千阳县液化天然气加气站水土流失分析与建议

吕军栋

（千阳县水土保持工作站,陕西 千阳 721100）

1 概况

千阳县液化天然气加气站,项目建设管理单位为千阳县绿能新能源有限公司,项目建设具体地址位于宝鸡市千阳县城关镇段坊村境内,项目区内部地势平缓,多年来月平均累计降雨量690.0 mm,最大面积冻土覆盖深度29.0 mm,年平均气温12.6 ℃,主要占地类型为设施农业用地及零星林草植被,土壤以黄性土为主,属非地带性土壤。场地及工地周边未曾发现或没有任何岩洞、空洞、采空区、泥石流、崩塌、滑坡等不良地质,区域内植物类别丰富,植被较好,林草覆盖率达到65%以上。该治理工程所在地隶属于天山子午岭-六盘山国家级高山水土资源流失灾害重点综合预防区,省级渭北高原高山沟壑重点综合治理区。在该项目治理范围内不包括涉及国家饮用水、工业水源一级保护区、水资源功能一级保护区的自然保护区和文化保留区,森林公园以及重要草原、湿地等自然生态环境污染敏感区,无水土保持制约因素,土壤侵蚀背景模数取400 t/（km2·a）,土壤土质容许流失量值为1000 t/（km2·a）。

项目防治规划用地投影净面积0.53 hm2,占地性质为永久性占地,占地类型为工业占地,根据项目防治责任主体范围,该防治工程主体功能区可划分为建筑物及道路硬化区、景观绿化区2个分区,建筑物及道路硬化区占地面积合计0.34 hm2,景观绿化区占地面积合计0.19 hm2。

本项目为三级加气站,总建筑面积1111 m2,建筑物占地面积924.25 m2,其中加气区罩棚480 m2,二层站房共186.75 m2,箱式变配电柜12.5 m2, LNG防护堤区244.24 m2,放散管0.16 m2,品牌柱0.6 m2；容积率0.208,构筑物占地系数17.33%,绿化面积1933 m2,绿化率36.47%。建设期为12个月。

2 水土流失量预测

从该工程建设实施时段上来看,产生工程水土流失的施工环节主要还是集中在工程施工期,从工程施工工艺上面来看,产生工程水土流失主要施工环节是场地处理平整、基坑、基面开挖。

2.1 建设时段

由于该工程区域年均地表降雨量大且十分集中,在原有地表水水量集中的正常情况下,工程建设时的原有场地平整、基坑基面的开挖、回填等均有可能直接造成区域大面积的水土流失。工程施工期间是本项目容易产生水土流失的主要形成时段,工程实施过程中,需对规划建设占地范围内原有场地进行主体工程平整,然后依次进行所有建构筑物施工,项目建设过程中还会造成大量地表面扰动,形成大量开挖或裸露的地面,使其地面原有的水土保持涵养功能降低或完全丧失,从而有可能引发新的水土保持资源流失。

2.2 施工工艺

主体工程施工过程中,土石方需要经过挖、填、搬、运等方式进行施工,是在项目管理区域内安全生产、经营管理过程中极易产生水土保持自然资源流失的一个关键因素。

2.3 功能区划分

根据现行的《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）和工程施工特点确定,该项目防治责任范围划分为：构筑物及道路硬化功能区和景观绿化功能区2个区域。

2.4 功能区面积确定

本项目最大扰动地表面积为红线审批范围即0.53 hm2。各功能区防治面积具体见表1。

表1 各防治责任分区扰动面积 单位：hm2

2.5 预测时间确定

根据各扰动分区工程建设的具体施工进度计划安排、施工工艺、水土资源流失特点、结合当地水土资源流失发展规律及受扰动地面生物植被功能恢复所需要的时间具体情况确定。该工程设计预测时段分为施工期（包含施工工艺准备期）和地理自然条件恢复期,施工期预测时间应按连续12 个月为一年计；不足12 个月,但已经达到1 个雨或风季总长度的,按1年整计算；其中不足1个雨或风季总长度的,按占雨或风季总长度的比例计算。自然气候恢复期应根据当地地理自然气候条件情况确定,一般正常情况下为全湿润区雨季取2年,半湿润区取3年,干旱半干旱区取5年。本项目水土流失预测时段见表2。

