乡村振兴背景下生态农业发展模式与对策研究

□ 云 娟

（内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗气象局，内蒙古 鄂尔多斯市 017200）

乡村振兴战略不仅是国家全面建设小康社会、实现社会主义现代化的一项历史任务，而且是保证国家粮食安全、促进农业发展以及增加农村居民经济收入的一项宏伟策略。近年来，我国大多数地区农业发展取得了骄人的成绩，并且积极应用了一批农业发展模式。然而，在政策以及技术等各种因素的制约下，农业发展依然存在很多难题，仍会出现粗放型发展模式，这往往会对生态农业的持续、健康发展造成不良影响。面对农业发展现状，需要积极探索一套切实可行的生态农业发展新模式。可以说，生态农业已经成为乡村振兴背景下农业发展中最为理想的模式。基于此，本文结合内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗生态农业发展现状，重点探究了乡村振兴背景下生态农业发展模式与对策，以不断调整农业产业结构、优化农业生态环境、助力乡村振兴战略的顺利实施，推动国民经济健康、持续发展。

一、伊金霍洛旗生态农业发展现状

伊金霍洛旗地处内蒙古鄂尔多斯市中南地带，境内能源资源十分丰富，地理位置优越、交通条件特别好，属于鄂尔多斯市城市核心区不可或缺的区域。近几年来，伊金霍洛旗积极发展现代农牧业，并且强化生态环境的保护以及建设工作，逐步改善农牧业产业发展方式，帮助农牧民对农牧业产业结构进行优化调整，走好生态农业发展之路。

（一）加强基础设施，完善发展环境

依据乡村振兴战略的要求，加强伊金霍洛旗农田水利基础设施的建设，提升当地农牧业机械化水平，大力推动设施农业朝着规模化方向发展。依托“合作社+基地+农户”的利益联结机制，伊金霍洛旗农牧业合作水平得到显著提升。据相关资料统计显示，2018年以来，伊金霍洛旗一共争取到了2.7亿元的惠农惠牧经费，引进和培育了50余个企业、250多个项目，整合7000万亩土地，完成1000余公里的农网改造，新打1000余眼机井，修缮乡村道路七百余公里。农业面源污染防治方面：2021年投资210余万元，打造全旗农药包装废弃物回收处理体系，包括1个旗级农药包装废弃物回收待处理中心，6个镇级农药包装废弃物回收站，36个回收点，已完成5.1吨农药包装废弃物的回收工作。建设2个地膜回收利用加工一体化试点，并且布设了2个地膜残留监测点，开展地膜污染防治及残留的监测。投资174万元，建设2万亩农作物化肥减量增效示范田。畜禽粪污资源化利用方面：2020年，伊金霍洛旗完成了1家规模养殖场、1家家畜禽粪污区域处理中心、82家养殖场（户）粪污处理设施设备的建设。旗畜禽粪污资源化综合利用率超过90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率高达100%。

（二）优化产业结构，增强经济效益

伊金霍洛旗依据“稳粮、优经以及扩饲”的原则，不断推动农牧业供给侧改革。在种植方面，要注重经济作物、瓜果蔬菜产业以及饲料作物的种植，畜牧业养殖方面要朝着规模化、科学化以及良种化方向发展，积极打造伊金霍洛旗的特色品牌。当前，政府部们一共培育发展了8家肉牛奶牛养殖企业、10个生猪规模化生产合作社及大户、6个绒山羊养殖园区。规模养殖场畜禽粪污综合利用率超过75%，农作物秸秆每年有30万吨的产量，综合利用率超过80%。当前有26个农蓄产品获得了“三品一标”认证。此外，积极倡导具备经营能力以及比较稳定的农牧户建立家庭农牧场，全面打造绿色、高效、高质的生态家庭农牧场，让它成为生态农业产业发展过程中的中流砥柱。

（三）加强市场导向，提升核心竞争力

伊金霍洛旗基于市场需求，加强农字号龙头企业的培育以及发展，促进龙头企业和农民建立紧密型利益联结机制，实现风险共担、利益共享的目标，促进更多优质的农牧业生产项目的落实。现阶段，累计有2家自治区级农牧业产业化联合体；37个市级以上农牧业产业化重点龙头企业；2家市级产业化联合体、700余家各类经济合作组织，400余家种养殖大户，紧密型农企利益联结率达75%。

