加强政治建设扎实推进共同富裕

文 胡伟 中共玉溪市委党校

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式重要讲话中强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。云南省玉溪市紧扣民心这一最大的政治，谋民生之利，解民生之忧，通过民主政治建设，搭建渠道和平台解决人民群众“急难愁盼”问题，以民生改善的实际成效检验政治建设成果，持续深化了“玉溪之变”，扎实推进共同富裕战略的实施。

提高共同富裕发展效能

一个坚强有力的党委，是一个地方事业兴旺发达的关键，也是不断满足人民群众对美好生活向往、实现共同富裕的核心所在。

围绕中共云南省委、省政府把玉溪发展定位为云南省共同富裕示范区的政治要求，玉溪市委把强化政治建设，提升政治能力放在首位，充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面负责，旗帜鲜明提要求，毫不掩饰亮态度。市委团结带领各级党组织在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把贯彻落实上级决策部署作为最重要的政治纪律来遵守和执行，作为“两个维护”的具体检验。深入调研，深化市情认识，严肃政治纪律，以深入细致的工作推动和严明的政治纪律，坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神、党中央国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实把“两个维护”落实到为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当中，落实到促一方发展、保一方平安的实际行动中。市委、市政府牢牢把握党的政治方向、政治立场、政治大局，紧紧围绕建设“一极两区”目标持续深化“玉溪之变”，由加强政治建设而激发的原动力正在玉溪大地上激发出高质量发展新动能。大力倡导结构化学习、板块化梳理、项目化推进的方式开展工作，促进领导干部向书本、实践、专业学习，在研究状态下工作，提升履职尽责的能力和本领。通过市委理论学习中心组学习、市级读书班、研讨班等多种形式，组织领导干部集中学习规划、新型城镇化建设，以及城市工作、财政、税务、统计、工业生产、媒体融合、国企工作等知识。各级领导干部坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断补齐能力短板、填补知识弱项，提高认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力和水平，真正使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。玉溪市委主要领导率各县（市、区）党委、政府主要领导、市直有关单位负责人每月深入一个县（市、区）开展重点项目现场观摩活动，以干促进，转变工作作风，抓实项目发展，夯实共同富裕的基础保障。通过积极探索城乡融合、区域协调发展新机制，推动公共服务普惠均等，提升市域社会治理现代化水平，努力绘就一幅生态宜居、和谐幸福的共同富裕示范区新图景。

夯实共同富裕发展基础

落实发展全过程人民民主的本质是实现真正意义上的人民当家作主，践行人民至上、实现共同富裕的政治理念。

玉溪市人大始终把发展全过程人民民主作为履职的重要使命，切实发挥重要制度载体作用。坚持问需于民开门立法。把基层立法联系点作为全过程人民民主的重要载体，常态化开展立法听证、多形式听取社会各方意见和开展立法评估，拓宽民主立法渠道，凝聚立法共识，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，共制定地方性法规6部，推动解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，确保用法治来保障、规范、促进玉溪高质量发展。坚持问效于民督促解决民生难题。紧扣城乡规划建设、城市黑臭水体整治、农业面源污染治理等进行监督，助力城乡建设。紧扣基层“三保”、落实义务教育阶段“双减”工作等重要民生事项开展调研监督，及时回应民生热点。紧扣“学有所教”督促不断补齐优质教育资源短板，紧扣“病有所医”督促加强医疗保障，紧扣“老有所养”推动养老服务事业健康发展，打通服务群众“最后一公里”。坚持问计于民做好代表工作，夯实民主之基。健全代表工作“三联系”制度，密切常委会联系代表、代表联系选民和人民群众；常态化安排代表列席常委会会议参加审议、询问、评议，邀请代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作，扩大代表对常委会工作的深度参与；建立五级人大代表座谈机制，让基层声音直达权力机关；完善常委会组成人员牵头督办、政府领导领办议案建议机制，推动问题解决和工作落实。

玉溪市人大始终把推动高质量发展作为履职的根本任务，着力增强监督的针对性实效性。围绕党中央大政方针和决策部署、紧扣省委和市委工作要求、紧贴人民群众所思所盼所愿，实施正确监督、有效监督、依法监督。从2012年至今审议“一府一委两院”专项工作报告253项，开展执法检查33次，组织专题询问6次，开展专题调研175次，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，回应了社会关切和群众期盼。聚焦“两不愁三保障”，专题询问全市脱贫攻坚和成果巩固拓展工作。聚焦宪法法律有效实施强化监督，弘扬宪法精神、维护宪法法律权威和尊严，有力助推了法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设，维护经济社会发展的公平与正义。

玉溪市人大始终把发挥代表主体作用作为履职的重要途径，切实做到民有所呼我有所应。推进了代表工作制度化、规范化、常态化。加强代表活动阵地建设，实现乡镇（街道）、村（居）委会（社区）全覆盖，探索在党群服务中心开设代表联系群众窗口，及时收集督办人民群众关心关注的热点难点问题，切实发挥了联系人民群众“连心桥”“直通车”作用，为实现民之所望、政之所向奠定民生基础，夯实共同富裕的基础保障。

聚集共同富裕智慧力量

把力量沉到“一线”、把平台搭在基层、把焦点聚向民生，积极推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机结合，深入开展“协商在基层”工作，为共同富裕示范区建设聚集发展的智慧力量。

玉溪市围绕协商民主建设在全市76个乡镇（街道）设立协商议事室，并逐步向村（社区）、学校、企业延伸。围绕城镇老旧小区改造、农村危旧房屋拆除、群众饮水困难等民生问题开展了近200场协商议事活动，推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚，受到基层和群众的普遍欢迎。运用“互联网+政协”拓展履职空间，在全省州（市）政协中率先建成网络议政远程协商系统、网上提案系统。聚焦协商民主议题，健全完善党委出题、政府点题、与部门商题、委员荐题等选题机制，聚焦全市高质量发展的大事、改革攻坚的要事、各界群众关心的实事近10年共安排了100余项协商议题。重点围绕全面建设社会主义现代化、推进国家创新型城市建设、现代物流产业发展等开展不同形式和不同界别协商。通过精准聚焦、多角度多层次协商，达成了共识、完善了决策、推动了工作。把加强调查研究、提高建言质量作为用好政协话语权的基础性工作，坚持主席会议成员牵头重点课题，依托专委会和界别优势，着力提升协商议政质量和实效。通过实地调研视察、全面了解情况，找准问题症结、寻求破解之道，一些重要的调研和建议转化为市委、市政府重要决策，2012年至2021年共收到提案3198件，立案3104件，办复率100%，解决率由36.9%提高到64.7%，实现了从重“纸面答复”到重“落地见效”的良好转变。与此同时，紧扣社会舆情焦点、人民群众关心的热点，密切关注经济社会发展最新动态，在调研视察等活动中重视收集群众意见建议，形成社情民意信息报送市委、市政府及有关部门。近年来，反映社情民意信息工作得到不断加强并取得了明显成效。在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“双助推”行动中，组织发动1700余名市县（区）政协委员深度参与做好助推乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升、人居环境改善“五项助推”和“帮助脱贫地区发展特色产业提供技术服务”等10件实事，推进共同富裕示范区建设不断走实走深。