探析煤炭企业如何在困境中提高车辆管理

国能神东煤炭集团车辆管理中心 高宪伟

煤炭企业在国民经济中占有举足轻重的地位，必须把党建工作与精神文明建设相结合，才能实现煤炭企业的全面发展。这也对煤炭企业辅助运输党建工作提出了新的、更高的要求，严格要求干部，严格管理车队，加强全方位的监管，努力打造高质量的公务用车接待管理。这对于发挥好“八项规定”的民主监督功能、推动“八个规定”的实施，是新的任务和新的要求。

一、基层党组织在辅助运输和公务用车管理中发挥党建的重要性

（一）有利于促进对煤矿企业车队党建工作的领导

要加强对煤炭企业车队党建工作的领导，必须建立起党委统一领导、各部门协调配合、齐抓共管煤矿企业基层党建工作的格局。由于目前煤炭企业的行业特点，必须及时改进和完善煤矿企业集团党建工作，进一步明确党委抓企业党建工作的责任保障措施和考核办法，把企业党组织建设工作做得好不好，作为考核企业的上级党委工作实绩的一个重要依据，以确保责任制的落实。强化对煤炭企业党组织的领导是地方各级党组织的首要职责。其主要任务有：一是保障车辆的生产计划，以强化党组织的建设、目标与措施；二是加大车辆出勤率，保证生产目标的实现；三是要加强对公司领导班子、主管人员的管理；四是督促检查党组织建设工作责任制落实情况，强化党组织建设，以党组织为核心，以巡视为重点，不断提升基层党建管理人员的管理能力。

（二）有利于煤炭企业做好党建工作对驾驶员的发展

党建工作在某种程度上发挥了凝聚的作用，车队驾驶员的综合素质是公司竞争力的标志，因此，企业的生存竞争主要体现在员工的技术能力上。随着技术进步和管理能力的不断提升，公司的生存就变得越来越重要，因此，企业的竞争优势主要表现在人力资源的配备上。通过对煤炭企业的党建工作，可以使煤炭企业的驾驶员意识得到提升，从而使企业的精神文明得到进一步的改善，从而增强了企业的凝聚力和外部竞争能力。同时，优秀的党员干部也是公司发展的不竭动力，在公司中产生了一大批优秀的员工，他们为公司注入了无限的正能量。

二、车辆管理在企业党建工作中的现状以及存在问题

在基层党组织的不断努力下，企业管理人才队伍的发展呈现出一种稳步、健康的态势。

（一）党基层组织力提升工作开展较为困难

由于中心驾驶员全部在各二级单位服务，工作性质不同，上下班时间不统一，不能参加组织生活，造成了中心基层党组织力量建设的薄弱。在这种情况下，一些辅助运输车辆的管理人员在开展提高基层组织能力的宣传教育时，对宣传教育的内容缺乏较强的意识和回应。有些基层党员的工作热情不高、责任心不强，不能调动群众的积极性，不能充分发挥他们的领导能力。在提高基层组织力方面，由于所采取的方式比较单一，宣传的力度和广度还不够大，所以，在提高基层组织力方面，党员的示范作用并不突出。基层党员对党的先进思想认识不够透彻，很难从根本上提高基层辅导员的思想政治素质。

（二）思想政治工作与企业文化融合不足

在企业内部，要把思想政治工作和企业文化有机地联系起来，既能强化思想教育，又能促进运输车辆的经营管理，树立企业文化，增强对辅助运输车辆的管理认同，促进企业文化的发展。辅助交通工具的统一管理，推动了辅助交通工具的经营，向着一个共同的目标前进。但就目前来看，我们的宣传、思想政治、交通等方面，都是以传统的思想政治教育为主，要强化文化的定位，从而推动基层党组织的思想政治工作。辅助交通车辆的管理需要树立身份意识和目标意识。在没有企业文化支撑的情况下，基层党组织的思想政治工作的不足之处往往会暴露出来，很难对辅助运输车辆的管理人员产生积极的影响。

（三）创新党建内容有待进一步加强

当前，中心的基层党组织建设基本上是“贯彻上级要求”“基础创新”为主，而不是“抓党建工作”。要进一步强化党建工作的创新意识。在党建工作中，要与时俱进。要创新党建建设内容，要加强对基层党组织的不断反思，要更新思想政治教育的内容，要坚持学习新的思想和新的路线，要加强党建工作的反省。目前党员的工作太过单一，很难吸引辅助运输车辆管理人员的注意力，导致其工作成效不佳。

