小田改大田 粮田变良田

桃江县农业农村局（413400） 袁静

初夏时节，走进桃江县马迹塘镇九岗山村高标准农田，大小沟渠东西相连，浇灌水系南北贯通，绘织成一幅“田成方、树成行、路相通、渠相连”的现代农业锦绣画卷。

桃江县地貌类型多样，山、丘、岗、平地犬牙交错，属典型丘陵地貌，耕地面积37420公顷，是全国产粮大县。桃江县高度重视高标准农田建设，出台了桃江县农田建设项目管理制度，成立了农田建设领导小组，探索出项目管理“135”模式，即以创一流工程为目标，通过制定“任务清单、质量清单、责任清单”3个清单，强化组织保障措施、责任保障措施、技术服务措施、示范引领措施、创新服务措施，全面系统保障高标准农田建设有序推进。2019年起桃江县投入2.3亿元，建成高标准农田9493.3公顷，同时探索丘陵区小田改大田的土地平整方式，完成土地平整148.5公顷，以平整区为核心，建成6处均辐射200公顷以上的示范性基地。土地平整已成为农业强县、乡村振兴、农民增收的有力推手。

统筹兼顾，合理使用资金

桃江县在规划高标准农田建设时，除进行传统的水网、路网改造外，将土地平整列为了一项重要工作，坚持以保障国家粮食安全、服务粮食生产为目标，与农村人居环境整治、乡村产业发展、农业机械化和智慧农业建设等有机结合。2020年投资201万元，完成土地平整57公顷；2021年投资188万元，完成土地平整91.5公顷。在平整区还配套建设了附属设施，如水源设施、灌排渠道、高效节水低压灌溉管网、田间道路等。

结合实际，精心组织设计

桃江县农田建设管理中心工作人员与设计单位对当地的基础设施情况、水文、地质、生态、环境等进行详细调查，合理布局建设内容和工程措施。在综合条件较好的区域，如九岗山村等6个村开展小田改大田土地平整试点。选取高差在0.2~0.3米之间的水田进行合并，合并后的田亩以0.3~0.5公顷为宜，这样可以用最小改造成本，达到最适宜耕作的条件，实现效益最大化。

新增耕地，壮大集体经济

地块权属问题处理是土地平整中最重要也是最难做的工作。桃江县农田建设管理中心对于已确定的土地平整建设区域，对原丘块进行逐一定位测量，把原始的矢量数据进行保存，村委会按确权颁证面积或矢量数据进行流转和发放相关地力保护补贴。平整前以村组为单位，整片或整村集中流转收回村委进行统一管理，平整后再由村委统一招标流转给种粮大户或农业新型经营主体。经调查，小田改大田可增加水田面积。另外，经平整后的水田，完善了基础设施，改善了耕作条件，流转租赁费用普遍比未平整的水田每667平方米高50~80元。这些增加的收入不仅壮大了村级集体经济，还可用于高标准农田建设项目工程的建后管护，意义重大。

降本增效，促进农民增收

据平整区种粮大户反映，土地平整后，农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力明显提升，每667平方米整体降本增收达410元。此外，土地平整还美化了乡村环境，拉动了产业融合发展，推动了武潭镇国家农村产业融合发展示范园、三堂街镇油菜花海基地、马迹塘镇双季稻万亩示范片的建设，促进了农民增收。