创建基层样板党支部“七七”工作法研究①——以辽宁中医药大学青苑学生党支部为例

葛骁欧 龚 翼 李 希

（辽宁中医药大学 护理学院，辽宁 沈阳 110036）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党支部建设，在2020年6月中央政治局第二十一次集体学习时习近平总书记再次强调：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。”创建高校学生样板党支部，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推进基层党组织的标准化、规范化建设，提升基层党组织的组织力与凝聚力，打通党建育人“最后一公里”。〔1〕因此各高校要深入履行立德树人的重要职责，规范和加强基层党支部建设，创新工作思路和方法，以高质量党建引领高校育人工程全面发展。

一、新时代高校开展“对标争先”的重要意义

（一）有助于巩固党对高校思想政治工作的领导

我国高校是党领导下的高校，肩负着为党育人、为国育才的时代重任。高校应坚决做到“两个维护”，高举鲜明旗帜，办好中国特色社会主义大学，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。开展“对标争先”工作，全面推进从严治党向纵深发展，强化高校基层党支部的政治功能，有助于加强高校党的建设，进一步加强和改进高校思想政治工作，强化大学生思想引领，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步巩固党对高校思想政治工作的领导。

（二）有利于“三全育人”教育理念的贯彻落实

积极开展“对标争先”工作，有助于巩固党建在高校建设中的统领作用。应充分发挥党建的育人作用，加强大学生党员教育管理，推动校园文化建设和学德学风建设，发挥党支部的战斗力和凝聚力。同时，加强党员队伍建设，以“三全育人”教育理念为指导，引导专业课教师、党支部书记、团学干部、教学管理人员、后勤人员等履行职责，加强联系，充分发挥自身在立德树人中的作用，切实开展全员、全过程、全方位育人。将思想政治工作融入高校教育、教学、科研、管理、服务等各个环节，促进课程思政的全面开展，有效推进高校“十大育人”体系建设。

（三）促进高校党建质量和育人实效的双重提升

全面开展“对标争先”工作，从组织发展、工作体系、队伍建设、党员教育、规章制度等方面着手实施党支部规范化建设，筑牢基层党支部的战斗堡垒，有助于推动高校党建工作标准化发展，使高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效，促进高校党建工作质量的全面提升。通过“对标争先”工作的推进增强高校基层党组织的组织力、影响力、号召力及覆盖力，进而推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，进而推动人才培养质量、科学研究水平、社会服务效果等各项工作高质高效发展。〔2〕

二、创新“七七”工作法，打造全国党建样板党支部

2018年5月，中共教育部党组下发《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，开始部署和实施“基层党建质量提升攻坚行动”，并对高校基层党组织开展“对标争先”工作提出了总要求，明确了主要任务。基层党支部在“对标争先”中要做到“七个有力”，即“教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力和服务师生有力”。各高校基层党支部应全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，从政治建设、思想引领、机制保障、支部书记队伍建设等维度出发，真正把学生党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员大学生、落实立德树人根本任务的坚强战斗堡垒。〔3〕以辽宁中医药大学护理学院青苑学生党支部为例，青苑学生党支部于2018年被评为全国党建样板党支部，并于2020年末圆满完成了“双创”验收工作。在党支部标准化、规范化建设过程中，青苑学生党支部不断创新思路和方法，取得了较为丰硕的成果和工作经验，值得各高校基层党支部学习和借鉴。以即“七有力”为统领，总结归纳出“七规范”“七标准”“七到位”“七凝练”“七提升”“七成果”的“七七”工作法，步步为营，不断实现样板党总支建设目标。

（一）严格对标“七规范”，加强支部规范建设

高校学生党支部是宣传党的先进思想，推进大学生思想政治教育的重要载体。青苑学生党支部根据“对标争先”总体要求，总结归纳出“七规范”，即“学习教育规范、组织设置规范、管理服务规范、组织发展规范、台账信息规范、活动阵地规范、评议考核规范”，并在此基础上大力开展支部规范化建设。党支部严格遵守“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化，加强对党员的学习纪律管理，完善党支部学习规章制度建设。党支部书记每月给学生上专题党课，通过自学和集中学习相结合的教育模式，增强学生党员学习的规范性和自主性。同时，强化基层组织建设，全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格规范发展程序，完善组织架构，根据党支部现有党员人数和师生党员比例成立支部委员会，通过选举产生支部书记、副书记、宣传委员、组织委员、纪检委员各一名，明确支委职责，高效开展工作。支部设有专门的党员学习交流中心和活动阵地，定期开展党员培训、读书沙龙、理论宣讲，与医院和社会公益机构建立长期合作，组织学生党员到定点医院、血站、养老院、福利院进行志愿服务。严格履行组织生活会制度和民主评议党员制度，完善考核评价制度，明确标准，严守程序，使评议考核更加规范化。支部规范台账管理，以党务台账为抓手，促进支部规范化建设，提升党支部管理水平，做到“五个可查阅”，即“管理制度可查阅、工作开展可查阅、党员信息可查阅、会议记录可查阅、活动开展可查阅”。将支部建设过程中的各项材料进行分类整理，及时归档。创新台账记录载体，充分利用“智慧党建”平台做好党支部各项活动的签到和会议记录，便于操作、保存和导出，通过线上线下相结合的形式，保证党建资料的保存能够规范、齐全、完整。

