以实际行动，迎接对外设计咨询高质量发展新机遇

2022-11-27郭莹海洋石油工程股份有限公司

品牌研究 2022年5期

文/郭莹（海洋石油工程股份有限公司）

一、对外设计咨询发展的现状与必要性

（一）海洋石油勘探充满机遇和挑战

受自然环境和海洋环境影响，相较于陆地油气勘探开发，海洋石油勘探开发具有工程投资巨大、安全风险高的特点，同时因全球海洋石油天然气资源丰富，投资回报较高，探明率较低，因此发展潜力巨大。近年来随着中国公司不断开拓国际市场、参与国际项目，逐渐积累了许多宝贵的经验，随着国内市场趋于饱和，也越来越认识到设计咨询和服务走出去的重要性。

（二）中国设计企业引领作用仍不明显

根据美国ENR杂志2021年8月发布的国际工程设计企业225强分析统计，前10强国际工程设计企业均为国外企业，且国际营业额占全部上榜企业的48.1%。整体上看虽然个别排名有所波动，但梯队和地位难以撼动。加拿大科进全球（WSP GLOBAL INC.）、美国艾奕康（AECOM）、美国嘉科（JACOBS）、英国伍德（WOOD）等部分10强公司业务范围多元，在多个行业领域均有涉足。中国上榜企业总体营业额近年增长迅速，但占比排名靠后，24家上榜企业国际营业额仅占全部份额的5.7%，业务范围主要集中在亚洲和非洲区域，涉足业务领域较为单一，直接为外国业主提供设计咨询服务业绩不多。

（三）国家高度重视设计咨询发展

2021年1月，商务部等19部门联合下发了《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》，并提出到2035年我国对外设计咨询在国际市场上综合实力显著提升的主要目标。目前海洋油气工程设计企业大多跟随工程公司的步伐，通过积极参与工程总承包项目，市场份额和国际知名度均获得了快速提升，但与长期占据优势和领先地位的一些发达国家设计企业相比还有较大差距。面对海洋油气发展的重大机遇，积极参与到全球海洋油气勘探开发项目中去，提高国际市场竞争力，获取更多海外优质资源及更高的市场利润率，加快对外设计咨询发展是必然。

二、对外设计咨询发展需关注的实际问题

（一）国际化人才储备不够

设计咨询服务具有轻资产、高附加值、高利润特点，虽市场份额占比小，但对人才有很高的要求，相关人员要对国外设计要求、标准规范、地理环境、法律法规、社会文化有充分的了解，熟知合同风险、税务与对外贸易知识，还需要具备较好的外语交流和工作能力，具有海外工作经验和长期驻外的意愿。目前国际化专业人才发展进程普遍不足，缺乏核心竞争力。一方面是具备国际化发展素质要求的各类管理人才、技术人才储备数量较少；另一方面，从海外引进高级管理人才、技术人才较少或引进人才不能很好地融入企业文化，不能为企业建设作出应有的贡献。

（二）缺乏项目执行经验

例如在某绿地投资项目中，因缺乏国际工程建设项目专业知识和经验，某公司聘请国际某知名咨询公司为潜在总包方从项目架构、关键风险给出建议。该知名公司从合同签约主体、工作范围划分、责任承担与合同风险、融资建议等多角度进行了专业的建议，该咨询公司获得潜在总包方认可的同时也获取了较高的咨询服务费用。再如在执行境外国家设计咨询项目时，缺乏专业人员提供税务筹划服务，出现合同税务条款漏项或损失不必要缴纳的税金，从而使企业利益损失的情况。不同合同的签订方式会直接导致境外税负的不同，如企业所得税、个人所得税、增值税、预提税等，有时甚至差额巨大，会直接影响项目执行决策。以勘察设计企业为例，承接的境外设计项目一般有三种签订合同的方式：（1）直接与境外的业主签订勘察设计合同；（2）在项目所在国成立公司，以该公司名义与业主签订勘察设计合同；（3）国内的勘察设计企业、在项目所在国成立的公司分别与业主签订勘察设计合同[1]。

