农村财会人才队伍建设的思考

韩盼盼

乡村振兴是新时代解决我国“三农”问题，推动农业农村现代化发展的重大举措。在农业农村发展过程中，农村财务会计发挥着规范资金管理和服务经营决策的重要作用。然而，由于我国农村财会人才队伍建设长期滞后，其整体素质和业务能力已经难以适应乡村振兴战略实施的要求。2018年9月财政部发布了《贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》（财办〔2018〕34号），将实施乡村财会管理“双基”提升计划作为推进乡村治理的重要举措，努力为乡村经济振兴提供基础管理和财会专业人才支撑。在这种背景下，如何加快乡村财务会计人才队伍建设，培养更多知识储备丰富、实践操作过硬的高素质财会人员，强化乡村财务会计专业人才支撑，已经成为实施乡村振兴战略面临的一个紧迫而现实的问题。

一、加强农村财会人才队伍建设的重要性

乡村振兴战略背景下，农村财会人员凸显出其重要作用。在农村经济社会发展中，创新财会工作之路，需要完善财务会计管理体制，确立规范化的财务管理模式，建立健全财务管理与财会工作制度，以快速提升农村经济管理水平与经济效益。当前，我国大多数农村地区财会从业人员专业素质较低，导致财务管理质量不高，经济发展与财会人员能力之间矛盾突出。因此，加快农村财会人才队伍建设，成为当前农村经济社会发展急需补齐强化的短板弱项。笔者认为，农村财会人才能力提升有以下现实意义。

（一）有利于提升农村财务管理水平

农村财务管理水平的高低是由财务会计人员的专业能力与素质决定的。农村财务队伍整体素质提升，使得财务管理更加制度化、规范化，从而为涉农资金安全提供保障。提高农村财会人员专业能力，可以有效提升农村经济管理水平。

（二）有利于农村经济高质量发展

农村经济要高质量发展，从宏观角度而言，需要有一套科学的财务管理方法，而财会人才在其中发挥着重要作用。如果农村财务管理不规范，可能引起一系列内部矛盾，使稳定的农村经济发展环境遭到破坏。同时，农村经济社会发展会促进财务工作创新，要更加有效地配置资源，节约管理成本，加强监督与预防腐败，努力实现农村经济社会可持续发展目标。

（三）有利于加速实现城乡一体化发展

推动乡村振兴战略下城乡一体化发展，已成为国家发展战略中极其重要的一环。实现城乡一体化以促进“三农”发展成为其重要的前进方向。而农村财会人员作为乡村工作的骨干，为集体谋发展，为村民谋利益，为振兴农村经济贡献力量义不容辞。

二、当前农村财会人才队伍建设中存在的问题

实行乡村振兴战略，使得农村经济社会发展迎来了更多的机遇。国家对“三农”工作的大力支持，使农村经济在一定程度上呈现出稳步增长态势。但城市与农村在发展机遇、工作环境、教育资源等方面的差别，使得农村在财会人才引进或自主培养方面仍较为困难。目前从事农村财会工作的大多为非专业人员，具体表现为财会人员总量不足、素质较低、专业能力偏低，以及基层领导对财务工作不重视等，这对基层领导进行农村经济活动的规划、控制、决策产生了不利影响。因此，加强农村财会人才队伍建设，能够提升农村整体科学文化素养，规范农村会计业务，为各级领导科学决策提供必要依据。

（一）农村财会人员总量不足

据2016年《中国会计报》刊登的《我国会计人才供求状况研究报告》披露，虽然我国会计人才总量在逐年增加，但财会人才大多集中于东部发达地区。城镇相对于农村经济条件及生活环境优越，所以大多数财会人员更愿意在城镇生活发展，这使得城乡之间财会人才占比严重失衡。财务会计人才是农村经济发展的基础，人才的稀缺会导致农村经济社会发展缓慢，进而拉大城乡经济发展之间的差距。

（二）农村财会人员整体素质有待提升

人才是一切事业得以发展的重要支点。财会人员在管理农村财务账目中，需要具备无私奉献的精神，对贪污腐败行为进行抵制。但目前一部分农村财会人员在工作中因受到金钱等利益诱惑，出现了违法违规的行为。此外，农村财会人员也存在技能、经验等方面不足，只能边学习边实践，避免出现工作纰漏。这就需要财会人员提升自身素质，及时解决乡村建设中最为突出的问题，为高质量发展农村经济做出自己的贡献。

（三）农村财会人员专业能力普遍较低

人才建设是农村发展的重要基石。在农村财会人才队伍建设中，人才稀缺问题最为严重。我国大多数农村财会人员没有经过系统培训，不具备专业的工作能力，财会知识基础薄弱，理论知识不足，学历不高，不符合正规财会人员的应聘条件。但随着现代信息技术发展，未来会采用网络信息技术实施农村财务会计工作，因此，农村财会人才的培养标准会大大提高。

（四）农村建设中对财会工作不够重视

目前在实际培养人才队伍过程中，基层领导对农村财会人才队伍建设重视不够，村民不相信年轻人的专业能力，导致一些具有专业学历且愿意服务农村建设的年轻人不能及时走上岗位，造成财务工作的“空档”，使得农村经济建设出现严重危机，甚至深陷债务纠纷之中。因此，将农村财会人才队伍建设工作提上日程具有现实意义。

