带状及网状超长城市建设发展研究

2022-11-26王晓鹏

城市建筑空间 2022年1期

王晓鹏

（中国建筑西北设计研究院有限公司，陕西西安 710018）

0 引言

据报道，2020年7月，兰州市城区东西长达到了惊人的上百公里，成了我国最长的城市。半年过去了，目前这100km主城区的最西端红古区已经到了青海省边界，距青海省海东市市中心不足50km，距西宁市市中心不足100km，这3个城市连接起来也不是难事，而这还是人口稀少、经济相对落后的西部，因此可以想象一下，东部城市连为线形或网状城的可操作性更大。

1 规划“长城”的必要性

1）历史的传承古代很多城市就是沿着河流呈线形排布，由于人们生产生活用水方便，同时河流也是古代的主要交通运输线。在城市规模不大的年代，很多城市的主城区基本上是沿着某条主要道路布置，改革开放前，国道公路就是很多大城市的主街道，小城镇更是如此。很多小镇只有长长的一条街道，就是过境公路，自然而然地形成了线形城市。人们沿河沿路居住生活，既利用了河流和道路，又缩短了相互之间的交通运输距离，方便了聚居生活的需要。例如在埃及，目前95%的人口仍然是沿尼罗河居住生活。我国在秦汉统一以后，黄河中下游地区就以其人口等优势高居“天下之中”的核心地位，形成了华夏文化圈中公认的“中原”，成为中华文明的发源地。

2）扩城的需求过去的城市规模极小，以人口规模来说，现有城镇人口逾9亿，除人均居住面积增加外，还有成倍增加的商业办公厂房等。很多城市规划城区的土地已经告罄，延安削山扩城便是明证，东部高速发展的城市的扩城困难应该更大。

3）城市化只会加速不会萎缩城市化是人类社会发展的必然趋势，近百年科学技术的突飞猛进更加快了这一进程。科技是第一生产力，生产力决定生产关系和生活方式，人类只会不断地向城市聚集而不是反向流动。

4）我国城市化规模宏大目前，我国的生产力水平飞速发展，2020年，我国城市化水平为63.89%，预计到2035年，我国城镇化率将达到75%～80%，与发达国家80%的平均水平持平。

5）我国城市化发展空间很大 2020年10月16日，中央政治局审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，因此成渝城市群建设进入快车道。截至2019年2月，国务院先后批复了10个国家级城市群：长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群、粤港澳大湾区。城市群建设的最终目标是同城化和一体化，笔者认为，将这些城区连接起来是实现上述目标的最有效手段。其实，有些城市群的城区之间已经完全连接起来了，例如长三角城市群，城市之间已经很难划分。而个别城市群的城区之间也已经相距很近了，从目前的政策和未来的方向看，连接起来形成更大的城市群也是必然。

2 规划“长城”的优点

1）增加城市发展自由度目前，大多数城市的机场、车站、工厂、电站等一般都设在城市边缘，如果城市向周围扩展，迟早又会把这些设施包进城区内。多年来大家解决这一问题的做法都是把这些设施继续往新城区外搬。如果有了城市间连接的线形城市规划，城市发展扩张的方向和土地选择更大了，新城区可向一个或几个邻城方向线形扩展。

2）优化城市间交通现代城市之间交通发达，城市之间的交通需求更大，相互之间一般都会需要几条公路甚至几条铁路连接。如果规划为“长城”，就可以利用其中的一条或几条道路作为街道，增加道路的利用价值。新建街道相当于新增了一条或几条连接道路，有助于缩短城际交往的平均交通时间。

3）明确城市扩展方向很多城市在发展扩张过程中没有固定方向，一般都是向四周无序扩展，有占用大片良田的，也有侵吞宝贵湿地的，甚至还有填海造地的，这都是因为城市缺乏明确的扩展方向，更没有线形城市的规划理念，还延续着古老的点状城市向四周均匀放大的做法。有了“长城”的规划理念，城市的扩展方向就非常明确了。

4）扩大城市设施服务范围大城市的配套设施一般来说更大而全一些，把这些设施本身或分支向临近的小城市方向迁移，会使其服务范围变得更大。因为如果向城市其他外围方向迁移，可能会让这些城市更加偏远，浪费其部分功能。

5）降低土地成本大小城市一旦连为一体，很多设施可选择的建设用地范围就会大大增加，不但可降低地价，还能减少诸如拆迁甚至填海等不必要的成本。

6）缩短城乡间距离构建绿色生态城市带状城市的城市宽度不会太大，这样可以加长城市与乡村的边界，降低城市热岛效应，形成城乡融合、城市拥抱农村的生态城市格局，城区任何一点离城郊乡村都不会太远。无论是每个周末亲近大自然的徒步或是偶尔可能会发生向郊区的防灾疏散，对于目前的大城市来说，居住在中心区的人们会望而却步或很难做到当天往返。但对于未来生活在“长城”里的人们来说，他们既是大城市的居民，又同时享受着小城市居民的便利。

