水利工程运行管理常见问题与运行优化措施研究

夏 寒

江苏省骆运水利工程管理处 江苏 宿迁 223800

现阶段，经济社会发展迅速，工程建设水平大幅度提高，促进了水利工程建设的顺利进行，为农业生产、经济发展提供了基础保障。但是与其他工程建设相对比，我们不难发现，水利工程的运行管理过程中仍旧有很多的不足之处，例如：管理方式老套、管理效果差等等，严重阻碍了水利工程性能的充分发挥。由此可见，只有妥善处理这些问题，那么整个水利工程运行管理工作才能够顺利进行。科学化的水利工程运行管理对于提高施工质量有着积极地作用。一般来说，影响水利工程运行的因素较多，而最为核心的是管理模式。只有实施合理的管理模式，才能避免意外的发生，确保工程的顺利运行。这篇文章重点探究了目前水利工程运行管理中出现的问题，并且根据这些问题制定出了专门的解决策略，希望能够为水利工程运行管理工作的健康稳定发展添砖加瓦。

1 水利工程的概念和类型特点

对于水利工程来说，其主要作用就是有效的控制与调节自然中地表水与地下水含量，从而实现除害兴利的相关目标。众所周知，水是生命之源，离开水人类根本无法生存，而修建水利工程就可以有效控制水流，不仅能够避免出现洪涝灾害等问题，而且还可以科学的调节与分配水量，确保人们对水资源的需要能够得到充分的满足[1]。通常来说，倘若地区不一样，那么水利工程的种类、特性也是不一样的，因此水利工程的功能与用途千差万别。例如：农田水利工程，其主要是为了抗洪、抗旱，重点服务于农业种植和生产过程；而生态水利工程，其主要是为了确保区域生态的平衡性能，确保地下水免受污染。具体来说，人类社会的发展的实际情况决定着水利工程的作用，目前，水利工程修建主要从环境、生态、水质和水源四个方面入手，加快了人类社会的健康稳定发展。

2 目前水利工程运行管理过程中存在的主要问题

2.1 水利工程运行管理缺乏明确的目标

就我国的水利工程事业来说，其在进行水利工程的管理的过程中，其主要目的就是更好的控制施工的质量和工程成本，但是由于缺乏统一的水利工程的运行管理制度，所以不仅造成管理秩序非常乱，而且使得多种不足频发出现[2]。其中，水利工程的运行管理目标不明确是水利管理过程中最常见的问题，此外，由于管理策略得不到有效落实，水利工程运行管理没有准确的方向，造成水利工程不能更好的满足时代发展与人们的实际需要，既导致了严重的资源损耗，也严重阻碍了水利事业正常发展。由此可见，制定出科学合的运行管理目标迫在眉睫。

2.2 水利工程运行管理执行不够规范

之所以要大力发展水利工程建设，其主要目的就是为了给人们的生产生活提供方便，因为水利工程既决定着农业发展，也与人们的生活也息息相关，所以提高水利工程公益性特别重要，而和其他以营利为目的的工程项目相对比，我们可以了解到，水利工程运行管理不存在竞争，这不仅大大降低了相关工作人员对水利工程运行管理的重视程度，而且使得水利工程的运行管理程序缺乏合理性、运行管理制度缺乏科学性，还有一些水利工程运行管理人员由于专业素质水平比较低，所以其不仅根本不知道应该怎样落实相关工作，且相关的工作标准不完善，严重影响了整个管理秩序。

2.3 水利工程运行管理缺乏有效监管

一般来说，在进行水利工程运行管理的时候，监督管理是非常重要的，其除了可以提高水利工程运行管理的通畅性以外，还可以提高水利工程运行管理的效率，然而在实际进行调查的时候，我们不难发现，大部分地区对水利工程运行的相关监管工作都没有落实好，有一些监管规划与相关策略形同虚设，流于形式，根本不能与水利工程的具体状况相统一，这样一来，不仅使得水利工程运行管理的效率大打折扣，而且各种管理问题层出不穷。