三、乡村振兴战略下我国农村财会人才队伍建设路径

（一）做好财会人才建设规划

1.加强财会人员职业道德建设。农村财会人员应以“为人民服务”为宗旨，始终不忘为农村经济社会发展服务的初心，自觉拓展所在岗位的服务能力与范围。要把“以德为先”的精神素养放在农村财会人员培养和考核的优先位置，加强法律道德建设，把具体的法律条文运用到人员管理过程之中。强化财会人员责任意识，确保其能够积极参与到农村财务管理之中。

2.提高农村财会人员专业能力。应强化农村财会人员专业能力，提升其处理农村财务工作的效率。同时，政府部门要在推进农村财务管理工作中注重人才队伍建设，鼓励大学生加入建设农村行列中，加大对人才吸引力度。同时重视强化社会扶持，通过提供良好待遇，引进社会上一些优秀的财务管理人才。完善人才运行机制，注重在培养过程中提升财会人员职业道德素养。

3.实行先进的财会人员管理方式。农村应成立专门的财务代理队伍，强化其业务培训，同时建立村务监督机构。在财务代理制度运行过程中，充分发挥财务会计管理监督职能，尤其涉及到一些重要人员和重大财务支出时，要紧扣管理环节，执行监督审查制度，从而有效避免违规违纪行为的发生。

（二）拓展财会人才培养之路

农村财务会计人才对促进我国农业农村经济发展做出了重大贡献。长期以来，农村财会人员主要是经村组织自主选拔、集体议定，以及极少部分由高校培养，但近年来兴起的社会培养方式，也培育出了一些专业财会人员。

1.村组织选拔、集体议定方式。农村财会人员通常由村组织根据本村具有一定文化程度、勤奋好学、能力出众，经由老会计言传身教“传帮带”的年轻人自学成才而选拔出来，最终经村干部集体研究决定。这些财会人员一般须经过短期培训、长期历练后才能成为村集体的“管家”。

2.学校培养方式。学校具有雄厚的师资力量、丰厚的文化底蕴、完备的教育体系等优势，是人才培养的重要基地。学校贯彻以通识教育为主的理念，具备完整的知识架构体系，在教学中注重对财务会计理论知识的传授，使得学员能获得厚实的理论知识，但其缺少实践操作能力，不能有效应对各种情况，以至易出现财务混乱、账目不清等问题。

3.社会培养方式。社会培养也称社会力量办学，主要是通过社会力量开办专业类的会计学校。国家鼓励该类学校的兴办，也应加强对其监管，以提高其服务意识与规范意识，为培养农村财会人才注入新的活力。目前新兴社会力量的办学模式，一定程度上能够弥补农村财会人才缺口。鉴于我国对财会人才的需求逐渐加大，国家大力支持建立专业类会计学校。此种模式可以有效提高理论与实践结合的学习效果，强化财会人员的实际操作能力，使其更好地应对各种财务状况。

（三）完善农村财会人才激励机制

1.薪酬激励体制。坚持短期激励与长期激励相结合，促进农村财会人才工作可持续发展。可以将薪酬结构划分为四部分：固定薪酬、业绩薪酬、灵活奖金、福利保障。固定薪酬根据各岗位的薪酬系数、固定薪酬比例等，计算出本年度按月发放给个人的固定薪酬总额。业绩薪酬根据财会人员绩效考核结果，按照相应系数发放。灵活奖金用于本年度各项业务竞赛和特殊激励奖励等。福利保障包括日常生活福利、各种保险等。设置多种福利待遇可以极大促进专业财会人员去农村工作的积极性。只有生活上有了基本保障，才会有更多人才愿意去农村服务。

2.成长激励机制。财会人员只有通过不断的学习成长，才能在竞争日益激烈的当今社会不被淘汰，才能更有利于农村经济社会发展。从长远来看，应该给予财会人员一定的升职空间和良好的发展前景，所以必须做好财务会计人员职业生涯规划。首先，应该让财会人员进行自我评价，同时让村干部对其进行评价，是否与实际工作岗位相匹配，再根据评估情况进行适当调整；其次，明确职业发展目标，科学规划人员招聘、培训与开发、职业提升等，建立人才后备库，将选拔的核心人才划分各类专业，加大培养力度，当中级管理岗位或相应专业序列出现空缺时，可以将后备人员按照序次提拔任用。

3.精神激励机制。农村财会人员工作环境包括两个方面：一是物理环境，即财会人员办公环境。目前农村财会人员办公环境普遍较差，一般很难有良好且独立的工作环境，而且硬件设施基本满足不了日常工作需求。二是精神环境，包括实际工作中的人际关系、村民与财会人员之间的关系等。在农村，一些年轻财会人员的离职相较于城市中工作的财会人员来说更为严重。财会人员往往夹杂在各种复杂的人际关系中，更需要村民与其能够彼此信任，对于在农村工作的财会人员来说，其服务对象是农民群众，农民文化水平普遍偏低，思想观念较为落后，此时更需要财会人员对村民有足够的耐心、细心和责任心。

四、结语

乡村振兴战略是实现农村经济社会发展的重要途径，农村财务会计人员为农村经济业务提供基本保障，是农村经济高质量发展的推动力。虽然现阶段我国农村经济取得了一定发展，但是大多数农村财务管理工作依旧存在着财会人员总量不足、整体素质需要提升、专业能力普遍较低，以及对财务工作不够重视等问题。这就要求我们不断强化农村财务会计人才队伍建设，做好人才储备规划，创新人才培养方式，完善财会人员激励机制。加强农村财会人才队伍建设，对乡村振兴工作具有现实意义，也是提高农村经济社会发展水平的有力措施。

基金项目： 陕西省教育厅科研计划项目陕南脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的动力机制与实现路径研究 （项目编号：21JP022）。