“四力四航”体系助推城市公共交通事业发展的实践与思考

文/缪荣松

（长沙市城市公共交通事务中心）

长沙市城市公共交通事务中心主要承担轨道、公交、出租、道路客运、货运、机动车维修等六大行业服务监管职能，在践行“三高四新”和交通强国战略中，着力构建“大党建”工作格局，聚焦党委引领力、支部组织力、党员源动力、党建生命力探索打造“四力四航”党建体系，充分发挥“智囊团”“服务员”“参谋部”“冲锋队”作用，为打造国家综合交通枢纽中心、建设现代化新长沙贡献出城市公共交通力量。

一、聚焦“红色引擎”掌舵领航，牵头统揽助力城市公共交通事业砥砺前行

城市公共交通事业这艘航船的行稳致远，离不开中心党委的领航掌舵，只有建强“红色头雁”，始终坚持把抓好党建作为最大政绩，种好党建“政治责任田”，以关键少数带动绝大多数，切实提升党委引领力，航船才能找准“定盘星”。一是锚定“压舱石”。以政治建设为统领立根塑魂，旗帜鲜明彰显政治机关属性，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设和湖南工作的系列重要讲话精神，作为党委会议“第一议题”常学常议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦实施“三高四新”战略，加强常态监督，督促落实市委和局党委重大决策部署，将事务中心工作放在“三高四新”和交通强国战略全局中来考量和谋划，积极对接局党委和行政工作安排，确保令行禁止、政令畅通。印发《长沙市城市公共交通事务中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《党委落实全面从严治党主体责任清单》，签订《长沙市领导干部廉洁从政承诺书》，抓好违反中央八项规定等突出问题专项监督整治，念好“紧箍咒”，常敲“警示钟”，架起“高压线”，营造出风清气正的政治生态环境。二是聚焦“硬任务”。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想学习这根主线，制定《2021年长沙市城市公共交通事务中心党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，领导班子成员先学一步、学深一层当好领学雁，采取专人领学、讨论交流、小结讲评方式，同步学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、长沙市第十四次党代会精神和湖南省第十二次党代会精神，持续深化党史学习教育和“四史”学习教育，抓实党委中心组学习和学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行四个专题研讨，着力擦亮政治“底色”、砥砺能力“成色”、增添担当“亮色”、坚守为民“本色”，持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。三是牵住“牛鼻子”。用好基层党建责任制这个抓手，打好督查、述职、考核、问责的“组合拳”，确保基层党建工作不打折扣。建立清单明责，完善《中共长沙市城市公共交通事务中心委员会落实全面从严治党主体责任清单》，细化权力清单和责任清单，保证事事有人管；以上率下担责，认真落实基层党建工作联系点和双重组织生活制度，每年带头到所在支部上党课，每季专题研究党建工作，每月参加支部“三会一课”，形成上行下效、上下联动的良好氛围；督查考核问责，健全基层党建工作督查机制，突出“三会一课”是否落实、“党日活动”是否规范、党费缴纳是否及时、组织生活会思想交锋是否到位、支部书记述职评议等重点内容，并将督查结果纳入年度绩效目标任务考核，作为评先评优的重要参考，做到“真兑现”“硬挂钩”。

