建筑施工企业项目成本管控问题研究

闫欣怡

（中铁十五局集团第二工程有限公司，上海 201713）

1 引言

当前，我国进入新发展阶段，建筑业发展明显分化，市场竞争日益激烈，行业整合重组加速前进，尤其是面对严峻的市场形势和诸多不利因素，建筑施工企业要全力以赴实现高质量发展、安全发展目标。实践证明，加强项目成本管控是提高项目施工质量、实现建筑施工企业经济效益最大化、推动企业高质量发展的重要手段。

2 建筑施工企业项目成本管控的原则

项目成本管控是建筑施工企业财务管理工作的重要组成部分，在竞争日益激烈的市场环境下，建筑施工企业要加大成本管控力度。结合多年工作实践，建筑施工企业的项目成本管控需要遵循以下原则。

2.1 全面性原则

当前，建筑施工行业的市场竞争日益激烈，任何环节都会影响到项目的成本支出。在业财融合的背景下，建筑施工企业的项目成本管控必须遵循全面性原则。一方面，项目成本管控需要全员参与，建筑施工企业的财务部、物资设备部、质检部以及施工部等部门需要加强沟通协作，构建全员参与成本控制的模式；另一方面，建筑施工企业项目成本管控的全面性要求企业将成本管控融入项目施工管理的全过程，构建全生命周期的成本管理体系。

2.2 动态控制原则

建筑施工企业的工程项目具有一次性特点，成本管控应贯穿于施工项目从项目设计开始直到项目竣工验收的全过程。由于项目施工周期长、费用投入大以及施工环境比较复杂，因此，在项目施工过程中容易受到各种因素影响，导致成本控制条件发生变化。所以建筑施工企业要遵循动态控制的原则，及时根据内外环境变化调整项目成本管控策略，以此提升项目成本管理效率，扩大项目盈利空间。

2.3 精细化原则

成本管控精细化原则是以精细操作和管理为基本特征，强化链接、协作管理，从而提升项目整体效益的管理方法。在项目施工过程中受诸多施工主体的影响，基于经济效益最大化目标的驱使，建筑施工企业要改变传统粗放型成本管理模式，强化项目设计、招投标、施工材料采购、施工过程以及项目竣工验收等环节的高效衔接，以此构建精细化成本管理模式。

3 建筑施工企业项目成本管控存在的问题

结合多年工作实践经验，建筑施工企业项目成本管控存在的问题主要集中在以下几个方面。

3.1 经费超支现象普遍，现场管理不到位

项目经费超支现象是制约建筑施工企业经济效益提升的重要因素，也是项目成本管控的重点内容。结合多年工作实践，建筑施工企业项目经费超支部分主要是应用于职工薪酬费用、疫情防控费用以及其他管理费用。职工薪酬费用和疫情防控费用是必须发生的，但是近年来其他管理费用呈现逐渐上升的趋势，而其他管理费用的上升通常是由现场管理不到位造成的：一是建筑施工企业的项目管理办公费用居高不下，存在铺张浪费的现象。项目办公经费是维持项目日常工作的重要费用，然而由于办公人员成本管控意识不强，其在工作中缺乏节约意识，导致近年来项目办公经费出现逐步增加的趋势。二是项目现场管理人员对现场安全管理不重视，导致施工现场存在诸多安全隐患，增加现场经费支出。例如，通过对某工程项目的调查，由于项目部安全管理人员缺乏对施工现场的安全管理，导致在外墙施工中发生安全事故，项目部需要承担安全事故的主体责任，并且承担相关受害者的经济赔偿责任，这样无疑增加了项目成本支出。

3.2 采购计划不合理，施工材料管控不严格

施工材料是项目成本支出的重要组成部分，尤其是在“双碳”目标背景下，建筑施工材料的市场价格呈现逐步上涨的趋势，导致建筑施工企业不得不承受超预期的成本。除了受当前宏观政策环境的影响之外，导致建筑施工企业建筑材料成本增加的重要原因与建筑材料采购计划不合理、建筑材料现场管理不到位等问题有关：一是建筑施工企业在施工材料采购上缺乏科学的计划，导致施工材料难以满足实际施工要求。目前，部分建筑施工企业在施工材料采购上存在计划编制不合理的问题，尤其是施工材料采购与施工进度不符，导致施工材料难以满足项目施工进度要求，使得施工材料过多或者过少，这无疑增加了施工材料的成本支出，影响了施工项目的整体效益。二是施工材料现场管理不到位，施工材料损耗率较高。施工材料现场管理主要包括施工材料的保管和使用。部分项目施工人员在使用建筑施工材料上存在严重的浪费现象，例如，施工人员在领取施工材料时并没有严格按照相关制度要求做好登记，存在用完即可领用的现象，施工人员在保证安全质量基础上节约施工材料的意识比较差。