（二）切实达到“七标准”，发挥示范引领作用

高校学生党支部是连接广大学生的桥梁，与学生之间的联系最为紧密，影响最为直接。党支部在建设过程中，应该全面对照“七标准”，全方位打造示范党支部。所谓“七标准”，即“以党支部良好发展为标准、以师德师风优良为标准、以成长成才为标准、以执行上级党组织工作部署有力为标准、以社会服务能力增强为标准、以群众满意为标准、以党员形象深入人心为标准”。青苑学生党支部聚焦学生思想引领和健康成长，重视支部学风建设、纪律建设、思想建设工作，创新党员学习教育形式，线上线下相结合，利用新媒体的优势，打造学习和宣传的平台，以学生喜闻乐见的形式组织学生党员学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，传达上级党组织的政策，宣传先进典型，筑牢学生理想信念之基。以党建促团建，将党建工作与学生工作有机融合，建立帮扶机制，党员与学困生形成“一对一”帮扶对子，定期开展学习经验交流会、知识竞赛、技能大赛，创造良好的学习环境，加强班级文化和宿舍文化建设，发挥朋辈引领作用，使党支部成为学习上的标杆。将纪律和规矩挺在前面，加强党风党纪教育，带领党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，引导全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。支部委员会由教师和学生组成，大力推进师风师德建设，全体教师深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，围绕立德树人根本任务，不断提高自身道德修养和政治素养，做学生政治思想的引领者。同时，将理论与实践相结合，创新党日活动形式，设立党员示范先锋岗，亮明党员身份，规范党员行为，展示党员形象。发挥实践育人的功能，定期到社区、乡村开展暑期社会实践和志愿服务活动，强化学生党员的服务意识和奉献精神。

（三）全面落实“七到位”，发挥党建育人实效

紧密围绕“七到位”将党建工作做实、做细、做强。“七到位”即“宣传贯彻执行到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、党员示范作用到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位、为人民服务到位”。青苑学生党支部始终将政治建设放在首位，以提升组织力为重点，夯实党建根基。全面贯彻从严治党，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强组织建设，突出基层党组织政治功能，全面落实各项基本制度。强化学生党员的培养、教育和管理，严把团支部推荐关、严把培养教育考察关、严把审查材料关、严把预审关、严把审批关、严把预备党员转正关、严把检查关〔4〕，不断增强学生党员的政治意识、大局意识、看齐意识和服务意识。支部先后组织了党史系列、长征精神系列、十九大专题、《习近平七年知青岁月》读书会等内容的学习。同时创新党员教育的形式、载体和内容，结合当前大学生的喜好和习惯，通过微信、微博等多媒体平台推送学习内容开展网络学习研讨，发挥党员的先锋模范作用，团结广大青年学生听党话、跟党走。支部全面提高党支部的宣传力和执行力，拓展工作载体，完善工作机制，创新工作方法，增强工作实效，在抓好基层党建“规范动作”的同时，创新开展了形式多样、富有成效的“自选动作”，提振全院师生党员的精气神，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。例如，成立青苑学生党员宣讲团，选拔一批优秀的学生党员，采取以老带新的形式，对宣讲团成员进行集中培训，组织集中备课，深入课堂、宿舍、社区、乡村，用科学先进、喜闻乐见的形式进行理论宣讲，打造网络宣传平台，宣传党的方针政策、先进思想，弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，厚植学生的爱国主义情怀，增强学生的责任感和使命感，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心。进一步完善工作机制，明确党员大会、支委会、党小组的议事规则，促进组织生活制度化、议事决策民主化，建立支委联系党员、党员联系群众的制度，实现党内外联系全覆盖〔5〕，使党组织与学生之间的联系更加顺畅，定期开展调查研究，了解学生在思想、学习、生活各方面的需求，更有效地为群众服务，以此提升基层党组织的组织力。

