新时期电力工程技经管理现状及优化策略微探

文/魏其锐（广东华电清远能源有限公司）

一、引言

电力工程建设对于推动社会和经济发展必不可少，要想保证电力工程的稳定运行，还需要开展良好的建设管理工作。特别是新时期经济和社会的发展对于电力工程的需求持续增加，电力工程建设数量更多，同时，“双碳”目标的提出以及节能减排战略的要求给电力工程技经管理带来更多的挑战，需要开展更高水平的技经管理工作。目前来看，电力工程技经管理的相关影响因素较多，覆盖多个方面，仍存在一定的问题，需要管理人员创新管理理念，从工程立项一直到工程竣工的整个环节都要注意强化技经管理的细节，提升管理水平，保证技术支持到位，保证技经管理良好，从而保障电力工程的高效建设和稳定运行。

二、电力工程技经管理的内涵及意义

对于电力工程技经管理来说，需要企业建立适应社会发展需求、工程建设要求以及市场经济环境变化的工程管理体系，并且需要打造综合素质水平高、具有先进性的工程管理队伍，在积极应用先进管理信息化技术、方法和设备设施的基础上进行电力工程的建设与管理。

这项工作是适应社会整体现代化发展需求的工作，落实电力工程的现代化技经管理，也是社会整体现代化发展的一部分，需要与社会发展相适应，而不是独立发展，这也是满足现代化电力发展需求的内容之一。新时期电力工程建设面对更多的生态建设要求，要关注电力资源的平衡分配、民生需求满足以及环境保护等要求，所以需要积极融合现代化技经管理理念。最后，这也是符合工程管理标准要求的措施之一，落实电力工程技经管理工作，需要严格考核，其中涉及的评价方法、考核内容、指标体系构建等可以对工程建设情况进行检验，实现标准化管理。

三、电力工程技经管理的影响因素

（一）工程设计因素

电力工程是一个复杂的工程，需要结合实际需求以及地质条件进行设计，而施工水平受到设计质量的很大影响，同时设计方案的科学性也对工程造价的合理性带来一定影响。对此，设计人员在规划施工方案时，需要先实地勘察工程所在地的地形地质、气候以及经济等方面的条件，结合行业规定以及政府规划要求进行科学设计，保证施工方案符合实际，并且避免因其不合理而带来的技经管理问题。设计阶段对于技经管理的影响很大，需要设计人员综合考虑各方面的因素进行合理设计，既要保证工程的顺利建设，又要符合建设过程的经济性要求。

（二）材料和设备成本因素

电力工程施工对于材料和设备的需求很高，需要的种类多样，并且对于品质和性能的要求十分严格。但因为国际大环境的影响，目前的材料和设备市场并不稳定，市场价格会受到多方面因素的影响，特别是电力工程用到的材料和设备在其他工程或工业领域也能用到，所以价格波动较大，对于技经管理十分不利，影响到技经管理工作的开展。另外，当前进行电力工程施工很多沿用的是传统的理念与方式，比如，在最开始签订合同时就固定材料价格，如果施工期间市场价格出现波动，施工材料与设备直接上涨会导致消耗大量的施工资金，对于整体技经管理也是一个问题。

（三）社会环境因素

电力工程作为基础设施组成之一，会受到地方政策的影响，工程施工会影响周围居民的生活，主要是产生的粉尘和噪音等。作为基础设施建设，国家对此有一定的优惠政策，工作人员要积极争取政府的支持，享受优惠政策，并关注社会环境，实现对成本的科学把控。因为个别管理人员的思想比较陈旧，对于技经管理工作不太重视，忽视了政策和社会环境等方面的支持，这也可能影响技经管理工作的开展。

（四）工程审计及竣工结算方面的因素

审计工作的开展目的是发挥监督作用，但一般审计是针对某个项目进行审计决策、实施、发现和跟踪整改，不同项目之间的关联性基本没有，这意味着某个项目发现的问题无法应用到其他项目的审计工作中，存在时空上的割裂性，造成资源浪费和先进性不足的问题。而且审计工作目前来说是单向的，无法及时获得反馈，没有建立PDCA循环，难以提升审计水平，也无法保证问题的自动调整。开展的竣工结算工作不到位，对其的监督力度不足，存在超出预算的问题，也带来一定的不良影响。

四、新时期电力工程技经管理现状

（一）技经管理基础存在差距

一是对全过程精准管控理解不深刻，对于电力工程施工的整个环节把控不到位，不太注意细节问题，容易出现问题反弹。二是不能很好地处理工程建设六大要素之间的关系。表面上看是因为工作量大难以考量所有要素，实质上是对技经精准管理的理解不够深入，选择的办法也不多，难以保证这项工作的顺利进行。三是平时过多注重具体专业事务性工作，管理组织对于技经管理、造价管理方面的思考和创新性研究相对较少，导致选择的管理方法不适应工程实际，带来一定的阻碍。