3.3 项目管理人员的成本控制意识淡薄，成本管控的专业技能有待提升

虽然当前建筑施工企业普遍建立了严格的成本管理制度，但是在成本管理制度实施上存在落实不到位等问题。通过分析，其主要原因是项目部管理人员缺乏成本控制意识：一是建筑施工企业项目部工作人员缺乏精细化成本管理意识，导致项目成本管理工作比较粗放，难以适应当前竞争激烈的建筑市场。例如，根据对某项目部工作人员的调查，49.2%的员工认为项目成本管理工作只要按照规定要求实施即可，没有认识到精细化成本管理的重要意义。二是建筑施工企业项目部全员参与成本控制的意识比较淡薄。实践证明，成本控制需要项目部所有工作人员的共同参与，从项目设计阶段到工程竣工验收都需要工作人员的参与。但是项目工作人员认为成本控制属于财务部门的工作，自己只需要在职能范围内完成相应工作即可。由此可见，全员参与成本控制的意识淡薄是制约项目经济效益提升的重要瓶颈。三是建筑施工企业中财务人员的专业技能不高，未能将项目施工进度等因素融入财务考评制度体系，导致项目成本控制与项目施工进度相脱节。基于业财融合模式的实施，建筑施工企业的财务人员不仅要掌握专业的财税知识，而且需要掌握相应的项目施工技能，只有这样才能构建科学的财务考核体系。但是目前建筑施工企业的财务人员在项目施工技能方面存在较大的缺陷，导致财务成本管理工作与施工进度相脱节，制约项目成本的管理效益。

3.4 成本考核内容单一，成本绩效考核奖罚机制不完善

通过分析，建筑施工企业项目成本超支的重要原因是项目缺乏完善的成本评估体系和成本管理的全过程监督：一是项目成本考核的内容较为单一（见表1），难以准确反映项目成本管理的真实效用。通过分析，目前项目部对成本控制工作的考核指标主要是以责任成本完成情况是否达到预期目标为准，其并未将施工质量、施工安全以及施工进度等指标融入成本控制考核体系，这样容易促使项目部为了完成成本控制目标而忽视施工安全问题，容易诱发安全事故。二是成本绩效考核奖罚机制不完善。成本考核是对成本指标完成情况的总结和评价，成本考核奖罚机制则是根据相关部门完成成本目标情况进行的奖罚，以此将成本控制落到实处。科学的奖罚机制有助于优化成本控制成效。但是通过分析，项目部在成本控制绩效考核上存在奖罚机制设置不合理的问题，尤其是项目部并没有按照规定要求对相关人员进行处罚，导致成本管控绩效考核方案存在形式化问题。

表1 建筑施工企业项目成本考核与奖罚情况

4 加强建筑施工企业项目成本管控的具体策略

针对建筑施工企业项目成本管控存在的问题，建筑施工企业项目部需要结合具体问题提出以下改进策略。

4.1 加强施工现场管理，减少办公经费等管理费用支出

基于项目办公经费超支的现象，建筑施工企业项目部需要从施工现场管理入手，树立精细化管理意识，从多方面入手减少办公经费超支现象：一是项目部要优化组织架构，构建精细化的成本管理组织架构。针对办公经费超支的现象，项目部要专门设置责任成本管理岗位，以此将责任成本分解得更细，做到责任到人，从而提升项目部成本管理的工作效率。二是项目部要加强施工现场管理工作，减少铺张浪费现象。办公经费超支的重要原因是工作人员缺乏节约意识，在工作中存在浪费行为。因此，为了节约办公经费，项目部要出台严格的办公物品使用制度，提高办公用品的使用效率。与此同时，项目部要大力倡导节约理念，鼓励办公人员做到节约用电、用水，最大限度降低管理经费支出。三是加强施工现场安全管理，降低安全事故发生概率。安全事故是造成成本上升的重要因素，因此，项目部工作人员要加强对施工现场的安全管理，尤其是要加大对临时用电设施的安全管理力度，为施工人员提供安全的作业环境。四是在工程质量和安全有效控制的基础上，加快工期进度，缩短工期可显著降低管理费用成本。

