高等学校党员干部教育培训针对性和实效性研究*

商拥辉 吴健民 胡凤萍 张芳 翟婷婷

(黄淮学院党委组织部)

高等学校是人才培养的重要基地，是实现国家科技强国、肩负造就千百万人才工程项目的重要平台[1-2]，高等学校党员干部培训对提升综合专业素养与积极推进建设“人才高地”战略具有重要意义[2-4]。因此，国内高等学校非常重视党员干部培训，大量党务工作者围绕党员干部培训的改革与实践进行了大量研究，并取得了颇丰成果。董德治等[5]归纳总结了高等学校党员干部培训存在的常见问题，认为在巨大历史变革过程中高校党员干部普遍存在“本领恐慌”，传统相对单一固化培训模式难以满足党员干部培训的多元化需求问题；张晨明等[6]总结认为干部培训课程标准化的重要性，进一步结合实际阐述了课程标准化与培训效果的关联性，并给出国际质量标准ISO 9000与干部培训课程标准化建设结合的方式方法；蔺志琦等[7]系统探索了培训课程特色对培训效果的影响，给出了高等学校重点围绕党建引领、科技创新等方面构建培训特色课程的可行性建议；赵炜等[8]围绕干部培训机制创新进行了有益探讨，并从制度健全、专业知识提升及培训模式优化等方面给出了合理建议。

综上可知，高校都非常认可党员干部培训的重要性和必要性，在实际行动中也都呈现出学校党委高度重视积极推进的局面，围绕党员干部培训实践基地建设、课程体系创新、情景教学的方式方法、培训效果评估与应用等方面进行了有益探索，并形成了相对丰硕成果，但是在线上线下结合、文理科分类培训、基层支部书记培训座谈交流等方面还有待进一步提升。已有研究成果对高等学校党员干部培训改革奠定了基础，也存在干部培训针对性与实效性研究不足等问题。为此依托某高等学校暑假历时一周开展的红色教育干部培训实际，结合问卷调研、走访交流等基础数据，借助数学模糊理论建立层次分析模型，重点分析了干部培训实效影响因素及各因素所占比重，并在此基层上进一步探讨了适合高等学校党员干部实效性的评价方法。研究成果对高等学校党员干部教育培训效果提升与方案制定具有指导意义。

一、高等学校党员干部培训常见问题

结合前期课题组深入调研等资料表明，高等学校党员干部培训虽然取得了一定效果，但也存在一些共性问题，具体包括：教育培训规划不到位、教育培训对象覆盖面窄、基层党校作用发挥不够充分、培训考核结果运用不够及干部培训效果长期评价机制偏弱等，具体分述如下：

一是教育培训规划不到位。干部培训是个复杂的系统工程，存在前期认识不足所致规划不全面、不系统现象，干部教育培训缺乏深入研究，干部素质培养的系统性、持续性、针对性不强，对如何组织开展干部教育培训缺乏长远规划和明确目标，培训内容与干部实际所需知识契合度不高，没有按照干部的岗位特点开展分级分类培训，没有按年度制定整体培训方案、计划。

二是教育培训对象覆盖面窄。干部培训往往上紧下松、上重下轻，没有形成全方位、常态化、制度化的格局，且高等学校干部培训对象更多定位于中层领导，对基层党务干部的培训较少，多数基层党务干部培训仅限网络在线培训，外出红色基地现场情景教学等培训学习少，在一定程度上不利于基层党务干部综合业务素养提升。

三是基层党校作用发挥不够充分。党校是高校干部培训的重要阵地，是高校干部思想、业务综合提升的重要推进器，可以对中层领导、基层党务人员开展系统培训，但部分高校党校也存在建设机制相对滞后，没有建立相对规模的高素质培训师资队伍，教学条件落后，承办培训的能力不足，基层党校的作用没有充分发挥等问题。随着信息化与大数据深度融合，以及完善师资构建，必将在干部培训中发挥越来越重要的作用。

四是培训考核结果运用不够。高校干部及基层党务人员培训相对较多，涵盖了线上线下等多种途径，但是结课相对简单，培训总结也限于培训班的参培人数、课程安排等内容，建立完善的相应而有效的干部培训全过程考核实施办法不足，缺乏衡量教育培训绩效的科学评判标准，忽视培训成果转化运用，对于培训结果在实际教学过程中发挥的功效量化评价不足，培训成效与后续干部选拔任用有机结合不够紧密，干部培训的成果导向在一定程度上偏弱。

五是干部培训效果长期评价机制偏弱。目前高校干部培训多注重培训前筹划、培训中实施等内容，忽视了培训课程、培训对象、培训流程等对干部培训长期效果的影响，且未能建立一整套科学合理的长期评价机制，干部培训结束后的动态跟踪机制缺失或者不完善，未能将干部长期效果反馈引用到干部培训改革与创新中。

二、高等学校党员干部培训因素敏感性分析

为综合考虑影响高等学校党员干部培训的主要因素，依托某高校2021年度暑假一周党员干部培训实际，随机抽取参与培训的50名人员进行问卷调研，相关问卷调研数据如图1所示。

