风力发电工程成本管理优化措施探讨

马艳珍

（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵州 贵阳 550000）

电力是支持各项生产运营活动顺利开展的核心内容，当前我国都是以石油发电、煤炭发展为主。但由于各项经济活动的不断增加，使得能源压力较大，引发能源危机，较为严重的生态污染。所以，提升对风力等可再生能源关注度十分重要。建设风力发电工程，可以有效地缓解用电压力。企业需要更加关注风力发电工程成本控制的工作，合理化地利用电力设备，并保障风力发电安全性、稳定性。在做好成本管理工作的同时，提升施工环节中使用物资、资源的效率，还可以根据设定的风电施工方案，开展全面的预测评估工作，落实科学化的资金安排计划。此外，还应当贯彻节能减排、可持续发展理念，以节约能源消耗作为风力发电工程的建设核心目标，不断优化建设结构，加强成本管理力度。

一、风力发电工程成本管理的基本要素

风力发电属于新型的能源发电方式，我国地域幅员辽阔，风能资源相对来说也较为丰富，并在一定程度上给建设风力发电工程创设了良好的条件。风力发电工程成本建设有以下几个方面的特点：第一，工程成本的回收周期相对较长，一次性的投资量相对较大，风力发电需要的设备也有很多，具有工程施工量比较大、复杂性较高的特点，并且对高科技技术提出了相应的要求。所以，施工企业决定建设风力发电工程，就需要编制详细的发展计划，并对成本进行有效的控制。第二，工程受到自然环境因素影响较多，风能资源的使用也存在不确定性，就会直接对风电成本使用产生影响[1]。从工程特点的分析，能了解到成本管理的核心要素。从开发成本层面进行分析，我国没有建设完整的风能资源分布图，在选择工程地址的阶段，都需要投入大量成本，进行成本开发，会在无形之中导致工程投资成本增加。第三，运输成本，风力发电工程需要的土地面积相对较大，风力资源丰富的区域，一般都是在交通不方便、人烟稀少的地区。所以，在运输风电等设备材料的阶段，可能耗费大量运输费用。第四，运营成本，从相关资料分析了解到，风力发电成本高于10000元/KW，但是火电等成本仅仅能消耗5000元/KW。两者相对比，风力发电的成本支出较高。而对于维护成本支出来说，风力发电属于新型产能，设备的基本性能、工艺相对比较复杂，后期维度的难度较高。第五，融资成本。风力发电工程需要的投资较高，一般都需要充足的资金。若资金缺位，就会对施工进度产生影响，甚至是延长施工周期，导致物力、人力损耗增加。

二、风力发电工程成本管理存在的问题

（一）风力发电工程整体造价高，浪费情况严重

风力发电工程是国家财政部门的重点支持项目，许多企业为了能创造更高的经济价值，出现盲目投资的情况。在没有对数据进行科学化分析的同时，加大工程投资，出现资金严重浪费的情况，导致工程造价提高，主要表现在以下几个方面：第一，风电发电工程设计缺乏设计合理性，许多企业存在直接套用前期类似风电项目设计图纸的情况[2]。在施工的过程中，相关负责人没有尽早发现不同施工地点风电建设的特殊性，可能后期需要投入更高的设计资金，导致工程投资增加。第二，相关人员存在成本管控意识不强的情况，甚至存在原材料浪费严重的现象。而在选择风电设备的阶段，也主要就是借鉴其他方面的工程经验，也没有结合工程的具体实际情况进行分析，导致工程设备投入增加。

（二）风力发电工程设计问题

风力发电的整个施工过程比较复杂，工程量相对较高。为了加快工程进度，可能存在前期设计深度不够的情况，导致工程建设及工程运行阶段也存在许多需要解决的问题。此外，相关负责人没有对设计的问题进行全面的分析与考量，存在可行性计划、施工方案编制不合理的情况，也没有引入特殊的方式与工艺，对设备产品进行妥善安排。不单单可能会浪费过多的资源，还可能出现致施工期限延长的风险问题。

（三）缺乏完善的成本管理制度

对于风力发电工程成本管理工作来说，需要以规范化、科学化的制度为基础，但是大多数风电工程的成本管理制度都是照搬水电发电，制度也无法有效的满足风电工程的基本需求。对于实际的执行阶段进行分析，就可能出现漏洞问题[3]。而对于风电工程建设来说，具有工期短，施工进度要求快，从开工至完工一直是施工高峰期的“短、平、快”特点。若套用水电等管理制度，就会单方面认为风力发电稳定性与水电发电稳定性相同，可能导致人力资源投入、风电设备投入减少，不利于开展全面的成本控制工作，导致工程质量隐患问题增加。