2.4 水利工程运行管理队伍有待优化

一般来说，每一个水利工程都受到外界多个因素的影响，其中水利工程运行管理队伍专业素质水平是影响力最大的一个因素。现在，在进行水利工程施工的过程中，大部分水利工程运行管理人员的专业能力都特别低，专业素质水平根本无法与不能满足水利工程的健康发展[3]。例如：有很多的农村老人担任农田灌溉水利的负责人员，其根本不懂运行管理，所以严重影响了运行管理作用的发挥，还有一些水利工程运行管理人员只顾自身的个人利益，假公济私滥用职权的现象特别多，不仅对水利工程运行管理的质量造成了非常不好的影响，而且还使得整个工程的建设品质大打折扣。总而言之，不断增强水利工程运行管理队伍的专业素质水平与能力非常重要。

2.5 水利工程应急处理能力不足

在进行水利工程运行管理的过程中，高度重视应急处理工作非常关键，倘若相关的应急处理方案和设备不足，那么在出现紧急水利事故的时候，就会引发非常巨大的经济损失。就现在的水利工程在应急管理工作来说，其存在很多的不足之处急需解决，例如：设备频繁发生故障、应急处置预案不合理、理人员应急管理意识比较低等等。要想使得水利工程能够顺利开展，为人们的生命财产安全提供基础保障，那么构建完善的应急处置管理系统势在必行。

2.6 水利工程运行管理资金缺乏问题突出

从现在的水利工程来看，重建设，轻管理问题非常普遍，但是要想把水利工程的运行管理工作落实好，那么不仅要具有完善的管理措施，科学合理的管理制度，而且足够的资金投入也是至关重要，其既可以确保水利工程运行设备的相关维护与更新工作顺利进行，也可以大量吸引优秀人才。众所周知，水利工程运行管理所需要的人力物力财力支出非常巨大，然而现在在进行水利工程运行管理的时候，仅仅依靠水费的收入用于水利工程运行管理，资金投入严重不足，根本无法满足水利工程运行管理的实际需要。

2.7 水利工程运行管理的现代化水平不高

随着信息技术的快速发展，水利工程运行管理技术也在进一步的革新，特别是数字化、信息化管理方式的广泛应用，使得水利工程运行管理的效率和质量大幅度提升。但是就整体而言，现代化水利工程运行管理水平特别低，在实际的运行管理过程中，大部分水利工程依旧使用过去的管理方式，并没有大力推广使用现代化管理手段。

3 加强水利工程运行管理质量的对策和措施

3.1 实现多元化的运行管理目标体系

对于每一个类型的水利工程来说，其实际的建设和运行目的都非常复杂，特别是在高度重视生态环境保护的大趋势之下，水利工程的运行管理目标也变得多样化。通常来说，水利工程运行管理的目标一般是由以下三个方面构成的：第一，充分发挥水利工程的性能。通过上文的论述，我们可以了解到水利工程的建设主要是为了利用水资源，例如：建设蓄水池，其主要目的就是解决用水紧张的现象；修建农田水利，其主要目的就是进行农业灌溉。由此可见，进行水利工程运行管理的核心目标就是有效应用水利工程建设。第二，注重生态环境保护。在进行水利工程运行管理的时候，高度重视生态环境保护非常重要，只有运营管理工作顺利开展，那么治水、用水和生态保护三者才可以有效结合在一起，这样既促进了水利工程建设的健康稳定发展，也有效保护了区域生态环境系统。第三，为水利事业发展做出贡献。对于每一项水利工程运行管理工作来说，其主要目的就是为水利事业发展做出贡献。通常来说，水利工程是水利事业的核心部分，而水利工程运行管理工作的顺利进行离不开合理的管理制度、科学的管理方式。

3.2 重视水利工程运行管理制度的构建

要想确保水利工程运行管理工作健康稳定进行，那么转变传统的“重建设，轻管理”思维理念特别关键，加大对水利工程运行管理的关注力度，结合具体情况与相关经验，制定出科学合理的水利工程运行管理制度[4]。因为水利工程运行管理工作特别的复杂，而且难度系数也特别大，所以在制定管理制度的时候必须要严格遵守以下几点要求：第一，把水利工程建设与运行管理结合在一起，将管理工作融入与工程设计和建设施工的整个过程中，例如：在设计过程中，有效结合施工的具体情况，使得工程设计能够充分满足区域水文地质发展的实际需要，在实际施工的过程中，严格管理施工材料、施工人员与相关设备，因为只有这样，工程建设质量才能够得到大幅度提升。第二，不断革新水利工程运行管理手段，结合水利工程的实际情况，构建多元化的管理目标，逐渐的摒弃单一的管理模式，广泛采用多元管理模式，及时更新管理理念与管理方式，同时制定出更加全面的水利工程运行管理制度。例如：在落实动态化管理理念的时候，相同的班次与岗位必须同时由多个人一起进行管理，并广泛应用现代化管理技术，因为只有这样，才可以及时了解水利工程各个环节的具体状况，实现对其的有效监督，从而为水利工程运行管理质量的提高打下良好基础。第三，采用权责分配的管理责任制度，在实际管理过程中，严格遵守权责分明的原则，例如：在进行水利工程后期维护管理的时候，必须要明确划分相关的维护工作职责，并且落实到个人，这样一来，在修补水利工程漏洞或者维护设施设备的时候，就可以第一时间找到相关负责人，既有效提高了施工效率，也可以使得相关工作人员的责任感得到大幅度提升。

