新形势下建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用

吕飞熊

丽水市建筑工程施工管理中心 浙江 丽水 323000

在社会经济快速发展和城市化进程加快的大环境之下，建筑事业获得了更为广阔的发展空间，在国民经济中扮演重要角色，逐渐成为支柱产业。在建筑项目施工领域内，安全管理作为项目管理中的不可或缺的一大环节，贯穿于施工的各个阶段，对现场管理、质量管理、进度管理、成本控制均具有深远影响[1]。可是，在建筑施工领域内，从施工安全管理方面可以看出，其所呈现的整体效果并不理想，这与安全管理意识薄弱、安全管理制度不完善、现场管理不规范等多种因素有关。因此，立足于新形势背景下，如何提高建筑施工安全管理水平，则成为相关人员研究关注的重点。

1 建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用价值

以建筑工程项目为主要对象，在其施工管理中，安全管理占据重要组成部分。但是就当前建筑工程施工安全管理现状来看，不少人员的安全意识薄弱，在操作中没有根据要求佩戴安全防护用具，使得安全风险在原有基础上进一步增加。而安全施工管理策略的应用，则可以改善这一现象，对人员安全意识增强、安全事故发生率降低，具有积极推动与促进作用[2]。与此同时，施工人员在规范操作的情况之下，可以保证工程的施工质量，提高现场管理水平，将返工、延工等负面情况的发生概率控制在最小范畴，确保工程保质保量地如期交付，维护好建筑单位的切身利益，面向广大人民群众提供高品质的建筑项目。

此外，在建筑工程成本管理中，施工成本所占比例较大。但是，成本管理并不是一个孤立的板块，与多个管理环节有内在联系，包括质量、进度、安全等。如果成本管理不到位，则会在一定程度上增加施工风险，为安全事故的发生埋下隐患。面对这一情况，将安全施工管理策略融入其中，则可以避免安全事故的发生，有效解决施工安全问题，对建筑施工成本加以科学控制，这对建筑施工企业经济效益的保证，具有积极推动与促进作用。

2 当前建筑施工中安全管理策略应用存在的问题

2.1 安全责任落实不到位

一方面，在施工相对紧张的阶段，部分施工企业会减少对施工项目安全管理的控制，在项目建设时需要大量的资本投入，无形之中增加施工企业的生产成本，企业的经济利润则会随之降低，进而导致安全意识降低[3]。另一方面，对于部分单位而言，其已经构建的安全施工管理制度，与现有的实际情况处于不符合的状态，不利于预期目标的达成，形式化意味明显。

此外，在建筑施工领域内，安全管理策略应用时存在安全管理制度不健全的问题，使得建筑工程开展过程中无法做到有章可循、有据可依，极易降低施工安全管理水平，进而导致施工安全管理效果大打折扣。也就是说，现有的施工安全管理制度并没有根据项目的实际情况加以制定，甚至将机场、矿产等其他施工项目的安全管理制度直接套用在建筑工程领域中。

2.2 施工现场管理不规范

在建筑施工环节中，存在现场管理不规范的问题。探究其中的主要成因则是，安全管理模式陈旧，项目经理、安全人员仅仅是根据过往经验，或者已经生成的安全控制模式加以管理，其中所形成的安全管理措施科学性不足，难以起到预防建筑工程施工安全事故的作用[4]。例如，施工材料出现以次充好的现象，进入到建筑工程施工项目建设现场中的水泥型号与设计图纸、合同文件要求不相符，不符合要求的材料之所以会进入施工现场则与进场检验机制不完善有着直接关系。此外，施工企业在进行施工安全管理时，强调曾经建设过程中的工作内容，盲目应用过往施工安全管理经验，忽视对施工安全管理模式的创新与改良，所采取的措施通常具有改善作用，但是并不具备较强的预防功能，无法从根本上控制施工安全事故的发生。

2.3 安全教育培训不完善

现阶段，施工人员以农民工为主，文化水平、安全技能、安全意识相对较低，施工单位为了追求经济效益最大化，会在一定程度上减少对施工人员安全培训教育的资金投入，极易导致施工人员安全技能不达标，随之产生违规操作的施工行为。施工单位因受建筑工程施工项目时间紧、任务重、岗位繁多等因素的影响，无法将安全教育培训工作落实到实处，进而导致施工项目安全教育培训效果无法达成预期目标。施工单位对建筑工程施工项目安全管理人员的培训过于强调理论灌输，使得一线操作人员无法将理论应用在建筑工程施工项目建设实践环节中，使得一线操作人员安全管理意识薄弱，不利于建筑工程施工项目安全管理人员防范能力提升。