（四）党建工作管理方法落后

部分煤炭企业的党组织工作方法不能适应快速发展、追求效率、缺少先进意识、顺应时代特点的要求，对党建工作要点把握不准、无法确定最优的党建工作方式，企业内开展的各项党建活动基本上每年的形式和内容都保持一致，没有创新性和先进性，活动载体的变化让企业内部员工对党建工作的内容并没有太多兴趣，也无法激发企业内部员工参与党建工作的积极性。

当前，随着我国改革开放进入“深水区”，国家将大力推进供给侧改革，煤炭企业的发展也遇到了新的机遇与挑战，但由于当前煤炭企业党员存在着多层次的需要，有的煤炭企业党建工作的方法没有很好地体现层次性和差异性，不适应于或不趋向于仔细思考来找到更加新型的党建工作形式和内容，仍然不假思索地沿袭传统的党建工作方法和内容，让新经济改革下党建工作能够解决实际问题的能力日益下滑，党建工作在煤矿企业内部的边际效率越来越低。煤炭企业的领导层很少对职工的心理需要进行深入的调研和讨论，在工作中不追求精益求精，倾向于采用“灌输式”的方法来推动党建工作，从而达到“有声有色”的效果。

（五）党建工作地位得不到保证

煤炭企业党组织的政治核心地位很难发挥，其主要表现为：不能参与到企业的重大事项中去，不能参与到管理者的选拔、任免和管理中去，也很难对其进行有效的监督。在煤炭企业的长远发展中，中心领导是公司发展的关键，也是公司权力最大的部门，而作为党建工作的主体，党组织的作用不能得到保障。党在辅运车辆管理方面所做的各项党建工作，只不过是煤炭企业正常运转系统中的一个“附属品”，有些单位的党组织工作看领导脸色办事的情况越来越严重。有的企业在推行辅助运输车辆的党建工作中，由于缺少资金和政策的支撑，使其难以实现预定的工作目标，使其工作的进度和效果不能按照既定的进度进行。在某些矿井企业，党建工作在实现其总体发展目标、发展任务中所占比重不断降低，其作用也逐渐减弱。

（六）党建队伍能力下降

当前，我国煤炭企业的政治、技术力量总体上呈现出较大的下滑趋势，有的甚至出现了人员流动、断档等问题。在煤炭企业推行辅助运输车辆管理工作中，由于煤炭企业对其的投资一直处于较低的水平，导致政工干部难以完成预定的工作任务，而且有些部门的工作人员年龄偏大，出现了严重的断档问题。由于全体干部职工的年龄偏大，党员干部在开展各种党建工作时，采取的形式、内容都较为单一，模式相对落后，无法让职工真正感受到党建工作的重要性，以及党建工作对煤矿企业经济效益的提高或各方面水平的提升能够产生积极的作用。

有的矿井党务机关成了老弱病残、富余人员的集中地，党员干部的整体素质出现了下滑的情况，有的党员干部长期得不到开展党建工作的支持，因此就转行投身于其他岗位的工作或安于现状、不追求更高水平的工作效率，这产生了“劣币驱逐良币”的局面，有上进心的党务工作者没有发挥的余地，反倒是那些安于现状、不追求工作效率的党务工作者得到了其他部门领导和职工的“广泛认可”。有的煤矿党务干部只是“搬送工”，只是传达上级工作指示，敷衍上级检查，但在内容上没有任何实际的进步。一些煤矿企业的党员干部，由于忙于日常的工作，习惯了发号施令，不能对当前的工作进行深刻的反思和总结，不能对企业的发展做出及时的调整。

三、车辆管理中发挥党建作用的措施

（一）加强基层党务干部队伍建设力度

当前，一些党员干部的思想观念不健全、思想落后、观念陈腐。具体而言，要做到：首先，要严格地选拔党员。在干部的选拔任用上，要坚持“岗位”“制度”，尽量多地选择“青年”，并把“有学问、有思想”的青年作为“第一要务”。其次，要不断健全企业内部的激励与竞争机制，严格落实绩效考评制度，明确岗位职责，实现科学化、制度化，全面提升党建工作的整体水平。同时，要加强党建工作，注重企业基层党组织建设，使党建工作更加科学、高效。

