国际竞争力较低。2014年，山东省农产品的竞争优势指数开始提高，到2016年，山东省农产品的比较优势指数上升到0 以上，这说明山东省农产品的出口量实现增加，并且出口大于进口，农产品的国际竞争力得到了提升。2018-2019年受中美贸易战加征关税的影响，山东省农产品的贸易竞争优势指数下降，但2020-2021年，全球疫情影响，中国的疫情恢复速度较快，率先带动世界经济复苏，山东省农产品的贸易竞争优势指数再次有所提升，但是总体来看山东省农产品贸易竞争优势指数距离峰值1 还存在很遥远的差距，对于山东省农产品的国际竞争力来说，仍然具有很大的进步提升空间。

4 制约山东省农产品出口贸易的原因

4.1 山东省农产品出口企业规模较小，组织化集团化程度较低

据山东省政府新闻发布会介绍，山东省民营企业仍是农产品出口的主力军。2021年，山东省民营企业出口农产品960.8 亿元，占出口总值的77.6%；外商投资企业出口267.3亿元，占21.6%，国有企业出口10.3 亿元。规模较小的农产品出口企业占据了出口企业的大多数，竞争实力弱，没有完善的企业组织架构和专业化的农产品企业经营方式，风险承受能力差；没有完善可靠的农产品质量监督机制，导致生产的农产品质量参差不齐；企业规模小，没有完全的上下游产业链，不同企业之间缺少合作配合和产业分工，没有形成规模经济。

4.2 山东省农产品出口类型单一，高端市场乏力

山东省农产品出口的种类主要是水产品、蔬菜等初级农产品。2021年，山东省出口水产品285.9 亿元，出口蔬菜及食用菌276 亿元，出口干鲜瓜果及坚果107 亿元，三者合计占出口总值的54%。此外，出口酒类及饮料18.6 亿元，增长23.1%。近年来，山东省出口农产品的种类日益趋于集中化，农产品出口的同质性和固定性使得出口市场的微小变动对山东省农产品出口贸易的影响都是巨大的。因为山东省出口的主要是初级未加工农产品，缺少自主高知名度品牌，无法打入中高端农产品市场，只能在低端农产品市场竞争，缺乏发展机会，从长期看，不利于提高山东省出口农产品的附加值。

4.3 山东省农产品出口市场集中，主要出口市场消费能力有限

综合山东省近年农产品出口市场分布不难发现，山东省农产品的主要出口市场是日本、东盟和欧盟（不含英国）。2021年，山东省对日本、东盟和欧盟（不含英国） 分别出口农产品284 亿元、234.4 亿元和152.4 亿元，分别增长0.1%、下降8.2%和增长2.3%，三者合计占出口总值的54.2%。从出口市场看，出口相对集中会导致山东省出口对这少部分国家市场的依赖性过高，导致其市场需求对山东省农产品出口影响巨大，山东省农产品出口的抗风险能力较差。

5 山东省农产品出口贸易的发展对策

5.1 提高农产品出口企业综合实力，加强组织联系

5.1.1 扩大农产品出口企业规模

要根据市场的实际需求有针对性地生产并出口农产品，山东省农产品出口企业应下大功夫做大做强，扩大企业规模，提升企业实力，可以在政府的指导下建立相关协会，互通有无，提高标准，提高整个出口产业的对外议价权，防止恶性竞争。

5.1.2 加强农产品品牌建设

除了加强出口农产品本身的硬实力外，对于品牌建设等软实力也要有所作为。山东省农产品出口企业应着重加强农产品品牌建设，打造属于企业的专有品牌，提高企业自有品牌知名度和影响力，在此过程中，政府有关部门可以提供相关技术指导，为企业特别是重点企业的知名品牌建设提供帮助和支持，鼓励其在国际市场注册商标，创造中国知名品牌。

5.2 完善农产品出口结构，发力高端市场

5.2.1 开发出口新品类农产品

山东省农产品出口结构较为单一，企业既要稳定既有优势农产品，又要大力开发出口新品类农产品，形成传统农产品稳定发展、新品类农产品蓬勃发展的新格局，二者互相促进，协调发展。对于新品类农产品，如有机蔬菜、有机大豆，山东省出口数量较低，因此企业可以大力发展新品类农产品，对其进行种植和开发，并对市场需求、发展前景、相关法规等进行调查，扩大新品类产品的出口份额，这有利于推动农业出口结构变动，改善山东省农产品出口格局。

5.2.2 加强科学技术的运用

要通过对先进科学技术的引进和运用来改变山东省主要出口低附加值初级农产品的现状，促使山东省出口具有高附加值的高端农产品。从多个维度发力，提升出口农产品种类，因地制宜，发展具有山东省特色优势的农产品；实行高端化精品化战略，面向高端市场推出高端农产品，用更苛刻的要求和更优秀的品质，打开高端市场，占领高端市场份额。

5.3 扩大出口市场，实行市场多元化战略

5.3.1 深耕既有市场

对即有的贸易往来伙伴应积极巩固贸易往来，加强联系交流，拓宽贸易渠道，为以后更深入的合作打下基础。与此同时，政府部门可以成立专门的机构，对有关农产品贸易的法规、标准进行调查和研究，以减少技术性贸易壁垒给企业带来的阻碍。企业自身可以对出口市场的贸易壁垒进行研判，对相关的贸易壁垒有所了解，让企业准备与之相对应的解决办法。

5.3.2 开拓新兴市场

与此同时，企业可以积极开拓新兴市场，根据不同市场的实际情况和需求，把握好市场定位，制定适合当地市场的营销方法，抓住新兴市场机遇。例如，参加对外农产品博览会、展销会，了解各个市场对农产品的不同喜好，与进口商建立良好的联系和合作关系。企业还可以与农产品出口协会共同合作，通过新媒体渠道如推特、脸书等向外发布山东省农产品的相关销售信息，进行国际推广。为实现山东省农产品出口市场多元化战略，可以积极发展与邻近山东省的国家和地区的农产品出口贸易，这对于农产品的运输费用和品质保存都是有着巨大的优势。

6 结语

综合看来，山东省农产品出口具有很大的提升空间，山东省应着重把握市场需求结构偏好和发展趋势的变化，根据市场变动灵活调整山东省农产品的生产与出口，在以后农产品出口贸易的推进中应着重提升农产品在国际市场中的竞争力水平，提高出口贸易的获利水平，加强科学技术在农产品领域的应用和推广来提高农产品的质量标准进而规避相关贸易壁垒，大力开拓新兴市场份额，提高市场多元化能力。