2.4 事故应急机制欠缺

建筑工程施工安全管理存在事故应急机制欠缺的问题，虽然绝大多数建筑工程施工单位编制《建筑生产事故处理预案》、《现场处置方案》等相关事故应急文件，可是在落实方面却尚未取得令人满意的效果，形式化现象较为严重。建筑工程事故应急机制需要相关设备的支撑，如果建筑工程出现安全事故时则可采取及时有效的措施避免损失最大化，可是就当前建筑工程安全管理的现状来看，存在应急设备设施匮乏的问题，已有的应急指挥机构“名不符实”，在安全事故发生时无法做到及时有效的处理，在事故发生后缺乏对相关经验的总结。

3 新形势下建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用策略

3.1 逐步细化安全管理机构

组织体系是建筑工程安全管理系统构建的先决条件，这就需要相关人员结合建筑工程的实际情况，优化建筑工程的施工安全管理组织结构，为建筑工程安全管理水平的提升奠定基础。

对此，在建筑工程施工期间，要对安全管理的岗位加以控制，按照不同责任单位的特点划分相应的安全责任，生成一定的安全目标及安全制度，确保每个单位均拥有安全负责人，提高对建筑工程安全管理的水平。建筑施工单位在建筑工程施工项目开展期间重视安全管理工作，以建筑工程施工项目为核心建立完善化的安全管理制度，囊括安全生产培训制度、安全隐患检查制度、项目资源管理制度、施工现场安全规范制度、事故报告与调查制度、高温作业制度、应急处理与风险规避制度等，在各个安全管理规章制度中均以明确的条款说明细则，如工作范畴、负责人、技术经济指标等[5]。建筑工程安全管理组织结构中由项目经理担任第一负责人，建筑工程的安全管理工作作出整体部署与实施规划，围绕安全施工工作，对相关责任加以细化，划分为安全技术和安全生产两个项目，前者主要由项目总工负责，后者负责人则是安全总监。以此为框架，对安全施工责任及相应的组织机构进一步细化，将其贯穿各下建筑施工的各个环节当中，确保每个环节都有相应的施工安全负责人。

3.2 增设安全生产专项资金

建筑工程要成立以建筑工程为主体的安全生产专项资金，为建筑工程安全管理工作的有序开展创造有利条件，确保建筑工程安全管理设施设备、安全管理生产体系处于高效运作的状态当中，从而切实有效地提高建筑工程安全管理水平。

对此，建筑单位要成立以安全生产为主的专项资金，于前一年对该资金的预算及使用情况作出明确规划，以《安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》等相关法律法规为依据，确保建筑单位所设置的安全生产专项资金符合我国国家法律法规要求，保证建筑工程安全生产专项资金处于专款专用的状态，其他人员及部门不得随意使用该笔专项资金，违法者依法追究其经济责任。同时，建筑单位的财务部门要定期出具专项资金的使用证明，将其生成财务报表，接受财务部、工程部、质检部等各部门负责人的监督管理，杜绝物账不符现象的出现。

3.3 健全施工安全管理制度

建筑企业在建筑工程施工过程中，要深入到建筑工程施工实际当中，秉持操作性、科学性、落实性、精细化的四大原则，细化各项施工安全管理制度，保证建筑工程施工安全管理制度间的界限清晰明确，杜绝权责不清现象的产生[6]。