（二）工程投资决策支撑有待进一步深化

经济技术研究所成立之初，造价评审成果有效支撑了电网规划和可研评审，但造价指标数据的准确性、有效性、时效性有待提高，分析的全面性、系统性、针对性有待提升，亟待建立动态的造价数据库，健全造价分析体系，持续提升造价分析质量。近两年，国网公司高度重视项目后评价工作，已组织专家建立了项目后评价指标体系，但由于该项工作还处于起步阶段，项目后评价有待深化。

（三）技经人员数量配置与能力存在差距

技经人员存在缺编缺员、同岗不同级的情况。目前来说，企业为电力工程建设配备的技经管理人员数量只能满足最基本的工作要求，而且还存在专业配置不均衡、素质参差不齐、地区性差异明显等问题。同时，技经专业一人身兼数个专业是普遍现象，专职精力不足，可能导致工作的专业性不强，容易出现漏洞。另外，企业不关注对技经人员的培训，没有建立长效的培训机制，无法在在岗期间提升技经人员的综合素质，给工作开展带来不良影响。同时技经人员本身责任意识不强、道德素养不高，也不关注个人技能的继续提升，在工作中态度比较敷衍或者不够谨慎，存在缺漏的内容。

（四）自身技经专项研究能力有待进一步加强

为有效践行“技术领先、服务优质”的发展理念，经济技术研究所非常重视技经专项研究，自成立以来就积极规划技经课题研究，但由于承担的技经工作量大、覆盖面广，主要时间和精力都集中在按期完成技经任务方面，对技经方法、重点等方面的专项研究稍显不足，亟待加强技经专项研究，持续提升技术经济支撑能力，树立良好的技经专业形象。

五、新时期电力工程技经管理优化策略

（一）立项阶段

相关单位需要明确技经管理的重要性，结合实际工程的需求，遵循精细化原则，实现对造价各个环节的全方位、全过程控制。相关单位要注意强化管理人员的造价管理理念，提升技经管理意识，认识到这项工作的内涵与积极意义，完善管控机制、丰富管控手段。工作人员需要联系电力工程的实际情况，对目前的技经管理计划进行细化，提高精细化水平，同时选择适宜的人员开展工作，保证计划的全面落实。因为电力工程的周期较长，为了避免期间出现问题，需要落实动态化的控制理念，对工程进展进行监控；此外，还要坚持节约原则，在进行造价预算时要尽量节约，预算编制越精确越好，并在预算规划确定以及施工开始之后，时刻关注预算与成本费用的对比，如果发生超支问题要及时分析和反思。技经人员还要坚持责权利相结合的原则，要保证各部门和团队之间密切合作，明确权责划分，建立配套制度，利用信息系统进行监控和管理。工程技经管理目标要求相关单位使用先进的方法进行技经管理，对工程的每个环节进行精细化管理，实现对施工成本的动态化控制，从而保证造价管理水平。另外，要关注材料和设备的管理，电力工程建设对于材料的需求量很大，对于设备的型号要求也很详细，为此需要在保证质量的基础上，保证材料和设备的性价比，以控制施工成本。对此，管理人员需要选择合适的供应商采购水泥、砂砾等原材料，建立完善的合作体系，在合同中说明材料采购的相关事项，尤其是对于材料价格和品质的相关保证需要加以明确。合同中还需要明确双方的权责义务，提高合同管理的规范性。在签订合同后，管理人员需要安排专业人员负责对供应商提供的材料进行质检，随机抽查，保证材料在投入施工之前的质量始终符合施工标准。对于设备的配备，不太常用或只在某个环节可能用到的大型设备，可以选择租赁方式，以节约成本，并且期间要做好设备的维护保养工作，保证设备性能在工程建设时始终合格，减少出现故障的频率，从而控制维修成本。