（三）对相关标准规范熟悉程度低

油气行业使用的标准繁多，既有国际标准与行业标准（如ISO、API、ASME/ANSI、AWS、IEC、SOLAS等），也有企业标准（如壳牌DEP、道达尔GS、加拿大CSA、卡塔尔国家石油公司标准和沙特阿美标准等），有船级社标准（如DNV-GL、ABS、BV、LR等），有中国标准（GB、Q/HS、SYT等），而中国标准在国际市场上认可度和使用度仍然较低。在执行境外设计咨询项目时，通常需要对比使用标准的差异性和风险，如不熟悉相关标准，设计成果和输出文件就会有较大风险。同时，标准的选取直接关乎整个建设工程规模、设计理念和产品功能的采用等，对整个工程的成功和最终效益具有重要意义。

（四）国内和国际标准不统一

在《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》中也专门指出，促进中外工程领域标准联通的重要性。在海洋油气海外项目实践中，目前主要还是采用遵循国际标准和企业标准的方式，通过对比研究和实际经验进行熟悉和采用，较为被动。近年来也在大力开展中国标准翻译和统一标准化制定工作，已经取得了较多的成果，但是距离国际项目实际实施的推广使用还需要进一步深化和落实。与此同时，国际上标准繁多也带来的很多的实际问题。不仅是我国在技术标准方面存在差异性，阻碍了“走出去”的步伐，国际上不同的标准也给油气行业标准化、全球化工作带来了一定的问题。目前，国际组织和发达国家油气公司正在推动国际化标准设计采购体系，在技术要求和采购要求方面建立完备的体系和链条，也需要设计企业加快学习和融入的步伐。

（五）对业主的实际需求不够了解

中西方设计理念和思维方式的不同或者未能真正理解和思考业主的真正需求，也在项目实施过程中给中国企业的设计人员带来很大的困扰。在文件审批环节，设计方案或文件通过多次升级改版才能获得业主人员最终的审批。一些设计人员也会以国内思维去执行项目、解决问题，甚至在不了解情况时凭借想象力和盲目自信做出承诺，未考虑国际惯例和当地做法。文化及语言差异也会影响沟通效率，中方设计人员往往需要克服语言沟通上的障碍，语言水平与理解能力参差不齐，理解不同会导致设计疏漏乃至设计质量事故。

（六）专业队伍需发展壮大

越来越多的中国企业选择在当地聘请设计咨询分包商和有经验的员工来共同参与项目。这在一定程度上对更好理解业主需求和当地法律法规的规定提供了很大了便利，但同时也面临着内部公司跨国管理、员工文化差异、企业认同感和劳务制度的问题。海洋石油具有国际性的特点，从20世纪80年代起就开始了对外合作的步伐，从先进技术引进、企业管理模式和合同管理等方面在国内具有前瞻性和先进性，已经锻炼出了一批了解国际规范的专业队伍。随着国际竞争越来越激烈，要求运用积累的技术和管理经验，不断发展和创新，走出一条发展壮大之路。

三、对外设计咨询发展的建议

（一）掌握核心技术

掌握核心技术、加快新技术开发是提高竞争力的关键所在。只有不断提升优势专业水平，提高主力产品设计咨询能力，才能获得业主的认可。设计费用相较于整个工程占比很小，但是实际产生的影响却很重要，特别是从前期的咨询评估阶段、可行性研究阶段，能够通过设计方案的制定、主要工艺流程和设备、材料的选型，以及经济性评价等方方面面搭建基础框架，为业主提供投资决策的依据。甚至可以说前期设计咨询的结果一旦被最终采用，后面的施工阶段就很难发生根本性的优化和成本控制。

（二）树立全局思维，提升站位

只有通过参与境外项目投标为契机，积极转变思想，从局部思维提高到全局思维，从设计站位提高到工程项目总承包甚至业主和投资者的站位，切实了解和解决实际需求，才能达到双赢的目的。从概念设计、可行性研究到FEED等前端设计咨询开始，在满足设计规范的情况下优化设计，形成最优方案，为后续赢得项目打下坚实基础。经过多年发展所积累的海洋油气设计能力是优势，通过不断扩展和延伸业务范围，提供多样化服务，与其他有实力的公司优势互补、强强联合，充分展示和提高竞争力。

（三）加快数字化和信息化平台建设

加快数字化和信息化平台建设，与高校、科研机构、互联网企业开展多层次合作。发达国家设计公司在很早就推出了先进的网络办公和设计软件，特别是全球疫情带来的办公模式变化，让人切身感受到了数字化带来的方便快捷。数据存在于各环节不同业务的系统中，缺乏全局视角会导致协作性差、连贯性弱，无法快速支撑业务响应和创新协作[2]。只有重视数字化转型的战略意义，才能提升咨询服务的效率和客户体验。

