乡村振兴战略下农村电子商务的发展前景与策略

2022-11-27陈会玲杨云箐王冠宁梅创社徐丽蕊西部现代职业教育研究院陕西咸阳712000

黑龙江粮食 2022年1期

□ 陈会玲杨云箐王冠宁梅创社徐丽蕊（西部现代职业教育研究院，陕西咸阳 712000）

农村电子商务的发展是助力乡村振兴的重要途径，为乡村振兴、城乡一体化的全面发展创造了有利的条件。在此基础上，农村电子商务能够助力农业经济供给侧改革，转变农业生产的需求导向，推动农村现代化的发展，为助力“三农”工作提供帮助。因此，在互联网时代背景下，农村需要抓住契机，从人才、政策支持、运行机制等多个方面展开电子商务产业的建设以及改革，从而促使农村电子商务产业化、现代化、规模化的发展，为农村经济发展注入活力。

一、农村电子商务的发展前景

（一）政策引导的优势

从国家战略发展层面观察可知，我国非常重视农村的发展问题，针对农村发展提出了具有统筹性的乡村振兴战略。其中，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴的意见》，将“乡村振兴”的发展战略列为中国社会发展过程中的重要任务，同时，也是实现中华民族伟大复兴的重要战略方针。在此基础上，中央政府颁布了一系列助力乡村振兴的文件以及政策，例如，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，以在“双循环”的社会发展格局下改善民生事业、实现共同富裕作为发展目标。同时，在农村发展方面，党十九大报告中指出：农业、农村、农民的“三农”问题是关系着农村经济发展、民生发展的关键问题，是农村发展过程中必须要重点攻克的课题，是中国城镇化建设的重要工作内容。

在此基础上，“十四五”规划进一步明确“三农”问题的全党工作重点、乡村建设行动的创新以及农村改革等发展方向。随着各个阶段国家农村发展以及电子商务政策的颁布，陕西省也提出了相关的政策。例如，《陕西省关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》明确指出了陕西省农村电子商务主体培养、涉农应用服务体系建设、发展环境、保障机制等方面的发展方向。基于农村乡村振兴与电子商务发展方面的国家与地方政策的引导，陕西省农村电子商务强有力的政府支持，使陕西农村电子商务有着良好的发展前景。

（二）农村电子商务的发展潜力

一方面，农村电子商务有着产品核心竞争力的优势。农村地区有着丰富的农业资源，作为电子商务的供应商和生产商，农村地区把握着第一手的资源，进而能够在同品类电子商务发展过程中保证产品方面的优势。以陕西“西北电商第一县”的武功为例，一直以来是陕西乃至全国的果业大县，有着丰富的水果产品资源，第一手货源为其电商竞争创造了成本方面的优势。另一方面，农村电子商务经营者与消费者观念的转变。随着多年来电子商务以及中国基础设施的建设，农村地区电子商务发展环境有了较大程度的改变，交通条件、配套经营体系有了大幅度的发展。同时，由于经济收入的增加以及社会消费结构的变化，农村地区越来越多的人接触和使用网购，转变了消费观念以及方式，能够较好地接受电子商务，为其经营和从事农村电子商务提供了可能性。

二、农村电子商务产业化发展存在的问题

（一）农村电子商务标准化建设存在问题

产业化是农村电子商务发展的目标，虽然各地政府积极推进农村电子商务产业化的建设，但是，由于农村历史经济发展、人才以及市场等方面的原因，并没有形成比较好的发展环境，使得农村电子商务产品以及服务未能形成统一的标准，部分地区的农村电子商务存在“单打独斗”的客观现象，无法发挥集体的力量以及引领作用，从而难以形成农村电子商务的特色品牌，也难以为乡村振兴提供大的助力。

此外，农村电子商务的生产主体、市场两方面仍然存在着一定的信息不对称，部分地区的农产品没有较大的竞争优势，也就难以形成一定的规模。

（二）新生代的人才匮乏

由于经济、教育、医疗等各方面的原因，我国广大的农村地区缺少专业的农村电商人才。对于农村电子商务而言，电商人才是不可缺少的，如果缺乏具有创新性的专业人才，那么电子商务产业的发展也会受到极大的影响，进而造成恶性循环。