二、聚焦“红色堡垒”扬帆起航，强基固本助力城市公共交通事业砥砺前行

城市公共交通这艘航船的行稳致远，需要中心各支部把加强基层党支部建设作为党建工作的永恒主题，根据风浪的实时变化控制风帆朝向方位，只有筑牢“红色堡垒”，持续深化“三表率一模范”政治机关和党支部“五化”建设，切实提高支部组织力，航船才能用好“变速箱”。一是强组织功能。紧盯“理正其茎干、粗壮其叶脉、修剪其杂枝”推动党支部标准化规范化建设，调整优化机关支部设置，落实按期换届规定，推进支部“五化”建设，把好党员入口关，规范“三会一课”，开展思想交锋，严格党费收缴，组织评先评优，加大党内关爱，在支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化5个方面打造一套可复制可推广的支部工作法，建成一批交通系统内的党支部“五化”建设五星示范支部。二是严教育管理。依托“3+6+X”党日活动模式，组织党员干部前往湖南党史陈列馆、湖南雷锋纪念馆、新民学会旧址、秋收起义纪念馆、刘少奇同志纪念馆、胡耀邦故居、陈树湘故居、许光达故居等地，开展红色课堂“互动式学”、红色基地“体验式学”、红色观影“沉浸式学”、红色动能“实践式学”，帮助党员干部汲取丰富党性养分。探索“党务干部点单、党支部接单、党总支派单”的“按需配菜”培训模式，每年组织支部书记、支委及党小组长等基层党务工作者开展培训活动，充实脑瓜子、探索好方子、练就笔杆子、迈开脚板子，培养一批党建业务的明白人。推行党员积分管理，分类建立每名党员日常表现积分、民主评议积分、突出贡献积分台账，每月一汇总，半年一公示，每年一排名，谁优谁劣一目了然。落实每季度廉政党课、每月廉政谈话、每周政治教育等规定动作，扎实开展“以案促改”工作，引导党员干部慎己慎独、防微杜渐。健全基层党建工作督查机制，将督查结果纳入年度考评，作为评先评优的重要依据，做到“真兑现”“硬挂钩”。三是创品牌特色。打造和创建高质量的党建品牌，扩大党支部的认知度、知名度、美誉度和忠诚度。持续推进“一支部一特色，一支部一亮点”党建子品牌创建活动，深耕“三度党建·排头兵”“党旗飘扬·心服务”“联创共建·同心圆”三个支部党建品牌，进一步提炼品牌内涵、目标导向、方法措施、经验做法。其中“三度党建·排头兵”品牌重在紧盯历练党性初心有高度、严守纪律规矩有硬度、服务行业民生有温度中跑出发展“加速度”；“党旗飘扬·心服务”品牌重在用好心理服务、社会服务、行业服务等三支志愿者队伍中打通服务“中梗阻”；“联创共建·同心圆”品牌重在围绕组织上联建共融、活动上联办共抓、发展上联动共商中画出最美同心圆，推动事务中心运输服务红管家品牌党建提档升级，奏响城市公共交通红色旋律，把支部打造成党旗高高飘扬的战斗堡垒。

三、聚焦“红色细胞”奋楫续航，蓄势赋能助力城市公共交通事业砥砺前行

城市公共交通这艘航船的行稳致远，需要广大党员奋力划桨、搏击风浪，只有激活“红色细胞”，在精神上及时“补钙”“壮骨”，催生谋事创业的活力动力，争当笃力奋楫的“主心骨”和“排头兵”，切实提升党员源动力，航船才能启动“内引擎”。一是“亮身份”调动。每名党员都是党的肌体的细胞，细胞有生机，肌体才有活力。对照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作流程图》要求，把好入党申请、小组推优、培养考察、讨论发展、软件资料等“五道关口”，按照计划流程发展转正预备党员，确保党的新鲜血液充满生机活力。深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”系列活动，全体党员统一佩戴党徽，评选党员示范岗，组建党员志愿服务队，重温入党誓词，开展公开承诺，在一言一行中彰显初心，在点滴工作中凝聚民心，做到平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来，以党员干部的辛苦指数换取行业民生的幸福指数。二是“树典型”带动。发挥先进典型的“酵母”和辐射作用，在重大任务中培树先进典型，从群众关注中发现先进典型，于日常工作中用好先进典型，让典型真正响起来。用好创新促行业升级奉献无悔春秋的“省十佳运政员”、守护“长沙蓝”的忠诚卫士、“三牛”精神耕好“党建”田的优秀党务工作者、“触摸党建时代脉搏传递公共交通温度”的先进基层党组织等先进典型，广泛开展“党员示范岗”推荐评选、“青年岗位能手”评选推荐、“雷锋志愿者”志愿服务、“两优一先”奖励表彰、行业职业技能竞赛，发掘更多在行业监管、服务群众、岗位建功等方面的好人好事，持续做好梳理宣传工作，引导全体干部职工受到感染、得到启迪、见诸行动。三是“严奖惩”驱动。“有功不赏，有罪不诛，虽唐虞犹不能以化天下。”奖优罚劣，就是对干多干好的给糖果，对无为慢为的打板子，目的是扬鞭奋蹄、鼓励实干。树立有为才有位、有位更有为的鲜明导向，完善鼓励激励、容错纠错、考评监督机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，点滴教育扯袖咬耳，常态规诫抓早抓小，处理守底从实从严，惩戒震慑利剑高悬。充分发挥绩效考核、评先评优、监督问责的“风向标”作用，以能力用干部，凭实绩论英雄，不让投机钻营者得利、不让老实人吃亏、不让一线奋战者寒心，防止劣币驱逐良币、小人驱逐良才，为党员干部干事创业注入“强心剂”、增添“内动力”。

