新时代背景下中小地方广播电视台财务管理转型策略探析

王 鹏

○临沂市广播电视台

随着信息技术手段的蓬勃发展和快速迭代，网络新媒体、短视频和自媒体逐步赢得广大受众的青睐并迅速抢占市场，传统的广播电视播出机构尤其是中小地方广播电视台受到了新形势发展的严重冲击。从收入端看，受众收视需求的转移导致占据主营业务收入来源半壁江山的广告呈现急剧下滑趋势；从成本端看，影视作品购剧成本、卫星覆盖费用及台属节目制作费等各主要事业项目支出又没有相应缩减，收入端与成本端的结构性矛盾让中小地方广播电视台的经营压力普遍倍增。传统的、粗放式的财务管理方法已经不能再适应当前行业发展的现状，亟需向精益化、价值创造型财务管理模式转型。

为加快向新型主流媒体转型发展，切实增强广播电视媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，2020年11月5日国家广播电视总局印发《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》(广电发〔2020〕66号)，从推动广播电视播出机构深化改革和完善制度等角度提出若干全面做强做优的意见，为行业发展迎来了契机。本文以中小地方广播电视台为关注点和落脚点，结合新时代广播电视播出机构的运营要求，在分析传统财务管理模式不足和局限性的基础上，尝试性探讨其财务管理转型策略，以期让中小地方广播电视台的财务管理能力能及时跟上新时代发展的步伐。

一、中小地方广播电视台现行财务管理存在的问题分析

中小广播电视台在地方政府机构中一般作为公益类事业单位管理，兼具文化传播和经营创收双重属性，在新媒体发展未形成规模之前，行业性质和行业属性决定其市场地位的绝对优势，客户一般主动上门寻求合作空间，无竞争压力的运营环境导致财务管理存在一定程度上的松散和粗放，主要表现在以下四个方面。

(一)认知上存在重业务轻财务的现象

广播电视台的核心业务考核指标是收听率和收视率，这两个指标是广播电视台的重要可量化经济指标，也是广告投放时段价格制定的重要参考依据。中小地方广播电视台管理层在日常运营中唯收听率和收视率马首是瞻，资源投放和政策支持均向业务部门倾斜。在2015年行业高速发展的红利期之前，重视业务运营而轻视财务管理的这种做法在广告收入节节攀升的情况下掩盖了粗放管理的不足。2016年之后，传媒行业陷入激烈的竞争局面，传统的、粗放的财务管理模式逐渐难以适应新的发展环境要求，然而受惯性认知的影响，思维难以实现转变，中小广播电视台上至管理层，下至普通职工对单位的关注重点依然聚焦在业务部门，重视业务运营、轻视财务管理的现象还不同程度地存在，在新的经营压力下个别业务部门甚至将财务管理当成阻碍业务运营的绊脚石。

(二)方式上存在重核算轻管理的误区

广播电视台虽然承载着一定的经营创收属性，但是在性质上依然属于事业单位。在政府会计准则制度实施前，中小地方性广播电视台的财务管理业务并不复杂，在财务管理的日常工作中一般也是围绕单位的经营业务开展会计核算，按照年度预算目标推进资金执行。从总体上看，会计核算依然占据主导地位，管理监督职能发挥的不是很充分。权责发生制政府综合财务报告制度改革和政府会计准则制度的实施，让中小地方性广播电视台财务管理面临的监管环境变得更为复杂，无论是在会计核算的难度上，还是在会计核算精细化上都有了较之以往显著的提高，这也对当前中小地方广播电视台财务管理人员的专业能力提出了更高的要求，财务人员由单一的核算型人才向精通专业、懂得管理、善于谋划的复合型人才转变迫在眉睫。

(三)措施上存在业财难以融合的实际

新的竞争压力和监管环境对中小地方广播电视台财务管理提出了更高的业财融合方面的能力要求。然而，在实务工作中这种融合能力还存在一定程度上的欠缺，主要表现在财务管理从业人员不能全面细致地掌握业务运作模式和业务运营规律，不能从财务管理的视角对业务流程提出优化建议，不能对业务发展提供实质性的价值参考建议，甚至对业务联动因素变动影响的财务结果变化不能给出正确的引导。同时，因财务管理从业人员鲜少定期向业务管理人员宣介财务管理基础知识，致使业务人员在日常的业务运营处理中很少能从财务管理的角度考虑问题，多是想当然地从业务便利性角度出发忽略财务管控的合规性和合法性，造成业务处理与财务处理上的矛盾。这样不但不能快捷便利地处理业务，反而因手续后补等阻碍业务如期开展，陷入欲速则不达的被动境地。