（二）设计阶段

在决策阶段的工作完成之后，需要进行设计阶段的技经管理。相关单位需要给出详细有效的设计方案，这涉及很多学科的知识内容，面对的不确定因素也较多，所以对于造价的影响也比较突出。因此，在方案设计阶段，需要采取强度与精准度更高的技经管理措施。首先，针对设计方案进行招投标，以保证实现对项目方案的优化，这需要相关单位对每个设计方案中的设计结构、建筑结构、水电细节等进行全方位评估，综合判断和考核投标单位的实力背景与项目经验，在保证设计质量的基础上实现设计费用的最大化节约。其次，结合初步的造价预算对设计方案进行适当的调整，这需要造价工作人员尽早掌握整个电力项目的情况，进行研究分析，结合自身经验，提供一份科学合理的造价预估报告。设计人员根据此报告进行施工方案的设计，调整设计初稿。比如，可以执行“限额设计”，也就是从精细化管理的角度，从各个细节入手，对项目造价进行控制，将之前设计方案确定后再进行造价核算的方式，转变为在设计之前就进行技经管理，发挥主动性，尽量排除影响成本的一些问题。最后，要保证项目建设的实用性与美观性，电力企业电力项目特别要求实用性，这意味着相关部门需要先进行项目预算，之后再进行细化设计，改变方案设计过程中不算账、不报价的现象。另外，也要加强对重点设计环节的监督，特别是对因设计变更而导致的造价增加问题进行合理审核。

（三）决策阶段

在互联网背景下，工作人员可以积极应用信息技术，建立线上造价管理系统，实现智能化和自动化管理。工作人员需要将工程各个环节的目标成本划分录入到系统中，实现对成本数据的智能管理。比如，施工设计环节，可以积极使用BIM技术等，按照电力工程施工的设计需求，通过对相似工程施工状况的考察和分析，尤其是相似工程的施工结构和采用的设备，最终给出个性化和适宜的设计方案的或者通过上述操作对现有的施工方案进行调整，优化方案设计，关注重点环节，最终给出最优的施工方案。工作人员可以利用该技术对施工位置、施工面积、管道线路等进行分析，给出最佳的设计方案，同时配合进行工程造价工作。因为电力工程项目的工程量很大、内容复杂、涉及的业务范围广泛，所以要对不同的施工环节进行分类管理，设置不一样的管理目标，同时不同环节的资金花费不一致，也需要建立不一样的技经管理目标。在这个过程中，可以配合建立奖惩机制，对工作情况和相关责任人进行考核，将结果与绩效挂钩，提高员工的积极性。工作人员要注意全程跟踪施工进度，记录清楚每个环节的资金花费情况，对成本进行仔细核算，确保每个环节和要素都进行核算，提供准确的成本信息，方便进行造价决策。

（四）施工阶段

重点是强化直接成本费用控制。对于电力工程来讲，主要是材料成本和施工人员成本。电力项目施工涉及的材料种类很多，随着建材技术的进步，很多材料已逐渐滞后于市场，所以可以选择新材料进行替代，这就要求控制材料的采购和储存使用成本，按照实际需求进行采购规划的制定，控制预算编制和执行工作，避免出现漏洞和浪费问题。电力项目施工操作对于技术的要求较高，所以要求施工人员有较强的业务能力，而这类人员一般薪资待遇都较高，所以这方面也要注意管理。还有一点就是设备的使用，电力项目施工操作中需要使用一些设备，但部分设备的使用频率并不高，经常出现闲置现象，所以相关单位可以考虑向其他单位租借设备，或者将自有设备租借出去，借此产生效益和降低成本支出，实现技经管理的目标。企业需要建立专业的质控管理小组，安排有资质的人员进行质控工作，只负责本次项目，从而实现对项目质量的严格控制。小组可以实时对电力工程施工过程进行跟踪监督，并组织技术人员、施工人员等进行技术交底，保证对每个细节和隐蔽工程的质控。还要制定完善的质控制度，覆盖施工的所有环节，包括对施工现场的材料、人员、设备、水电等的管理。

（五）竣工阶段

在这个阶段，要保证结算资料的完整性，要保证结算数据真实有效、手续齐全，竣工图纸要按规范要求编制，并有合法的依据进行竣工决算编制。在决算工作中，工程量清单中的工作定额要保证全部完成，准确计量，还要关注主要建筑材料、设备价格及价差的准确计算等内容。技经人员需要严格遵守施工合同中的标准，借助现代化技术与设备的应用，对工程施工进行实时有效的监控，确保某些不良问题出现时，相关人员能够及时发现并进行处理，确保技经管理工作的顺利进行。

六、结语

在电力工程管理中开展技经管理具有多重意义，但需要注意可能影响技经管理的各项因素，需要与电力工程管理需求相结合，发挥最大化的价值。对此需要电力企业积极引入各类现代化管理手段，转变传统的管理理念，了解技经管理的内涵及意义，强化管理人员的责任意识，提升自身职业和技术素养。只有这样，才能推动电力工程现代化管理的落实，提高技经管理水平，进而提升工程建设的经济效益和社会效益。