四、聚焦“红色力量”乘风远航，相促双赢助力城市公共交通事业砥砺前行

城市公共交通这艘航船的行稳致远，需要各业务线条密切协作、凝聚合力，只有集聚“红色力量”，坚持“党建+业务”双融合理念，深入开展“党建+新冠肺炎疫情常态化防控”“党建+国字号重大任务”“党建+行业安全监管”“党建+重大运输保障”等系列活动，切实提升党建“生命力”，航船才能跑出“加速度”。一是“一张蓝图”管。确保目标同向，坚持围绕中心、建设队伍、服务人民，以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，每年召开党建工作会议定盘把向、制定党建工作要点提纲挈领、组织党建专题会议统筹推进、下发党建工作提示细化明确，擘画党建与业务工作深度融合的点位布局，指导支部制定年度工作计划、主题党日活动计划、党员学习计划、党员积分管理实施方案，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，一茬接着一茬干，推动党建工作与业务工作互融互进。二是“一个节奏”搞。推动工作同步，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，破除机关党建与业务工作“两张皮”痼疾。在支部“三会一课”“主题党日”中纳入业务技能法规培训、行业发展动态剖析、行业监管难题会诊，把党建工作的触角深入到新冠肺炎疫情常态化防控、公交都市建设升级版、城市绿色货运配送、重大运输保障、文明创建等中心工作的各个方面，重点围绕“三高四新”战略所涉及重点任务，以“大交通”和“高质量”为重点，以建设交通强国标杆城市为总目标，主动对接长沙西站综合枢纽、铜官港二期建设，加快“大河西”物流园干支线引导，实施更加紧密的“长株潭”城际公交、巴士、旅游专线一体化，奋力打造“国家综合交通枢纽城市、区域交通一体化标杆城市、公交都市示范城市、智慧交通先导城市、行业治理现代化窗口城市”五张长沙交通的闪亮名片。三是“一把尺子”量。实现结果同考，把党建工作作为指导业务工作的神经中枢，着力完善考核评比体系，改进考核方式方法，强化考核结果运用。考核内容上，把党建工作与业务工作一同纳入，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设、日常工作、加分项目等6个方面重点考核，做到工作目标渗透融合；考核方法上，实行党建与业务同步考核，日常考核与集中考核相结合，定量考核与定性考核相结合，百分基准加减分相结合，不搞单项拔尖；考核人员上，成立党建工作考评小组，由分管党建工作的中心领导任组长，人力资源部、纪检监察室等职能部室人员为组员，人员相对固定，做到检查考核尺度一致；考核奖惩上，将考核结果与年度考核、奖励表彰、晋升使用等挂钩，与“面子”“票子”“位子”捆绑，推动党建工作与业务工作相得益彰。

五、结语

星光不问赶路人，时光不负有心人。长沙市城市公共交通事务中心大力实施“党建聚合力”工程，持续完善“四力四航”党建体系，将党建优势转化为发展优势，以交通之为贡献长沙之治，以交通之答回应时代之问，推动长沙城市公共交通“平安、绿色、智慧、高效”发展，荣获全国交通运输行业文明单位、湖南省文明单位、湖南省道路运输春运工作优秀单位、湖南省道路运输和城市客运统计工作先进单位等殊荣，为打造国家综合交通枢纽中心、建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙续写新的篇章。