疫情背景下中越贸易长效发展的对策

文 罗琴 云南师范大学华文学院

新冠肺炎疫情发生以来，全球经济发展受到严重影响，也使得中国与越南之间的贸易发展受到一定的影响，但总体上呈现出稳中有增的发展态势。

中越双方经贸合作取得卓越成绩

中国与越南的贸易往来历史悠久、源远流长，进入新时期，中越经贸合作进一步加强。2013年10月15日，中越两国领导人在越南河内发表《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，双方同意加强经贸政策协调，加强在金融领域的合作，积极创造条件并鼓励双方金融机构为双边贸易和投资合作项目提供金融服务。2015年4月8日的《中越联合公报》提出落实好《中华人民共和国—越南社会主义共和国政府2012—2016年经贸合作五年发展规划》，推进落实重点合作项目清单和双方业已签署的各项经贸合作协议，尽快协商并确定跨境经济合作区建设共同总体方案，切实推进基础设施互联互通项目。2015年11月6日的《中越联合声明》提出加强两国间发展战略对接，推动“一带一路”倡议和“两廊一圈”构想对接。2017年中越两国签订了《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》《2017年中越产能合作项目清单的谅解备忘录》《加快推进中越跨境经济合作区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》《确定2017-2021年中越经贸合作五年发展规划重点合作项目清单的谅解备忘录》等多个经济合作协议。2021年9月中国-越南双边合作指导委员会第十三次会议在河内举行，双方宣布成立贸易畅通工作组，签署了两国商务部门间新的五年合作谅解备忘录及经济技术合作协定。2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在越南正式生效，将“有助于促进区域经济要素自由流动、推动贸易投资扩容升级、维护产业链供应链安全稳定”。截至2021年，中国已连续16年成为越南的第一大贸易合作伙伴，中越双方经贸合作取得了卓越成绩。

新冠肺炎疫情发生以来中越贸易简况

新冠肺炎疫情给全球经济社会发展带来了巨大影响，但随着疫情发展变化趋于平稳并逐步得到控制，中越贸易的发展总体上保持了增长的态势。据中国海关统计，2019年，中越双边贸易额达1620亿 美 元；2020年 达1922.9亿 美 元，较2019年 增 长18.7%；2021年 达 到2302亿美 元，较2020年增长19.7%；2022年1—6月，中 越 双 边 贸 易 额 约 为1105.3亿美元。目前，中国仍然是越南最大的贸易合作伙伴，是越南第二大出口市场；越南是中国在东盟最大的贸易合作伙伴，是中国在世界上的第六大贸易合作伙伴。

疫情发生以来中国对越南出口情况。两年多以来，中国对越南出口商品类别主要包括纺织品、鞋制品等的原辅料；机械器具及配套用具；电机、电气、音像设备及零附件；钢铁制品；车辆及零附件；矿物燃料、矿物油及产品等。中国对越南的出口呈稳定增长的趋势。2019年，中国对越南出口额为978.7亿美元；2020年为1138.1亿美元；2021年为1379.3亿美元；2022年上半年为711.69亿美元。

疫情发生以来中国从越南进口情况。中国自越南进口商品主要类别包括通讯产品及其零件，计算机和电子零部件，纱线、水产品以及农产品（以大米、果蔬为主），机械设备及配套用具，橡胶及其制品等。2019年，中国自越进口额为641.3亿美元；2020年为784.7亿美元；2021年为922.7亿美元；2022年上半年为393.57亿美元。在疫情影响之下，农产品贸易仍然是中越贸易当中的亮点之一。根据当前中越双方官方数据，中国仍是越南蔬果最大的出口市场。2022年前8个月，越南蔬果对外出口额为22亿美元，其中仅对中国出口额就达到了10亿美元。越南输华水果主要是火龙果、西瓜、荔枝、龙眼、香蕉、芒果、菠萝蜜、红毛丹、山竹和百香果等。此外，2022年9月19日一批重18.24吨、货值51.24万元人民币的越南新鲜榴莲也在广西友谊关口岸顺利通关进入中国市场，成为第一单RCEP新准入水果。