第一，安全生产检查制度，总监、项目经理、施工班组长等管理人员要检查建筑工程施工生产的各个环节，检查安全人员的岗位履职情况，确保劳动生产环境、安全环境符合规范要求，及时排查建筑工程施工环节中的风险隐患。以建筑工程项目为主要对象，在对其进行施工安全管理时，要对主要责任人加以明确，通常以项目经理为主。在此基础上，对负责人的职责作出明确说明，围绕工程做好施工安全管理工作，落实安全施工管理责任。在此基础上，下设专职安全员，负责与各劳务班组进行工作对接，监督各班组人员的安全操作情况、安全防护措施执行情况等。第二，项目经理要重视对安全管理人员的科学管理，对于表现突出的安全管理人员可通过物质奖励与精神奖励并存的方式调动其他人员施工安全管理积极性，严惩态度消极的安全管理人员。同时，项目经理要做到公正客观，杜绝徇私舞弊现象的出现，对于因人员个人因素而导致建筑工程施工项目安全事故的出现，则需要按照奖惩制度追究相关人员责任，情节严重时可移交公安机关。

3.4 强化分包单位施工安全监管力度

政府及相关部门要发挥自身的宏观调控作用，以法律法规为依据，依法监督建筑工程的安全生产问题，引导施工单位强化自身的安全监督意识，对建筑工程施工现场加以监管，达到强化建筑工程安全监督检查效果的目的。

一方面，政府部门要加强对建筑工程的安全监管，在国家法律法规的框架之下依法对建筑工程加以监督管理，建筑工程单位要义务配合政府部门做好监督检查工作，与此同时，政府要引导建筑单位规范安全生产程序，确保安全管理工作在建筑工程中得以落实。另一方面，建筑施工单位要成立内部监管部门，重视施工安全管理工作，项目部要将质量检查与施工安全检查放在同等重要的位置上，实施“自检”、“互检”、“交接检查”于一身的“三检”制度，细化安全检查的各项指标。对于建筑工程中安全检查不达标的部分，建筑单位要对其进行系统观整治，对于新技术、新设备、新工艺、新材料的施工使用要严格按照标准执行，杜绝违规操作行为的出现。

3.5 加强施工安全教育培训

从教育培训方面入手，以施工安全管理为主要对象，运用安全施工管理策略，增强人员的安全施工意识。也就是说，在进行常规培训的同时，也需要融入安全教育模块，落实安全管理工作，降低安全事故的发生风险。通过这样的方式，能够让施工人员掌握相应的安全施工方法，增强其安全施工意识。在拥有丰富安全施工经验的同时，还可以进一步提高工程安群管理水平。

第一，施工单位在建筑工程施工前要做好人员岗位培训教育工作，以安全教育为核心囊括安全制度、安全计划、安全法律法规、安全操作流程、职业健康等，确保建筑工程全体人员均了解安全教育的常规性内容，教育培训结束后要定期对施工人员进行考核，成绩需要纳入员工个人档案之中，培训结果作为建筑工程人员绩效考核指标的一部分[7]。第二，加强对建筑工程安全责任人、安全管理员的培训教育，确保从事施工安全管理的每一名人员具备夯实的安全生产知识，安全管理能力符合建筑工程文件要求，培训结束后向考核合格的安全管理人员发放资质认可证书。

3.6 做好检查与纠正工作

对于建筑工程所采用的安全管理措施要进行定期评价，建立建筑工程过程中实体质量评价标准，及时收集整理监控数据，以表格的形式呈现评价记录，为下一阶段施工工序的开展提供依据。

严格按照“自我检查——项目管理人评定——监理人检查核定”的步骤检查实体，对于检查不合格的工序要返修，直至满足评价标准后方可开展下一工序。加强对建筑工程施工风险的控制管理，充分发挥风险管理的独特优势，做好建筑工程施工安全管理风险识别工作，确定风险种类，所应用的方法包括专家调查法、故障树分析法等，对施工过程质量控制的风险性因素，详尽分析施工安全管理控制风险大小和内在的联系，根据建筑工程开展的实际情况落实风险控制措施，将建筑工程施工风险降低在最小范畴内。

4 结论

综上所述，施工安全管理是建筑工程施工中的重中之重，对工程质量提升、造价成本优化控制、项目如期交付均具有至关重要的现实意义。因此，这就需要建筑单位重视施工安全管理，结合建筑工程的实际情况，对当前潜在的施工安全隐患加以透彻分析，借助逐步细化安全管理机构、增设安全生产专项资金、健全施工安全管理制度、强化分包单位施工安全监管力度、加强施工安全教育培训、做好检查与纠正工作等一系列策略的实施，提高工程施工安全管理水平，保证工程质量，增强工程的经济效益和社会效益。