(四)结果上存在价值难以发挥的情况

传统的财务管理职能除了核算和监督外，在新时代发展背景下更应该向现代化的价值管理和价值创造延展，充分借助成熟的管理会计工具应用，将财务管理的触角延展到成本精益管理、产品定价、资本运营、项目投建等方方面面。当前，中小地方广播电视台财务管理从业人员在管理会计工具的应用上还不是很娴熟，不能依据现存业务因地制宜、因时制宜地灵活应用适当的管理会计工具，尚不能借助管理会计工具深度开展经营分析，管理会计工具应用的结果也不能及时应用于高层领导关注的经营重点和重要事项。另外现代化管理信息系统的应用也是驱动财务管理价值发挥的重要工具，从当前看，很多中小地方广播电视台还存在财务管理系统与业务管理系统不融合的现状，财务管理系统、播控管理系统、广告管理系统、人力资源管理系统、OA办公系统互不兼容，很难形成数据整合，阻碍数据价值作用发挥。

二、中小地方广播电视台财务管理转型策略探析

从传统核算、监督型财务管理向价值服务、价值创造型财务管理转型是中小地方广播电视台财务管理转型进阶的必经之路。在具体的转型路径上，笔者认为可以尝试通过以下四种途径实现。

(一)紧扣时代发展主题，做好财务管理顶层设计规划

当前，党和国家对广播电视播出机构的总体要求是做强做优，坚持创新发展、融合发展，推进体制机制改革，打造新型传播平台。中小地方广播电视台要抢抓历史机遇，将财务管理的管理方式和管理手段转化为制度机制，构建适合自身发展定位和管理环境的科学规范的财务管理制度体系。高层管理者要进一步提升对财务管理功能定位的认知，不将收听率和收视率等经营指标奉为圭臬，把财务管理放置于与业务管理同等重要的位置，突出财务管理战略规划在业务运营中的关键作用，让制度管理、流程管理全面渗透到日常运营工作的全局，强化制度执行、自觉对标制度管理，不断提升财务管理治理效能，营造良好的重视财务管理的工作氛围。

(二)顺应监管环境变化，提升财务管理实务处理能力

以权责发生制政府综合财务报告制度改革和政府会计准则制度的实施为契机，全面提升中小广播电视台的财务管理实务处理能力。一是顺应监管环境变化的要求，处理好新旧会计准则制度实施的会计处理衔接的问题，全面盘点资产家底，补提资产折旧，为权责发生制政府综合财务报告编制夯实资产核算基础；二是提升财务管理从业人员的专业技能，打破人员进出壁垒，畅通人才流动通道，选配德才兼备的高端会计人才加入团队并充分发挥其专业头雁带领作用，对现有财务管理人员鼓励其通过职称晋升和学历提升的方式实现技能精进；三是及时调整工作关注重点，不再单纯拘泥于会计核算业务，逐步实现向监督检查和管理服务纵深延展。

(三)深入开展业财融合，推进精益精细财务管理建设

当前，业财融合作为推进精益财务管理和精细财务管理建设的重要手段已经在理论界和实务界达成了普遍共识，业财融合在企业和行政事业单位中的应用也积累了诸多成功案例。中小地方广播电视台可充分借鉴现有案例的先进经验，在结合单位业务环境和工作实际的基础上有选择性地实现移植嫁接或创新改良，重点引导财务管理部门和人员主动参与业务运营，协同业务部门一并常态化开展经营分析，对标预算执行或经营指标差距，排查问题成因，找准业务发展短板，与经营部门和业务部门一道群策群力找准问题解决途径，实现经营业绩跨越式发展。同时，引导业务经营部门和人员及时关注财务管理规定，及时了解财务管理规章制度变化，在适当时财务部门可组织业务部门开展财务应知应会基础知识培训，让业务部门真正能从风险防控和业务合规的角度了解财务管理要求，实现财务部门与业务部门的双向和谐共处。

(四)依托新工具新技术，驱动财务管理价值创造能力

在成本精益管理、产品定价、资本运营及项目投建等领域全面强化中小地方广播电视台财务管理团队的管理会计工具应用能力。在成本精益管理和产品定价方面，可依托目标成本法的应用强化节目制作与播出成本的监管，实现制播成本的有效管控；在资本运营和项目投建方面，尝试从项目净现值、动态投资回收期、内含报酬率等多视角广维度测算，充分考虑货币资金的时间价值，实现投资风险量化，改变过去偏重利润角度投资评价的方式，更加注重现金流的决策应用。同时，借势新技术发展，推动中小地方广播电视台各业务板块信息系统间的融合，打通财务、业务、人事以及办公平台等的数据接口，实现数据实时共建、共享，为财务决策分析及时做好数据支撑，全面驱动财务管理价值创造能力提升。