三、风力发电工程成本管理优化措施

（一）正确选择风电设施基础工程地址，提高发电率

要想有效的提升风力发电工程建设效率，需要选择合适的风电设施基础工程地质，并组织专业风电工作人员，还要深入到风力资源丰富的区域，并对该区域的风能资源分布情况进行核查，对工程选址成本进行把控。第一，建设风能资源数据库，例如风力发电工程大都采用一个测风塔，但是这种模式相对适用于平原风场。若工程区域在海上、其他地区，风资源变化情况、风速会产生一定的变化[4]。而对于类似的风场来说，相关人员要对测风塔等设备进行预算，保证工程成本管理实效性。第二，选择科学化的风力发电工程设计方案，地点选择在人烟稀少的部分。而与其他的工程建设相比较，费用存在一定的差异，相关人员应当结合当地的实际消费标准，开展全面的工程成本分析的工作，并以预算控制，把控实际的成本开支。

（二）优化与完善风力发电工程设计

对于风力发电工程建设与优化来说，设计的内容具有全面性的特点。而从EPC的管理角度来看，许多承包商都会主动将施工前期的方案、可行性计划、融资架构、初步的发展规划等内容反馈给客户。结合客户工程建设的基本需求，采用特殊的施工工艺、方式等，并对设备产品进行妥善的安排，并为项目设计投标方案编制打下稳固基础。在获得当地气象数据以后，结合数据对资源情况进行分析，编制合理的项目建议书，具体如图1。与此同时，若选址设备设计、总规划设计，地质检测情况，若存在问题，就会对风力发电工程建设造价产生直接的影响[5]。要想不断优化设计方案，就需要参与工程建设环节中，从投资人的角度，完成工程项目建设与设计活动。在实现绩效与薪资融合的基础上，增强设计人员的工作责任心，以更高的标准要求工作，以此有效的提升相关人员的主观能动性。

图1

（三）招标期间造价控制内容及重点

在实际的风力发电工程的实际建设环节中，要想保证工程成本处于合理的范围内，避免因初期设计方案、施工设计方案存在区别，而导致不必要的成本增加，就需要在招标环节中，确定合同计价的方式。组织项目小组，做好设备考察的工作，保障资金到位，对设备的运行安装情况进行把控，具体图2所示。风力发电工程利用总价合同，可以对投资成本进行把控，并有效的降低成本控制风险，排除明确合同中价格计算的方式。造价人员需要对招标文件、合同的条款进行阅读，并避免出现投标报价不合理的情况[6]。另外，提升对合同文书实质招标要求的关注度，做好招标文书、合同的审阅工作，确保前期权利义务分配的平衡性，进行责任的合理划分，实现风险共担，采购的数量以及内容还要保证与报价的一致性。以价格作为工程建设预算的关键因素，能为施工进度、施工质量提供相应的保障。

图2

（四）健全风力发电成本管理体系，强化质量管控意识

要想节约风力发电的工程成本支出，就需要结合工程建设的实际情况，构建完善的风力发电成本管控体系，形成良好的质量管控意识。处于激烈的市场竞争背景下，有些企业为了获得更高的经济效益，存在降低工程造价的情况，甚至陷入了恶性的价格竞争，直接影响高质量风力发电工程建设，导致资源浪费[7]。对于这一类型的问题来说，应当做好材料费用、人工费用、机械使用费用的管理工作，具体如图3。确保风力发电工程建设的质量，提升对电力施工的关注度，落实完善的管理体系，促进责任明确到各个部门，形成良好的质量管控意识。

图3

（五）注重施工过程中的造价控制

对以往的风力发电工程建设的施工情况进行分析，在项目建设之前，需要提出科学化的项目管理方法，做好项目拆分的工作，出台可执行的预算内容。在实际的项目施工环节中，做好全面监管工作，做好投资估算、设计总概算、施工图预算管控工作，并跟踪与快速处理的问题，具体如图4。对于可能超预算的情况，及时分析原因并制定相应的解决方法。另外，确保施工进度与资金使用计划互相匹配。在开展风力发电工程建设造价控制工作的阶段，要合理化的调整各项内容，做好合理审核的工作，降低工程造价支出。

图4

四、结束语

综上所述，做好风力发电工程成本管理的工作，对于节约工程投资，创造较高效益来说十分重要。所以，在实际的运行发展阶段，就需要提升对风力发电工程成本控制的关注度。由于工程的投资成本较高，但是实际的成本控制方案不完善。所以，企业需要立足于实际情况，对风力发电工程建设的成本要素进行分析，并做好各个环节的成本控制工作。借鉴国外先进经验，并完善成本管控体系与制度，以此为成本管理工作提供系统化的指导。在梳理合同流程的基础上，引入先进的技术，优化管理系统，为降低工程造价成本打下稳固基础。