（三）农村电子商务产业化的发展环境问题

虽然农村地区电子商务的发展环境随着国家基础设施的建设、电子商务政策引导而有了显著性的改变，但是，由于时间发展较短，有大部分农村地区位于偏远地带，物流系统、冷链系统未能实现村级区域的全面覆盖，使得农村电子商务仍然存在巨大的短板，部分地区的电子商务产品的运输困难，增加了运输成本，从而制约了产业化的发展。

三、乡村振兴战略下农村电子商务的发展策略

（一）政府引导，整合资源

农村电子商务产业化、特色化、规模化发展的前提在于，农村地区的电子商务的产品有特色，有规模化发展的潜力。政府单位作为农村地区发展的主管部门，对农村地区各个资源最为了解，同时也是农民生产经营的引导者。因此，在乡村振兴的发展战略背景下，农村地区政府需要通过政策扶持以及引导的方式，整合来自于农村生产产品以及企业经营方面的资源，搭建起农村产品生产与销售的桥梁，为农村经济的发展与三产融合的实现提供政策保障。

首先，加大农村地区居民理念的转变。农村地区有着非常丰富的农产品资源，但是，由于受教育程度、学习能力、经验等方面的局限性，使得农村地区的农民以及个体户，对现代化电子商务经营模式存在陌生感，不了解如何操作，从而不愿意投入。而且，我国农村地区普遍存在一个现象：村委会的工作人员中年轻一代的比例仍然处于弱势地位，大多数工作人员为当地的农民，对电子商务一知半解，对具体的操作、运营并不清楚，所以，使得农村地区的电子商务没有良好的发展环境。因此，在这一背景下，农村地区的县级、乡级政府需要做好村级政府的统领工作，对村级工作人员进行相应的培训，让他们先认识到农村电子商务的前景，对农村电子商务有全面、正确的认知。在此基础上，通过村委会工作人员的宣传和帮助，让农民能够逐渐转变认知。同时，根据上级单位的政策，结合本地的主营农产品以及次要的农产品，制定相应的扶持政策，让农民了解到哪些农产品是政府的主要扶持领域，进而做好政府政策上的引导。其次，积极整合辖内农村地区的农产品、农村服务等相关的资源，做好前期的准备工作。基于各地政府自身的情况，以村级为单位，设置服务农村电子商务生产与销售双方的咨询部门，为农民和电子商务销售方提供了解政府政策、电子商务以及农业生产相关信息的专业渠道，从而提高沟通效率。最后，通过政策积极引进外部电子商务企业、催生本土的电子商务企业。基于农村电子商务产业化的发展，政府单位可以结合财政部门，规划相关的激励政策，进而通过政策扶持吸引企业的加入。

（二）基础设施建设，创设农村电商发展环境

农村电子商务产业化发展过程中，基础设施建设是关系着整个服务质量与水平的关键因素。如果网络技术、交通条件以及电力等各项资源达不到一定的水平，那么必然会影响整个电子商务产业的运转效率以及服务水平。例如，如果农村地区的道路非常差，交通不便利，那么发货速度将会受到影响，进而对后续的消费者体验也产生一定的负面影响。因此，在农村电子商务产业化发展的过程中，政府单位需要基于乡村振兴战略的方针指导，规划农村地区的基础设施建设，完善农村地区的配套机制。基于国家政府的村村通以及“最后一公里”等相关政策，积极引入相关的企业进行农村地区的网络建设、交通设施建设、电力系统建设等，促使农村地区电子商务的发展有着良好的发展环境，提高农村地区的便利性，进而保障农村电子商务产业的工作效率以及服务效率。

此外，电子商务发展过程中，物流系统的建设是必不可少的。物流系统的建设是需要耗费一定的成本的。所以，在这一背景下，政府单位需要发挥牵头作用，积极挖掘大平台大企业的相关资源，例如，京东、美团等平台，基于政策引导以及合作的方式，推动中大型物流系统的相关企业在农村地区布局以及扎根，从而降低农村地区电子商务的经营成本。