3 规划“长城”的意义

1）适应城市化发展方向城市化是社会发展的必然也是需要。城市链（“长城”）比点状城市的覆盖面和辐射范围更大，让广大农村与城区的平均距离更短，住房的品质和价差更多级化，就业场所的选择范围更广，甚至有更多的人可以住在城市从事城郊的农业生产。这些都有利于城市化的推进和加速发展。

2）有助于治疗大城市病大城市病指的是在大城市里出现的人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张、物价过高等现象。为了防止大城市病的重现，我国许多中小城市因地制宜探索了不少办法，“新城区”“老城区”“城市西扩”“市中心东移”等，都是各地应对大城市病的努力与实践。2015年7月11日闭幕的中共北京市委十一届七次全会提出北京将聚焦通州，加快市行政副中心的规划建设。到2019年，北京市政府正式迁移到通州，北京从单中心模式变为多中心模式，就是解决大城市病的一项重大举措。

3）弱化大城市与小城市之间的隔阂和差别不得不承认，我们的城市地位是有差别的。民间甚至官方都有一线、二线、三线城市的区分说法，这种区分不光是规模的区分，更是重要性的区分。除此之外，我们还有直辖市、省级市、地级市、县级市等正式的级别划分，人为地给城市定义了不同的地位，也使不同城市的居民有了地位差别，产生了一定的隔阂。大学生就业选择大城市也就很自然了，甚至上学也首选大城市。因此，只有取消城市的级别、实现城城平等，才是解决城市差别的最佳途径。取消“省会城市”这一规划管理概念，鉴于目前的交通及通信条件，甚至可以把省政府机关、大学、医院分散布置到全省很多小城市甚至城镇去。这样可以大大缩小大小城市之间的差别，减少相互的隔阂，扩大大学生就业的范围，增加他们及所有城市居民就业及居住时选择城市的范围。如果想比较顺利地实现上述理想，把大小城市无缝连接起来形成带状“长城”是最佳途径之一。全国形成很多城市链甚至全连起来后，也就没有大小城市的区分了，起码其大小界限及概念模糊了。

4）增强国家的凝聚力古长城为后人描绘了中国辽阔的疆域，也把华夏万里疆土连成了一体。有人说长城是中国的龙脉，就它惊世的工程、跨越的历史、覆盖的疆域来说，“龙脉”称谓实至名归。而如果说古长城标识了统一的中国，新“长城”则能把中国更广阔的区域连为一体，让其更难以分开，使中华大地永为一家。

4 “长城”的设计方法

1）引导行政中心搬离大城市目前相互分离的点状城市布局，就国人的习惯思维模式，显然不利于上文把省级或大城市政府机关迁到小城市设想的实现。如果大小城市连接起来，形成带状城市，政府机关的迁移就很容易实施。

2）构建多中心的城市格局当大城市和一个小城市或县城连接起来成为一体时，我们一般会把这个小城市或县城改称为“某某区”，在后期的发展建设中，我们可以给每个区赋予不同的发展方向或城市功能，例如“大学城”“空港城”“高新区”等；还可以把一些重点医院、学校、机关等单位分散布置到各个区或各区的连接处，形成多中心城市格局，这样的城市就不会再有主城区和郊区的分别了。即使某些区域可能离城区中心较远，当相邻两个城市连接形成“长城”时，这些地方相对本城的其他区域离另一个城市中心区却近了，或者说它同时拥有两个城市的服务体系，条件更优越。

3）以城市绿道为依托目前，城市绿道规划建设方兴未艾，很多省份已经规划了连接省内所有城市的绿道，部分绿道已建成使用。沿着绿道势必要建设一些服务类建筑设施，如果依托绿道，在城市之间布置一些大型公园、动植物园、娱乐运动公园等休闲设施，应该可以吸引房地产开发商的投资，有了住宅开发，自然会配套学校、商业，城市也要配套交通、医院、行政管理等设施。当依托绿道形成的带状城市达到一定规模时，就会把两个城市连接起来，消除城市边界，构成一个“长城”。如果两个城市之间有山地阻隔，可以参照重庆等城市的成熟做法解决，也可以在山下挖隧道，同时在山上建设绿道、公园、别墅甚至一些大型的绿色覆土建筑把两个城市连接起来。