《引航员登离船作业风险管控及隐患排查治理手册》正式出版发行

文/上海港引航站 陆悦铭 刘秋林 金佳乐 陈 吉

日前，由中国引航协会主编的《引航员登离船作业风险管控及隐患排查治理手册》正式出版发行。交通运输部原副部长、国际海事组织亲善大使徐祖远作序。他指出：“从2016年至今，全球至少有10位引航员以身殉职，几乎每年都有引航员在登离船过程中发生意外，这在一个不足两万人的行业里，意外发生率是相当高的。要统筹发展和安全，以如履薄冰、如临深渊的警觉，扎实抓好引航安全各项工作，全面落实中共中央国务院《交通强国建设纲要》，才能实现引航高质量安全发展。”

船舶引航工作始于引航员登船，结束于引航员离船。目前，大部分引航员通过攀爬引航梯在内的登离船装置登离船。引航员在攀爬摇晃不定的引航梯时，任何一个环节疏忽或不慎都有坠海的风险。引航员登离船安全问题是一个世界性的难题，尽管国际航海界、引航界和管理部门等对此进行了持续的研究、探索和改进，但引航员登离船时的人身伤亡事故仍时有发生。为了提高引航员登离船作业安全性，中国引航协会多次组织召开研讨会和交流会，举办培训班等，希望通过大家彼此交流、相互学习，达到进一步提升引航员登离船安全水平的目的。2017年8月31日，中国引航协会会长、上海港引航站站长薛一东参加在上海举办的《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称《海安法》）修订立法专题调研座谈会，提出将“配备合格的引航员登离船装置，确保引航员登离船安全”加入修订中《海安法》的建议，旨在通过立法这一最为有效可靠的形式，解决与引航员登离船安全息息相关问题，让部分心存侥幸的船公司、船舶和个人产生敬畏；便于相关机构实施监督检查；让保证引航员人身安全，维护引航员的利益有法可依。这个建议已经加在2021年9月1日起施行的《海安法》中。2020年初，新冠肺炎疫情暴发，引航员需要穿戴防护服、护目镜、口罩和鞋套等全套防护设备，登离船更具风险。2020年第二次中国引航协会理事会决定，开展《引航员登离船作业风险管控及隐患排查治理手册》（以下简称《手册》）课题研究。协会常务副会长兼秘书长陈建华率课题组相关人员奔赴一线，了解引航员登离船作业各个环节的实际情况，推动课题调查和研究进度，希望通过双控机制建设管控风险，排查隐患、关口前移，有效规范各相关方的行为，更好地保障引航员登离船过程的安全。

船方使用自己制作的引航梯

引航梯自舷梯下平台起没有继续向上延伸至少2 m

没有安装舷墙梯、不规范的引航梯及固定方式

交通运输部天津水运工程科学研究院下属天津东方泰瑞科技有限公司专家和部分资深引航员组成了引航员登离船作业安全课题组，赴部分主要港口引航机构专题调研引航员登离船作业现状，选用定性定量相结合的系统分析方法，科学、精准地分析了引航员登离船作业各环节中的风险因素，研究制定风险管控及隐患排查治理安全技术要求，提出风险管控对策措施建议，并据此编制了《手册》。

近几年，我国引航员平均年引领各类船舶约38万艘次。38万艘次船舶的引领，意味着引航员有40万人次左右的登离船过程。任何一艘被引船和引航船船员的失误或未尽到保护的责任、登离船装置存在缺陷和发生故障、引航员凑合着使用和没有实时提出纠正要求等，都可能给引航员带来伤害。尽管发生引航员伤害事故的绝对数不高，但对当事人及其家属带来的伤害是巨大的，对引航事业发展的影响是深远的，这就是中国引航协会高度重视引航员登离船安全、编制《手册》的理由。

“生命至上，人民至上！”引航安全，首先是引航员安全。随着“一带一路”倡议、“建设交通强国”及“长江经济带”等国家重大水运发展战略加速实施和推进，港航业正面临着前所未有的重大历史机遇。随着港口规模扩大及吞吐量的增加、船舶向大型化发展和引航员登离船水域外移，引航员通过攀爬包括引航梯在内的引航员登离船装置登离被引船越来越困难，风险越来越大。尽管港航业快速发展给船舶引航带来重大发展机遇，但同时也面临着诸多挑战，引航员登离船安全就是我们遇到的挑战之一。希望《手册》的正式出版，对进一步提升引航员登离船安全水平、推动引航生产和安全的协调发展、助力引航高质量发展、促进引航员登离船安全有一定的帮助。

目前，中国引航协会已使国内引航员人手一册，还赠送相关海事部门、航海院校、船公司和培训机构。