表2 水土流失预测时段表 单位：年

2.6 水土流失计算

根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190-2007）,通过现场踏勘、调查及查阅相关资料,项目所在区域水土流失以水蚀为主。受亚热带季风气候控制,工程所在区域降雨集中且雨量强大,针对项目区地形、地貌、降雨、土壤、植被等水土流失影响因子的特性及预测对象受扰动的情况,加之现场调查结果显示,项目区内植被较少,故确定项目区原生地貌土壤侵蚀模数为400/（km2·a）。侵蚀区域的水土流失量预测,采用扰动前后侵蚀模数分析计算,模型如下：

式中：Wi为项目区扰动地表水土流失量,t；Fi为各工程区,扰动和损坏原地表的面积,km2；Mi为扰动后侵蚀模数,t/（km2·a）；Mo为原地貌侵蚀模数,t/（km2·a）；Ti为各工程区预测时段,a；n为各工程侵蚀区。

2.7 侵蚀模数确定

预测采用的土壤侵蚀模数通过调查法确定。通过对项目区降雨、坡度、土壤等因素进行分析,根据已施工的扰动强度、侵蚀程度调查,确定各水土流失区的平均土壤侵蚀模数。

自然恢复期,裸露地表栽植植被逐渐发挥水土保持功效,但由于植被覆盖度较低,仍存在水土流失现象,平均土壤侵蚀模数高于项目区允许土壤侵蚀模数值。考虑到不利因素,本项目各防治分区不同时段土壤侵蚀模数见表3。

表3 各预测单元土壤侵蚀模数表 单位: t /（km2·a）

2.8 水土流失量分析结果

工程建设期间扰动地表面积0.53 hm2,在工程没有任何物理防护措施的情况下,工程在连续建设期间所产生的水土流失总量合计为12.81 t,其中施工期（包括施工过程准备期）9.10 t,自然灾害恢复期3.71 t,工程原地貌原有水土流失量4.04 t,工程后期施工新增水土流失量8.77 t。具体见表4、表5。

表4 水土流失预测汇总表

表5 千阳县LNG加气站水土流失量计算表 单位: t

根据前期预测结果进行分析,项目区水土流失灾害防治检测应针对重点防治区各自功能特点及时进行。从区域检测上分析看,绿化保护区域内作为重点流失防治和灾害监测重点区域,采取完善的工程绿化措施及野生植物保护措施等并加以防护。从检测时段上分析看,项目区前期水土流失量主要集中在施工期（厂区施工准备期）,施工期（厂区施工准备期）时段应作为实施项目区前期水土流失自然灾害防治和厂区水土保持情况监测的一个重点防止时段来管理。

3 存在问题与建议

3.1 存在问题

1）当年土地权属证书、环评批复、稳评批复获得后,未在水行政主管部门办理水土保持资源相关监督手续,就开工建设,不知道公司实施的项目是编制水土方案报告书还是编制水土保持方案报告表,不知道水土流失补偿费缴费标准,导致工程水土保持措施行政审批手续不完善,存在未批先建、未交纳水土流失补偿费等违规行为。

2）主体工程建设中有监理单位,施工质量可保证,但水土保持设施施工事前、事中、事后报批审批手续不齐全,监理资料有缺失,给工程建设和后期施工单位水土保持设施竣工自主验收留下隐患。

3）由于检测体系不完善,检测主要设备配备不齐全,导致工程建设检测资料不完整,检测成果有缺失,无法正确评价水土流失综合治理措施在工程中起到的成效情况。

4）国家简政放权以后,水土保持设施竣工验收实行建设单位自主验收,对企业法人而言是一件新鲜事情,工程建设后期不知道如何开展自主验收工作,不知道如何备案,在项目建设强监管下,只能依靠监督单位督促,被动式走一步是一步。