（三）资金投入，完善农村电商保障机制

农村电子商务的发展是持续性投入的，在产业化发展过程中必然会面临着各项挑战以及困难。而对于农民群体而言，其风险抗压能力相对不足。在这一背景下，政府以及相关部门需要投入一定的资金，构建和完善农村电子商务发展的保障机制。

一方面，政府财政专项资金作为主导、相关企业作为支持，为农村电子商务的产业化提供专业扶持资金。通过专项扶持资金的投入，引导农村地区从事电子商务生产与经营的相关主体不断开发新的生产线，创新服务产品，进而提高单一生产线的抗风险能力，也为相关主体的经济增收提供帮助。此外，随着扶持企业的发展以及规模的扩大，进而为相关支持的企业提供一定的经济效益。

另一方面，基于特色与品牌效应，投入专项资金打造农村区域特色电子商务产品，形成自身的特色以及品牌，发挥引领作用，辐射周边区域。农村地区电子商务发展过程中，由于地区地域的特殊性，本身比较容易形成区域同一性的产品特色。在这种情况下，地方政府需要观察和评估主营农产品以及相关服务的市场发展潜力，积极邀请相关的专家进行评估。结合具体的情况，引导主营农产品的规模生产，形成地区特色，打造区域农产品品牌，提高公信力，进而发挥地区农产品特色品牌效应，获得更多的受众和消费者，增加市场竞争力。

（四）完善人才培养机制，输送电商人才

电商人才是农村电子商务发展不可缺少的重要构成，由于农村地区的局限性，信息沟通机制的不健全，如果缺少专业的电商人才，那么将会影响农村电子商务的生产、销售、交易、运输等各个环节的工作效率，更不利于农村电子商务的创新。因此，农村地区需要完善相应的人才培养机制，为农村电商的产业化、规模化发展输送专业的人才。

首先，农村当地地区的农民及其他人员的人才培养机制的建设以及完善。政府单位需要为农村地区从事电子商务的人员，提供相应的人才培养的相关学习课程，包括运营、宣传、数据分析、市场分析等各个方面，促使农村地区现有电子商务队伍的专业素养的全面发展。

其次，高等院校需要围绕着农村电子商务这一领域创新课程。随着中国社会经济的发展、教育的普及以及基础设施的建设，农村地区的发展环境以及人员素质有了明显的改善，信息沟通机制也有了进一步的发展，而且，从国家政策来看，农村地区电子商务具有相当大的发展前景，作为为社会发展输送人才的高校，需要进一步在农村电子商务课程方面进行内容方面的创新，进而输送更多具有先进理念和专业能力的人才。

最后，积极推动农村电子商务与高校等单位在人才培养方面的合作。通过实训基地与平台的共同打造，为高校电子商务专业提供学生实习的基地，同时，也促使教师以及学校能够进一步了解农村电子商务的最新消息以及发展现状，进而为农村电子商务产业持续输送新的生命力。

（五）构建动态绩效评价机制，发挥示范引领作用

随着农村地区电子商务产业的发展，构建动态绩效评价机制有助于督促地方政府和企业能够进一步投入研究，积极创新，进而发挥引领作用。一方面，动态绩效评价机制主要用于评价地方电子商务的生产规模以及经营效益，通过预定目标的对比分析，了解地方政府在电子商务产业工作方面的工作效益。同时，结合历年来的数据对比，进一步了解具体的变化情况，以此作为政府工作效率的绩效考评依据，促使政府单位能够真正的扎根于农村电子商务产业的引导、规划以及管理工作，将农村电子商务产业化发展工作落实。另一方面，动态绩效评价机制用于各个农村电商的考评，基于辖内农村电商历年数据的对比、每年的具体生产效益数值，全面评价农村电商中的优秀企业、个体户以及个人，进而通过相应的激励和奖励资金，引导农村电商的进一步发展与创新，发挥激励的示范引领作用。