一个小村庄的转型发展之路

丁明祥 朱子荣

吉林省敦化市大蒲柴河镇腰屯村，常住村民62 户120 人，耕地面积120 公顷，2021 年村集体经济收入刚达到5 万元，是“村小地少”的集体经济薄弱村。今年腰屯村以村党支部领办合作社为载体，以“连心、连股、连责、连利”为基点，把分散的农民组织起来发展产业，不仅发展壮大了村级集体经济，还带动了农民增收，探索了一条强村富民的新路子。

严守“一个核心”，确保发展方向。村党支部领办合作社从两个方面严守“姓党、姓公”的核心。一是坚持依法选举村党支部书记担任理事长。鼓励村干部通过选举入选理事会，推动党的领导始终贯穿合作社发展的全过程。二是实行“村集体绝对控股”模式。建社初期，村集体出资5.1 万元，占比51%；村“两委”4 人出资1.9 万元，占比19%；群众5 人（包括脱贫户1 人）出资3 万元占比30%，构建了党支部、合作社及成员之间“连心、连股、连责、连利”的运营机制。

严把“两个关口”，保障发展能力。严把章程制定和产业选定“两个关口”，“焊硬”合作社发展薄弱和关键环节。一是严把章程制定关口。合作社章程经党支部、村委会拟定，乡镇政府组织审核把关，并召开3 次成员会议讨论修订，章程在出资入股、组建机构、经营项目选定、重大经营决策、盈余分配等事项上充分体现成员意愿，并明确以上事项需经“四议两公开”程序，再提交成员会议民主研究决定方可实施，兼顾了合作社“姓公”的属性，也真正实现了民办民管民受益的合作属性。二是严把产业项目选定关口。初步确定两个可行项目，一个是传统承包红松果林项目，另一个是发展种植“洋菇娘”项目。承包红松果林项目投资较大、收益周期较长，而去年菇娘种植试验田亩产3700 斤左右，净利润在每亩7000 元左右。经多次反复研讨，决定流转本村6 户村民耕地2.5 公顷，先发展投资小、收益率高、当年见效且已经具备种植经验的“洋菇娘”种植项目作为党支部领办合作社的“开场白”。

聚焦“三个措施”，实现发展成效。一是聚焦以示范带动农民入股。针对初期农民认可度不高的情况，村党支部确定了“一年示范引领、两年提质扩面、三年全面推开”的工作思路，多次召开村民代表会议，宣讲党支部领办合作社的意义、政策、典型案例。二是聚焦技术和社务财务民主公开。在种植技术方面，为保证项目“首战告捷”，合作社聘请1 名专业技术人员，从采购农资、育苗、定植、田间管理、采摘、销售等环节全程参与指导。在社务财务民主公开方面，合作社理事长及理事、执行监事都是由成员按照一人一票民主方式选任；物资采购、流转土地、菇娘采摘出售等重要事项全部民主研究决定，并形成会议记录。合作社还协调争取镇政府支持，安排有企业财务管理经验的机关干部和经管部门工作人员帮助村文书进行合作社会计核算，合作社物资采购、明细、销售等全部进行规范核算，并进行财务公布公开，接受成员和群众监督。三是聚焦成员盈余红利。合作社明确本年盈余按10%提取盈余公积金后全部给予成员现金分红。今年合作社统一种植2.5 公顷菇娘现已开始采收，预计可实现分配盈余16 万元。其中，提取积累后村集体可获得净收益7.3 万余元，出资成员平均每人可获得净收益近7800 元。