图1 问卷调研基本情况

由图1可知：在五大类影响因素问卷调研结果中，不同的因素重要程度判别存在差异，如思想重视程度方面认为非常重要、重要、一般和不重要的占比依次为44%、30%、20%和6%，培 训课程特色方面认为非常重要、重要、一般和不重要的占比依次为32%、36%、20%和12%，培训针对性方面认为非常重要、重要、一般和不重要的占比依次为60%、30%、4%和6%，培训实效性方面认为非常重要、重要、一般和不重要的占比依次为52%、40%、6%和2%，培训考核方面认为非常重要、重要、一般和不重要的占比依次为36%、36%、20%和8%；认为非常重要依次为培训针对性(30人)、培训实效性(26人)、思想重视程度(22人)、培训考核机制(18人)、培训课程特色(16人)，说明大部分参加培训人员都注意到了培训针对性的重要地位。

为了进一步说明培训针对性细化影响因素的敏感性，借助数学模糊理论建立层次分析模型如图2所示。

图2 干部教育培训针对性影响因素敏感性评价模型

利用层次分析法基本原理，对高等学校党员干部教育培训针对性影响因素建立综合评价指标（O）：流程针对性因素指标（P1），可从开班结班（X11）等进行分析；课程针对性因素指标（P2），可从党政专业课程（X21）等进行分析；评价针对性因素指标（P3），可从评价主体（X31）等进行分析；机制针对性因素指标（P4），可从稳定性（X41）等进行分析。

结合文献[3-5]利用判断矩阵D经过模糊综合权重计算可得一级因素：流程、课程、评价、机制相对权重为（0.21，0.29，0.23，0.27）。同理可得一级因素集（开班结班、分组研讨、素质拓展）等的相对权重。建立指标隶属度函数并进行模糊综合评价，归一化处理可得党员干部培训效果影响因素从重到轻依次为：分组研讨、评价层次、长效性及党政专业课程。

三、高等学校党员干部培训实效性评估探讨

高等学校党员干部培训的实效性科学评估一直没有固定的方式方法，建议结合加强党风党纪和廉政教育、培训与干部实际成长结合、培训与干部履行岗位职责结合、加强现场情景教学、培训与培训制度约束结合、提升高校干部服务地方能力等方面提高高等学校党员干部培训实效性，具体分述如下。

一是与党纪廉政教育结合。干部培训应深度融入党史教育、以案促改等相关内容，以情景教学为载体，引导党员干部自觉加强党性修养，不断强化政治意识，不断提升自身政治觉悟，自觉抵制不良思想侵蚀，要时刻牢记入党誓词，时刻以党员身份严格要求自己，发挥党员模范带头作用，在高校实际教书育人过程中要全面落实立德树人的根本任务，严格遵守学校的各项规章制度，引导干部保持清正廉洁。

二是与干部实际成长结合。不同年龄段、学历、级别的干部，对干部培训学习的需要存在一定差异，干部培训在前期规划中要以干部的实际特点相结合，如中层干部里面主抓党委书记与业务院长分类培训。另外，在培训过程中也应兼顾考虑学缘结构，在分组研讨交流中可以分成文科组和理科组等，增加研讨实效，增强参加培训党员干部对学校办学定位的理解，积极引导党员干部参与产教融合、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴等工作。

三是与干部履行岗位职责结合。高校岗位基本可以分为党务、行政、教学、科研等机构，辅以实践实训平台，不同部门的领导干部所涉及的岗位职责不同，且正副职务存在分工差异，干部培训应充分调研干部履行岗位职责，通过培训着重提升正职宏观决策与协同能力，对于副职要提升执行与应变能力，而对于基层支部书记等党务人员侧重专业素养提升。干部培训与干部履职岗位结合越紧密，干部的积极性越高，培训的实效则越强。

四是加强现场情景教学。相比传统课堂教学而言，情景教学内容更容易激发学员的主动学习的内生动力与热情，能够让学员身临其境感受到红色教学的意义，进一步提高干部参加教育培训的积极性，加深了干部对有关知识的认识和理解，积极践行高等学校党员干部的价值观。目前我国建立较多的红色教学基地，干部培训应尽量与红色教学基地结合，不断拓宽情景教学的内容设计，助力提升培训效果。

五是与培训制度结合。干部培训实效性发挥与干部培训约束制度密切结合，后则是干部培训效果提升的重要保证。干部培训机制建立要涵盖前期计划、中期开课、后期考核及相关惩罚与奖励机制等内容，确保高校党员干部培训要落到实处，并将该过程纳入到干部年度考核，作为使用干部的重要依据。

六是通过干部培训到达提升高校干部服务地方能力目的。通过开展一系列高校党员干部教育培训，一方面提升党员干部综合素养，另一方面提升党员干部服务地方能力。通过对干部进行教育培训，积极引导党员干部发挥高校智力、科技等方面的帮扶优势，通过与地方共建高层次人才信息库、产业发展咨询专家库等方式，积极引导充分发挥高校高层次人才服务地方经济社会发展的能力，全面助力乡村振兴。

四、主要结论

从教育培训规划不到位、教育培训对象覆盖面窄、党校阵地建设滞后、培训考核结果运用不够等方面总结了高等学校党员干部培训存在的一些共性问题；借助问卷调研数据，结合数学模糊理论建立层次分析评价模型，得出影响高等学校党员干部培训影响因素，从重到轻依次为分组研讨、评价层次、长效性及党政专业课程；从加强党风党纪和廉政教育、培训与干部实际成长结合、与干部履行岗位职责结合等方面，探讨了提高高等学校党员干部培训实效性的方式方法。后续可以进一步结合数学统计理论，探讨干部培训长期效果评价模型与评价机制。