3.2 经验与建议

1）本工程建设期间,土地审批控制占地面积为0.53 hm2,水保灾害防治区域范围也应在征地红线控制范围内,按照近年国家对生产建设项目水土保持方案编制及审批要求,征地面积在0.5 hm2以上5 hm2以下或挖方在1000 m3以上,5万m3以下的项目,应依规编制水土保持方案报告表,该项目在确定的防治范围内,生产建设单位依规编报水土保持方案报告表,按照近一次国家发改委发改价格（2017）1186号通知文件有关要求,陕西省一般生产建设用地项目按当年占用面积每平方1.7 元的收费标准,足额缴纳水土流失补偿费,并依据建设工程总体布局,施工场地扰动条件特点,地貌结构特征、自然环境属性、水土保持流失条件影响等因素进行各类分区综合治理,使建设项目区域内新增水土流失影响得到有效治理控制,原有水土流失影响得到有效治理。

2）工程施工期间,工程建设管理单位应及时选取监督水土保持方案报告表实施的项目监理单位,为有效节流开支,水土保持措施施工监理可与主体工程施工选取同一个监理单位,由于主体工程监理单位人员熟悉工程实际,便于更好开展监理工作,监理单位要按照施工合同和水土保持相关规范中的要求,对工程施工单位实施的水土保持措施专项治理工作,采取现场检查、旁站监理和检查指令文件等方式对工程施工各个重点环节进行监督检查,监督施工单位制定详细的水土保持方案报告表各项措施的施工计划,实施水土保持防护工程的计划执行管理,及时向业主汇报建设中存在的问题。

3）施工进行过程中,应及时采取各种有效治理措施,对容易引起厂区水土保持流失的关键部位和重要时段进行重点治理,加强施工管理措施和临时防护措施,在植物种植季节及时实施植物措施,减少地表裸露时间。施工过程中如工程根据实际需要进行设计变更,施工单位须及时与工程建设管理单位取得联系,按国家相关规定程序并按要求继续实施设计变更或增加补充工程设计,获得主管部门批准后方可继续实施及时对开发建设经营活动可能造成的工程水土资源流失问题进行综合治理,确保工程水土保持率和工程质量。

4）按照室外监测点布设要求应严格遵循最具代表性、方便性、少受环境干扰的基本原则,该建设工程共需布设2个室外监测点,其中多层构筑物及道路硬化区需设置1个室外监测点,景观绿化区内需设置1个室外监测点,建设单位可自行检测或委托有关第三方检测机构检测。后期需要的检测工作成果主要有：检测实施方案报告表,记录表、水土保持检测意见、检测成果季度统计报告、检测工作汇报报告材料、检测工作总结报告和检测相关资料图件、影像数据资料等；后期通过与项目区原来取得的生态环境数据做对比进行综合分析,对水土保持设施实施后的恢复能力及防治效果做出综合判断,在后期检测工作结束后及时编制水土保持资源检测总计报告,作为方案报告表竣工自主验收的主要支撑材料。

5）水土保持方案报告表执行完毕后,生产建设单位应当及时组织相关人员对实施完成的水土保持设施进行自主竣工验收,设施竣工验收检查验收合格后,生产建设项目方可通过设施竣工验收和投产投入使用,并将竣工验收合格情况及时通过县级水行政主管部门官方网站或便于广大群众及时知悉的其他方式向社会各界公开或者公布,公布的内容主要有：水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施竣工验收合格鉴定书、水土保持设施竣工验收报告,水土保持设施检测工作总结报告；同时自觉接受项目区广大群众监督,对群众反映的问题和建议意见,应及时给予严肃处理或者及时回应,提高群众满意度和知晓率。

6）水土保持配套设施项目建成后,建设管理单位或设施运行维护管理单位应当继续做好现有水土保持设施的日常管护以及后续维修,对设施出现局部损坏的现象进行及时维修、加固；对水生植物保护措施及时进行抚育、补救或重新栽植、更新树种的方式进行管护,确保其正常使用和发挥其原有功能。

4 结语

综上,由于城市品味的不断提升,开发性建设项目也逐年递增,不正确的开发建设,造成水土资源流失急速加剧,堵塞城镇管网,冲毁良田或道路,引发水难灾害,根据国家相关规定,项目质量、生态环境问题都是终身负责制,为更好的实施项目,不给后期留隐患,在项目建设期间,我们必须做到事先预测、事中管控、事后检测,让生态环境始终保持良性循环。愿大家齐心协力,共同保护生态环境,相信水土保持一定会让我们的生活更美好。