4.2 合理编制施工材料采购计划，强化施工材料管控工作

项目建设施工需要应用多种施工材料，因此，项目部要加强对施工材料的管理工作：一是科学编制施工材料采购计划。施工材料采购计划编制是一项复杂的工作，为了提升施工材料采购计划的科学性与严谨性，项目部在制定施工材料采购计划时要明确施工材料的实际需求。具体来说，由工程技术部门按照施工图纸、施工进度以及施工方案等合理制定施工材料的需求情况。同时，在确定施工材料采购需求计划时，必须考虑工程的实际情况以及外界环境因素，制定相应的年度、季度以及月度采购计划表。二是优化对施工材料的现场管理与使用。对于施工材料的管理要做到“提前准备、人员到位、精细清点、分区堆放、做好标识”。同时，为了保证材料使用过程的规范性，应当严格执行限额领料单制度、实施超额领料单审批制度以及设立材料回收制度。三是按月严格进行施工队领料节超分析，建筑施工企业的项目一般采用的是甲供材料，即项目所需主材由总承包方提供，劳务分包队伍采用清包工形式，若不对领料节超进行控制，势必造成材料大幅浪费。四是加大对机械设备的精细化管理力度。在机械设备进入施工现场前，物机部应当组织相关部门以及各方代表共同对进场的机械设备进行现场评估，评估合格的设备方可投入使用，而对于不合格的机械设备需经过整改验证后才可投入使用。

4.3 强化全员参与意识，提升财务人员的专业技能

针对项目成本超支的问题，项目部要从工作人员教育培训入手，构建全员参与成本控制的氛围：一是项目部要加强宣传教育，提升项目经理对成本控制的重视程度。项目经理是成本控制的重要主体，预期成本控制目标的完成离不开项目经理的支持与参与，因此，项目部要积极开展宣传教育工作，提升项目经理对成本控制工作的重视程度，为全员参与成本管理提供坚定的后盾支撑。二是加强对财务人员的教育培训工作，提升财务人员的专业技能。基于业财融合模式的应用，尤其是资金集中管控模式的实施要求项目财务人员不仅掌握专业的财税知识，而且要具备操作财务共享系统的能力。因此，建筑施工企业要加强对财务人员的教育培训，定期组织财务人员学习财务共享平台的实际操作技能，以此提升财务人员的专业素养，满足项目成本管控的要求。三是提升项目财务人员实施财务考核制度的技能，将制定财务考评制度与绩效挂钩，以此将施工进度融入财务管理体系，实现项目成本最优化。

4.4 建立完善的成本管控绩效考核制度，强化奖罚落实监督

建立完善的成本管控绩效考核体系是强化建筑施工企业项目成本控制的重要手段，建筑施工企业要根据项目的实际情况优化成本控制绩效考核指标，强化绩效奖罚落实情况的监督工作：一是建筑施工企业项目部要严格遵循“按月预发、季度清算”的原则，在工程项目成本考核表的基础上，对员工本职工作完成情况、工作积极性、责任意识、团队意识、业务水平、能力情况等方面进行月度绩效考核。二是强化对成本控制绩效考核结果的运用。建筑施工企业要将项目成本控制绩效考核结果与项目部门工作人员的绩效奖金相挂钩，将年度考评情况与项目部领导班子成员的年度收入相关联，这样可以激发工作人员参与成本控制的积极性。

除了上述举措，建筑施工企业要加强对成本管理过程的动态监控，加强异常管控，通过预测未发生金额，对即将超额的地方提出预警，采取强干预措施，形成一套成本监控机制。例如，建筑施工企业可以设立预警成本金额及强控成本金额，当成本发生额达到预警金额时，系统采取黄色提醒机制；到达强控成本金额时，系统采取红色警报机制。

5 结语

总之，当前我国建筑施工行业进入新发展阶段，面对严峻的市场形势和诸多不利因素，建筑施工企业要加强项目成本管理工作，以此提升建筑施工企业的经济效益，助力企业高质量发展。