新冠肺炎疫情以来中越贸易发展面临的问题

出入境检验检疫压力增大。由于海外疫情的持续蔓延，出于对国内外新冠肺炎疫情形势的研判，中国加大了对进口产品的质量标准、食品安全、可追溯性和包装的管控。这些举措对越南的农产品、水产品输华产生了较大影响。

通关便利化尚有提升空间。中越两国口岸较多，陆地边境口岸在广西有9个（东兴、凭祥、友谊关、水口、爱店、龙邦、平孟、峒中、浦寨），云南有5个（河口、天保、金水河、都龙、田蓬），多年以来人员、贸易来往密切。受疫情影响，中越边境口岸通关压力增大。一方面是口岸基础设施规划和建设滞后。大多数边境口岸海关监管场地小、物流停车场和仓储面积小，口岸内外互联互通水平不高。二是口岸协调机制有待完善。缺乏对进出口运输车辆跨口岸合理调度机制，造成车辆过度集中的口岸出现超负荷运转、拥堵，而一些非主要口岸则处于不饱和状态。三是中越班列和国际道路运输的潜能未充分释放。由于中越班列在凭祥铁路口岸和河口铁路口岸过货能力有限，以及越南境内陈旧的铁路设施致使运力不足，导致中越班列数量难以增加，极大影响了运输效能。同时，目前中越国际道路仍需大量货车在口岸采用人力过驳，造成大量货车滞留口岸时间过长。四是新冠疫情防控措施程序实行后，陆路口岸的防疫措施有所调整，客观上延长了货物通关的时间，影响通关效率。

中越两国长效推进贸易发展的必要性

从多方位、多层次积极开展合作，共同培育新的经贸往来增长点。中越两国进出口货物结构的互补性依然很强。随着“一带一路”的不断拓展，中越两国之间的贸易壁垒不断减少、贸易合作规模持续扩大。中越双方发挥了各自在机电产品和纺织产品中的比较优势，产业内贸易联系不断加强。中国主要向越南出口技术含量较高的机械设备、计算机电子零件等，越南主要向中国出口电子产品及零件等。中国与越南分别处于发展中国家经济发展的不同阶段，在产业发展方面具有一定的互补性,两国之间的投资与贸易合作可以合理利用这种互补性来促进两国经济。

加强农产品溯源地管控。产品溯源有助于了解产品信息，跟踪产品流向，实现产品溯源管理，提高产品质量管控能力，保证产品的安全性。中越疫情防控效果较为良好，社会生产活动所受负面冲击较小，使双方跨境产业链合作得以平稳恢复和运行。疫情暴发后，中越两国都及时制定并实施了全方位的防控措施，并逐渐恢复了各行业的生产活动，为双边贸易发展提供了稳定的经济基础和社会基础。

继续夯实双边和多边贸易合作机制。中越共同参与的中国—东盟自贸区、“一带一路”、RCEP等区域经济合作项目，从多个层级优化了双边贸易合作机制。关税、原产地规则、贸易通关规定、投资领域等条件的改善有效拓展了中越的贸易种类和规模，基础设施及产能合作进一步为双边贸易创造了良好条件。RCEP签署后，RCEP项下中越农产品领域的关税减免、更宽松的原产地规则和高水平的贸易便利化安排，将更加有利中越双方在区域内灵活配置资源、开展产业链合作。

中越两国良好的政治关系是双方贸易关系顺利发展的根本保障。当前，经济全球化的大趋势没有改变，竞争与合作永远都是世界经济的主旋律。越南是重要的区域性经济增长体，在中国进行直接投资和对外贸易中具有重要地位。对越南来说，中国也是至关重要的贸易合作伙伴。中越两国应携手共进，积极推进区域自由贸易发展，进一步推动贸易投资自由化、便利化，共同助推东亚及亚太经济一体化进程。