3.3 建立完善的水利工程运行管理法规制度

要想使得水利工程运行管理工作能够顺利进行，那么就必须要制定专门的法律法规也非常有意义，而要想有效提高相关法律法规的合理性，那么既需要国家有关部门的大力支持，也离不开水利工程运行管理部门极力配合。在具体工作过程中，倘若发现问题，那么相关工作人员必须要做到集思广益，结合实际情况给出相应的参考意见与建议，这样一来，相关管理制度才能够更加的科学合理。此外，相关工作人员在进行水利工程运行管理时候，必须严格遵守相关的法律法规，充分发挥其作用，有效避免滥用职权的问题出现。

3.4 提升水利工程运行管理队伍的综合水平

通常来说，水利工程运行管理效果与管理人员专业素质水平的高低也息息相关，只有相关工作人员的专业素质水平提高了，那么整个的水利工程运行管理效果才能够变得更好[5]。第一，加大对相关工作人员的培训力度。新的管理人员在正式上岗之前必须要对其展开专业的培训，使其责任意识得到有效提高。与此同时，必须要定期开展相关的培训工作，确保每一个在职管理人员的专业能力都能够得到大幅度提升。第二，加强对队伍和人员的严格管理。在进行人员分配的时候，必须要结合岗位实际需要，合理分配每一位员工，真正的实现人岗相匹配的预期目标，这样一来，每一个员工的价值才能够充分发挥出来，每一项管理工作才能够顺利进行。此外，水利工程运行管理部门必须要加强与学校的合作与交流，一起培养水利工程所需要的高素质人才，有效的将理论与实践融合在一起。

3.5 做好应急管理预案

在进行水利工程运行管理的过程中，必须提前把急管理处置方案制定好，而在设计预防的时候，既要严格贯彻落实技术信息管理工作，又要及时的构建出一个科学合理的管理控制系统，因为只有这样，才可以把数据信息的收集、统计与分析工作融合在一起，从而及时发现问题并妥善解决问题。除此之外，必须要广泛应用各种先进的水利工程运行管理设备，同时严格落实好对相关设施设备的检查与维护工作。另外，结合水利工程运行管理的具体情况，进一步总结管理经验，从而设计出完善的紧急问题解决方案，同时展开有效的演习，从而能够及时有效的解决好可能存在的各种突发问题。

3.6 注重水利工程运行管理的信息化建设

要想使得水利工程运行管理效率和质量得到大幅度提升，那么大力推广使用信息化的管理技术和设备是非常重要的。第一，广泛应用各种现代化的信息化管理手段，例如：远程监控、网络监控等等。第二，加强对相关工作人员的培训教育，确保其能够熟练的掌握各种信息化管理技术，充分发挥其在在水利工程运行管理过程中的作用。

4 结语

综上所述，现在的水利工程运行管理过程中存在的问题非常多，例如：管理目标缺乏明确性、管理制度缺乏有序性、管理队伍缺乏专业性等的。要想有效提高水利工程运行管理效率与质量，那么就必须要结合实际情况，从水利工程建的初衷出发，进一步优化管理目标，健全管理制度，强化管理团队质量。近几年来，我国水利事业发展迅速，不仅水利工程建设的数量与日俱增，而且其投资规模也变得越来越大，目前的管理方式根本不能充分满足实际的发展需要。此外，由于水利工程运行管理包括的方面特别多，所以每一个过程都非常复杂，要想更好的发挥水利工程作用，那么相关管理部门必须要做好以下几点工作：第一，严格按照相关的法律法规展开管理工作；第二，加大管理制度改革力度；第三，不断革新管理方式。