（四）持续开展“七凝练”，激发基层党建活力

“七凝练”即“凝练共识、凝练文化、凝练特色、凝练制度、凝练方法、凝练经验、凝练成果”。青苑学生党支部在学院党总支带领下统一思想，制定“对标争先”工作实施方案，围绕“七个有力”“七规范”确立创建目标，将从严治党贯彻落实到支部的每一项工作中，推进支部党建工作高质量发展。青苑学生党支部在实施“对标争先”过程中，坚持边培育、边创建、边推广，不断凝练经验、方法，形成了一系列规章制度和特色成果，逐步探索出了一条适合自己的发展道路。支部加强文化建设，推进文化育人，将中国优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化进行整理，有机融入“三会一课”和支部特色党日活动中。例如在固定的节日里开展特色文化活动，向党员宣传中国传统文化，坚定学生党员文化自信；开展红色之旅活动，带领党员重走长征路，深入学习党史，弘扬爱国主义精神。将支部建在社团上，是青苑学生党支部的一大特色。辽宁中医药大学护理学院拥有一个院级社团——青苑大学生志愿服务社团，该社团拥有注册会员千余人，成员覆盖一至三年级学生，已达学院在校生总人数的三分之二，是一个受到大学生热爱的、活跃的青年社团组织。青苑学生党支部从2017年5月起开始设立志愿服务中心，在医院门诊做志愿导诊工作项目、敬老院服务项目、血站志愿者项目、阳光之家志愿服务项目。将支部建在志愿社团上就是将学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，把党建工作融入学生的社团实践活动，真正做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，促进党组织作用的充分发挥。

（五）努力实现“七提升”，促进党建质效提升

青苑学生党支部以支部规范化建设为抓手，开展支部特色化建设，努力实现“七提升”，即提升党总支“组织力、感召力、凝聚力、服务力、创新力、学习力、鲜活力”。要适应当代大学生新变化新特点，因事而化、因时而进、因势而新，不断增强思想政治工作时代感和吸引力。〔6〕建设学习型党支部，党支部书记和领导干部每月至少上一次党课，每周开展党员交流学习。带领学生党员学习习近平总书记系列讲话精神，在建党百年之际创新爱国主义教育形式，开展“学党史，悟思想，学先进，担使命”主题教育，开展“讲红色故事，颂百年风华”宣讲活动，团结凝聚广大学生赓续红色基因，弘扬伟大精神。搭建“贴心党支部”，支部组织党员开展“1+1”结对子活动，每一名学生党员都与一名特困生或学困生结为帮扶对子，践行先锋行动，充分发挥学生党员的先锋模范作用。疫情期间，为了保证同学们适应居家生活学习状态，党员分享“疫情宅家指南”，丰富学生业余生活；做好心理疏导，号召支部党员带头传递正能量和必胜信心，及时了解同学的身心健康，开展心理健康朋辈帮扶，做好普通同学的主心骨，筑牢疫情防控堡垒。构筑“服务党支部”。倡导志愿服务多样化，引导学生党员积极投身社会实践。支部注重抓住时机、创新形式、形成合力，不断拓宽志愿服务平台。学生党员深入社区、乡村等地，围绕“乡村振兴”和“健康中国”为群众进行理论知识宣讲，发放宣传单讲解常见病预防、测血压血糖注意事项等健康常识。筑牢“特色党支部”，创新党日活动形式，激发基层党组织活力。例如开展了“我为祖国母亲送祝福”活动，全体学生党员录制创意视频为祖国70周年华诞献礼；疫情期间，学生党员录制视频，为湖北加油。开展“青年党员战疫情，雷锋日里学雷锋”主题党日活动，以及“礼赞战疫英雄，争做时代先锋”线上主题党日活动，邀请优秀校友分享驰援武汉的战疫经历，引导广大学生党员向英雄校友学习，坚定理想信念，提高党性修养。

（六）升华凝练“七成果”，打造支部品牌特色

青苑学生党支部在“对标争先”工作进程中，不断总结凝练，最终完成全国党建样板党支部的验收工作，形成了较为丰硕的文化成果、政治成果、学习成果、制度成果、宣传成果、示范成果和研究成果，并将支部成果汇编成册。党支部开展了“跟着习近平总书记去读书”的特色活动，将习近平总书记在重要场合提及的经典书籍进行整理，列出书单，建立精品书库，引导广大学生党员读原著、学原文、悟原理，通过读书拓宽眼界，启迪智慧，锤炼品性。开展读书沙龙活动，并收集整理学生党员读书笔记装订成册，形成支部特色文化成果。党支部推进制度化规范化建设，共完善修订“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、请示报告制度等十余项制度，并形成了制度汇编。倡导党日活动多样化，除每周固定到医院、血站、阳光之家进行志愿服务以外，还深入辽阳、朝阳等地开展社会实践，组织学生到多地进行参观学习。党支部将所有的党日活动按照时间轴进行整理，形成活动汇编。党支部依托学院公众号和易班平台，定期推送党支部最新动态，宣传党的先进思想，大力弘扬先进人物事迹，定期报送“三会一课”和组织建设相关信息，党日活动新闻和党员学习心得体会。在科学研究方面，支部成员围绕思想政治教育、党支部建设、文化育人等议题积极进行课题申报和论文撰写，把思想价值引领贯穿支部党员、单位教师论文选题、科研立项、教学改革等工作中，多个项目获得了省级立项，发表相关论文十余篇。