二、伊金霍洛旗生态农业发展的主要模式

（一）休闲观光农业模式

随着城镇化建设步伐的加快，以及人们生活质量的提升，随之衍生了生态观光业，它是时代发展的产物，是集社会功能、文化功能、经济功能于一体的产业。休闲观光农业指以生态农业为依托，利用地方独特的自然以及特色农业优势，通过一系列规划以及建设，集赏花、采摘、健身、垂钓、娱乐、餐饮等休闲活动于一体，形成具备生产、游玩、休闲度假、娱乐以及教育的一类生态农业发展模式。伊金霍洛旗虽然地处我国北方边陲，农业经济相对落后，但因其自然资源、农牧业发展资源以及人文资源得天独厚，为当地积极发展休闲观光农业打下了良好的基础。例如，伊金霍洛旗乌兰木伦镇哈沙图村借助地理交通、区位、自然环境、文化、旅游资源优势，着力构建“田园+观光农业”“田园+康养”“田园+生态”“田园+现代农牧业”“田园+民宿”五大产业板块，增强水系景观的亲水性和观赏性，让水“动起来”让游客“停下来”“玩起来”，让景区“活起来”，逐步形成以五大产业为支撑、以乡村休闲旅游观光体验为一体的田园综合体和示范区，努力将哈沙图村打造成国家级田园综合体。

（二）生态畜牧业模式

传统畜牧业属于粗放型农业产业，粗放畜牧业不仅会导致自然资源使用率以及生产力较低，而且还会对自然生态环境造成十分严重的危害。而随着社会的不断发展进步，社会大众对生态环境问题越来越关注，以往的畜牧业方式开始渐渐得到转变，正在积极朝着生态发展方向转变。生态畜牧业按照生态学规律，基于家畜生态学以及生态经济学的原理，采现代科学技术积极推动畜牧业朝着稳定、生态、高效、绿色、高产方向发展的产业。简言之，当前的生态畜牧业是在保护生态环境的前提下发展畜牧业经济的产业，其可以实现生态效益和经济效益双赢局面。伊金霍洛旗属于典型的半农半牧经济，具备得天独厚的优质草场，草原面积达650万亩，农牧业资源丰富，牧草旺盛生长，不仅发展种植业，而且畜牧业发展优势大。

（三）农业综合开发管理模式

农业综合开发管理模式通常是企业化管理、专业化生产、区域部署、规模化发展的产业发展类型。该模式主要集农业、种植、养殖以及生产销售为一体，将农牧民、农业基地、龙头企业以及市场结合起来。基于自身特点和市场优势，在龙头企业的引领下，把分散在农牧区的群众组织起来，共同构建集约化的农业生产经营模式，强化特色农产品的发展［4］。这个生产经营方式的主要优点是，龙头企业在生产经营过程中拥有现代化的管理理念以及技术，尤其是在资源回收利用以及产品附加值方面条件较好。此外，还可以实现集约化、标准化管理，即生态技术标准统一、农业生产资料供应统一、农产品回收统一。农业产业化经营旨在改善以往的农业发展模式，摒弃过去落后的发展观念，用现代化发展理念来发展农业产业，把握农业产业化“领头羊”。农业综合开发经营模式不仅促使农业产业的发展步伐加快，而且农产品的生产效率也得到大幅提升。所以，生态农业产业化经营发展的重中之重是培育一批具有强大带动作用的龙头企业。但在这一点上，伊金霍洛旗还存在不少问题，地方财政支持特色农业发展的经费整体偏少，经济发展水平落后制约了企业的持续发展。所以说，针对生态农业的发展还需政府鼎力支持。此外，在具体工作落实中对龙头企业的带动能力要求非常高。

三、伊金霍洛旗生态农业发展存在的问题

（一）农民对生态农业发展的认识不够深入

在伊金霍洛旗生态农业的发展中，农民对发展生态农业的认识不深入，对生态农业关注较少。发展生态农业对技术的要求非常高，设备不易操作，由于农民的农业知识以及能力有限，接受新技术的速度较慢，管理、组织和管理能力比较缺乏，使得伊金霍洛旗生态农业的发展相对缓慢。

（二）生态农业发展技术落后

生态农业的发展需要科技支撑，伊金霍洛旗生态农业基础设施建设还不够完善，缺乏先进的设备以及技术，专业农业高新技术人才也不足。只有生态农业的技术投入增加，这样才能促进伊金霍洛旗生态农业的高效发展。

（三）资金不够充足

自乡村振兴战略实施以来，伊金霍洛旗也逐渐将生态农业发展当做重要任务来抓，对生态农业的支持力度不断加大。但是，随着生态农业项目建设越来越多，地方政府财政压力加大，建设资金不足，使得很多生态农业项目无法顺利实施。

