更好发挥党支部领办合作社“引擎”作用

本刊记者 付 姓

习近平总书记指出，要因地制宜发展合作社，探索更多专业合作社发展的路子来。近年来，党支部领办合作社逐渐在各地兴起，山东、甘肃、贵州等地因地制宜探索党支部领办多种类型合作社的方式，取得了良好成效。

在我国“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，发展乡村产业、带领村民共同富裕，党支部领办合作社将大有用武之地。今年，农业农村部在《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》中提出，在产业基础薄弱、主体发育滞后、农民组织化程度低的地区，鼓励村党支部领办农民合作社，聚集人才、资源优势发展特色产业。在实际工作中，让党支部领办合作社更好地发挥作用，需要因村而宜，注意选对人、找准路、算好账、防住险，不搞“一刀切”“大呼隆”，成熟一个推行一个。

选对人。群雁高飞大雁领。一个好班子是党支部领办合作社的关键，一个好的带头人，更直接影响党支部领办合作社的好坏。当前，各村党支部书记对领办合作社的思想认识、能力水平还存在一定差异。因此，在推行党支部领办合作社时，要选择“好人加能人”，这样的村支书讲政治、敢担当、能带富、有能力，让他们领办合作社，才能组织好、发展好。同时，对于战斗力较为薄弱的村党支部，一方面要加强培训，提高村党支部书记发展经济、改革创新的能力，另一方面，要注重培养党的基层后备干部，把那些有能力、有威信、群众公认满意的优秀非党员合作社理事长吸纳到党员队伍中来。

找准路。村党支部领办合作社，其本质目标依然是实现村集体经济发展壮大和村民共同富裕，因此，需要找准发展路径。首先，结合实际找出路。立足各村地理位置、自然禀赋、产业基础等实际，“一村一策”选准产业发展方向，杜绝盲目上马产业项目。其次，开拓创新找出路。在党支部领办合作社基础上，积极探索直接经营、区域联合、社企合作等多种类型的组织形式，积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务、数字农业等新产业新业态，走质量兴农、绿色发展之路。最后，把生产是否发展、群众收入是否增加作为道路是否正确的评判标准，让群众做最终的裁判员。

算好账。只有算清算好“三笔账”，党支部领办合作社才能走得更远。一要算好政治账。村党组织应以此为契机，鼓励党员带头示范，组织群众广泛参与，通过建立村集体和群众的利益联结机制，进一步密切党群关系，不断增强党支部的向心力、凝聚力、号召力，夯实党在农村的执政基础。二要算好经济账。合作社从当年盈余中提取公积金后，要公平公正地根据交易量和股金返还给村集体和群众，给群众看得见的利益，提高他们入社的积极性。三要算好民生账。在村集体经济收入增加的基础上，可探索以领办合作社为抓手，发展公益事业、完善基础设施、健全公共服务，不断提升农民的幸福感获得感。

防住险。党支部领办合作社发展产业，除了合作社本身面临的自然风险和市场风险外，还存在集体资产流失风险和廉洁风险。因此，还需要建立健全风险防控机制。首先，强化规范建社是前提。党支部领办的合作社要依农民专业合作社法成立，并完善各项章程制度，明晰股权和利益分配，防止合作社沦为“空壳社”。其次，强化指导把关是关键。各级党组织要加强把关监督力度，合作社的一些重大生产经营及分配决策要经村党支部提前研究，确保“干成事、不出事”。第三，强化“三资”监管是保障。探索用制度化、信息化等手段保障集体“三资”处置过程的公开、公平，防止个别人侵占、挪用、截留集体资源资产等违法违纪行为。