（二）发挥党员的模范作用

在新的形势下，基层辅助运输车辆管理模式的改革，可以使党员作为辅运车管理者的模范作用得到有效的发挥。要充分发挥党员对后勤车辆的管理职能。在企业的基层党组织建设中，加强党组织的凝聚力，是实现党建工作的根本。党员要经常进行党内辅导员的批评和自我批评。在处理重要问题时，党员要严格按照民主原则办事。提高基层党组织的凝聚力与影响力。只有如此，我们才能为企业的其它辅助运输车辆管理者提供一个良好的示范，同时也能激励他们主动投身到公司的党建工作中来。此外，要充分发挥党员带头作用，尤其是在安全和稳定工作中要以身作则。

（三）加强党员和群众的联系

在基层党建工作中，一是要强化党员和辅助运输车辆管理者之间的联系：通过互联网技术，与普通辅助运输车辆管理者建立合作平台，交流信息。比如，我们可以建立“微信群”或者公众号，这样就可以突破党员和一般的辅助运输车辆管理人员之间的时间和空间局限，同时也可以加强党员和辅助管理车辆管理人员的沟通。二是扩大公众意见的传播途径。比如，可以开通网上热线，让党员们随时随地都能发表自己的观点和想法。在企业党建工作中，一般辅助运输车辆管理者的满意度应当是其工作的需要。因此，要强化党员的思想品德评估，就必须让广大党员对普通辅助运输车辆的管理工作有所关注，不断提升服务水平和服务质量，以保证基层党组织的正常运行。

（四）推进党务工作，进行基础民主建设

以党务公开为契机，推进民主化，使党建工作更加透明，有利于推进机关事业单位日常运行，加强基层党组织工作的透明度。在此基础上，既要确保公共服务的有效发展，又要把基层工作做好，充分利用职工的积极性，增强基层党建的自主性。

（五）提高运行管理科学化水平

一是要做到统一管理，统一调配，合理使用。对集中场所办公的，逐步建立统一的公务用车管理平台，对纳入平台管理的辅助运输车辆，在用车、租赁方面实行集中统一管理。二是深入结合工作实际，严格控制公务用车成本，细化内部控制成本。三是积极探索以市场化为导向的定制服务，扩大公务服务的供给。四是要加强对安全、文明驾驶的法制宣传，提高员工的职业操守、敬业、节约的意识。

（六）加强监督检查

车队要建立一套周密、严谨的监控制度，严格落实公务用车的管理和服务质量。一是要做好督导工作。要将公务用车的配置、运行维护费用、发放补贴、车辆加油等纳入日常和专项审计的公开范围。纪检监察机关要加强对违规使用公车制度改革、使用公车管理等问题的监督检查。二是要积极运用现代科技，在公共汽车上安装GPS定位系统，跟踪记录车辆的行程、轨迹、区域，并定期对监测数据进行分析，实现对车辆的全方位、动态监测。

（七）强化政治引领

在煤炭企业的辅助运输车辆管理中，要坚持政治方向，解放思想，实事求是，全心全意为人民服务的根本宗旨和自力更生艰苦创业精神，将党建工作落到实处，加强区队领导和员工对于党建工作认识的重要性，牢记企业发展使命，不忘企业发展初心。煤炭企业领导和职工要加强对党建工作的认识，学习配合上专题研讨，领导班子带头讲党课，以中层及以上干部为重点在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办专题辅导讲座和宣讲报告会，推进“两学一做”教育制度化、常态化，使煤矿企业领导和职工逐渐重视辅助运输车辆的党建工作，积极探索更高效的党建工作模式，从原先只注重形式不注重内容转移到既注重形式又注重内容。党员干部要走进一线，亲身体验基层干部的工作节奏，找准党建工作重点，提高党建工作的价值，让党支部书记、党务工作者成为践行上级组织工作的重要载体。

四、总结

煤炭企业要不断提高党建队伍的工作能力，无论是在生产一线还是在管理岗位，当面临企业发展难题时党组织成员务必冲在最前，尤其是煤炭企业面临严重的改革时期，基层党支部充分发挥党员突击队和党员示范岗、示范车的引领作用。当前，煤炭企业党建工作队伍建设滞后，领导班子成员缺乏，必须严格落实干部任免制度，让优秀的年轻党员干部通过内部选拔进驻党组织内部，加强党建工作人员后备计划的推进工作，不断培养青年党员，让党建工作始终保持较强的活力。补连塔煤矿就是一个例子，近年来，一直坚持正确的用人导向，以政治标准为第一，严格执行干部任免制度规定，党建工作队伍严格落实党建工作的实际要求，不断提升党建工作在煤炭企业辅助运输车辆管理中的作用，打造党员示范工程开展，党员技术攻关，为公司的发展做出突出贡献。