四、乡村振兴背景下生态农业发展对策

（一）提高农牧民对生态农业的认知水平

伊金霍洛旗要提升广大农牧民对生态农业的认识，积极转变传统发展理念。各地区要广泛实施生态农业宣传教育以及农业知识培训等工作，让大家真正认识到生态农业发展的意义，从思想上注重生态农业的发展，从而积极参与生态农业发展模式。此外，还要注重生态农业的宣传。要借助于报刊杂志、电视网络、广播新媒体、多媒体以及讲座等多样化途径宣传生态农业发展模式、乡村振兴战略目标。积极引导群众清洁生产，使农民逐步改变传统的农业生产的不良习惯，培养绿色农业生产观念，鼓励农民积极融入生态农业模式。可以通过宣传展板、宣传手册对乡村振兴战略、生态农业等相关的材料和内容进行宣传，提升新型农业企业和农民参与生态农业发展的积极性和主动性，尽快实现乡村振兴战略目标。

（二）加强生态农业人才队伍的建设

生态农业的持续发展需要专业人才的支撑。伊金霍洛旗为了深入发展生态农业，应加强生态农业人才队伍建设。要结合伊金霍洛旗生态农业发展需要，进一步细化人才引进方案，以精英创业助力生态农业发展，不断壮大生态农业发展主体，为伊金霍洛旗生态农业发展带来人才服务支撑。现阶段，虽然伊金霍洛旗在发展生态农业发展方面的环境较好，但高素质人才仍旧不足。相关部门要积极实施“人才优先、高端引领”的人才战略，强化人力资源能力的建设，注重打造一支高技术水平、高素质的人才队伍。要积极培养发展生态农业比较欠缺的人才。加强和内蒙古农科院等科研院所合作，以购买服务的方式，对从事农牧业科技人员、农牧民及乡土人才开展培训，积极制定农技推广服务人才特聘方案，并且对乡镇科技服务站进行不断完善，优化科技服务体系，创新科技特派员激励机制，提升农业科技含量。此外，要积极引导农业科技工作人员培养生态农业发展意识，不断学习生态农业的有关知识，进一步加深对生态农业的内涵、发展模式的认识，积极领悟伊金霍洛旗生态农业发展的重要意义、策略以及发展目标，逐渐创新思路，更新自身知识，尽可能借助于新技术、新知识，创新伊金霍洛旗生态农业发展模式，将伊金霍洛旗打造为生态农产品供应基地，乃至全国生态农业先进理念与先进模式的示范地给予强有力的技术保障。

（三）加大生态农业的科技投入力度

为了更高效地发展生态农业，要加大农业科学技术的投入，强化有关科研成果在具体生产中的应用，构建督促机制，鼓励农民学习，接受并使用现代化技术。伊金霍洛旗要依托乡村振兴战略，积极加强农民、农业经营单位、农业研究机构之间的密切合作，构成主体与客体联合研发的良好局面。要强化农业废弃物模式的研究应用以及试点示范，不断优化废弃物资源化利用发展模式，强化农业现代化与科学化的融合，进一步推动生态农业的高效发展。在具体执行方面，要根据伊金霍洛旗的需要和实际，吸收生态农业建设的先进经验，并且根据地方实际采取科学有效的现代生态农业模式；在乡村振兴大环境下，伊金霍洛旗生态农业的发展应借助当前物联网技术的主要功能，实现农业生产、管理、销售以及服务的自动化运行，降低群众在生态农业发展中的经济成本，助力农户获得更高的经济效益。此外，伊金霍洛旗要按照智慧生态农业发展的精细化、高标准需求，不断加大农业废弃物科研的投入力度，在优化生态农业生产模式的情况下，增加科研经费，建立适宜于伊金霍洛旗生态农业模式的网络系统，购进相应的管理设备，以免费使用、低租、试购等方式提供给农民，支持农民发展生态农业，助力农户增产增收，推动乡村振兴战略的顺利实施。

五、结语

总之，乡村振兴战略的实施需要遵循生态文明建设理念。生态农业发展在我国乡村振兴战略中占据着举足轻重的地位。对于伊金霍洛旗而言，只有探索合适当地实际情况的生态农业发展模式，并且从发展观念、人才、技术等方面不断完善生态农业发展的条件，才可以促进当地生态农业的高效高质量发展，进一步提升伊金霍洛旗农业现代化发展水平，实现乡村振兴的目标。