（四）加快智能化转型

加快智能化转型是推动海洋工程高质量发展的必然要求，也是未来开拓深水领域的重要挑战。近年来国家大力提倡供应链、全产业链、一体化概念，通过数字化和信息化平台建设推进设计咨询企业向前端延伸，向后端扩展。先进的信息技术能够减轻设计人员的工作量，实现真正的“解放双手”。

通过数字化平台建设，协同各个油气田的生产链路，优化开发生产活动。数字化发展是从方法理论体系到软件硬件平台搭设，再到转专项解决方案提升的系统化、渐进式发展的过程。搭建设计管理平台、数字化仿真平台、采办供应链平台、人力资源管线平台和合同管理平台、财务共享平台等，逐步形成涵盖项目全生命周期的数据共享，如何通过各类平台的搭建提升效率，形成规范化的流程，真正为公司发展和项目成功作出贡献，是接下来需要思考和实践的重要目标。

（五）做好国内外标准对比研究和学习工作

中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》中提出：加强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。发挥优势企业在标准化科技体系中的作用。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度。

中国海洋石油标准建设历经从无到有，从借鉴国际标准到逐步推动行业和企业标准建设，在不断探索实践和吸收经验的基础上不断发展，形成规模，为海洋石油行业发展提供了有力保障。随着中国海油实施走向深水、走向海外战略，将带动整个海洋工程行业，积极推动并参与国际标准制修订，培育发展团体标准，将以智能油田、浮式装置、水下生产系统、海底管道、天然气水合物开发等技术领域为重点，持续努力推动建设覆盖工程建设全周期的标准体系[3]。

由于缺乏直接参与国际项目设计咨询，面对国外业主的项目经验，中国标准期望获得国际认可还需要更多机会。只有通过深入对比研究国内外技术标准，科学分析相似性和差异性，积极参与国际工程领域标准的交流研讨活动，参与标准制定，加强标准融合。同时在有中国投资背景的项目中增强话语权，在符合法律法规要求和项目目标的前提下推广使用中国标准，特别是承接重要工程项目时，推荐有成功经验的中国标准进行移植，提升国际认知度。

（六）加快国际化和本地化进程

做好与国际知名设计咨询企业、能源企业对标分析，加快境外实体化经营，打造国际化品牌，利用国际重大项目，与知名企业开展联合设计，固化伙伴关系，共同开拓国际市场。同时加大收并购战略研究，联合市场中优势资源，扩大企业规模。例如某国内设计公司通过收购美国知名公司迅速提升国际设计公司排名并扩展业务范围，提升国际知名度。同时，联合中国其他工程公司或设计咨询公司，整合国际市场资源，优势互补。特别是在新能源、风电领域，通过签署战略合作协议或具体项目实施，联手提高国际市场竞争力。从过去的单打独斗甚至海外恶性竞争，到携手合作、共同斩获项目机会，也是践行“一带一路”倡导的重要途径。

（七）加强企业内部法律法规、外事、安全及保密培训

国际形势复杂多变，各国关系具有不确定性，因此在开展境外业务时需格外注意相关风险防范和外事安全培训，做到科学规划、全力保障。例如，在境外国家开展市场开发业务或者设计咨询服务时，需做好所在国家制裁及双边关系形势的研究，特别是涉及法律层面的风险研判，对所在国家引渡条款和紧急法律援助求助手段进行培训。参加涉外活动时，按照有关规定落实审批管理制度，做好期间活动和安全应急预案。

（八）完善多方保障机制

推行多方面保障机制，从保险、税收、法律、风险评估等方面为设计企业提供支持。由于油气行业的高风险特点，设计企业为境外公司提供服务时，通常因缺乏完善的设计责任保障而面临风险，制约“走出去”的步伐。如在合同审核过程中缺乏专业的相关法律知识和风险识别能力，会出现与当地法律法规相悖、合同权利义务主体不清晰的问题，导致企业利益和信誉受损。因此在鼓励企业自身加强法律和合同意识，以及对设计基础材料严格审查的基础上，国家鼓励各类金融机构按照风险可控、业务可持续原则开发适用的金融、保险产品，完善信贷支持政策，为潜在的可能出现的风险提供保障。同时推动企业享受税收优惠政策、加强法律支持引导、成立专业的风险评估机构，为企业决策提供有力支持。