《“十四五”全国农业绿色发展规划》解读——兼论推进农业绿色科技创新

□ 杨海燕

（内蒙古科技大学，内蒙古 包头 014010）

一、引言

党的十八大以来，党中央将“三农”问题安排到工作进程中，强调重点解决“三农”问题，其中对生态文明建设的重视程度也越来越高，农业绿色发展也取得了较为明显的进步。但是目前现阶段，我国对农业污染治理仍旧存在一些问题，有待改进，故需要推进农业绿色发展的进程，提高对农业资源的利用率，减少生态环境的污染。在“十三五”规划中也明确提出了要全面推进农业农村现代化的发展，加速转变我国农业的发展方式，重点构建现代化的农业体系，包括农业生产、经营、销售等各个体系，提高农业的质量效益。

二、农业绿色发展背景

农业绿色发展是建设生态文明的重要组成之一。想要满足人民对美好生活的期盼，全面实施乡村振兴，必须通过农业绿色发展模式实现农业供给侧改革，一方面满足人们多层次多样化的消费需求，另一方面保护乡村地区的良好生态环境，为乡村振兴提供支撑点，建设美丽中国，实现人和自然和谐共处的局面。此外，自“十三五”以来，我国农业绿色发展已取得一定的成绩，尤其2021年是乡村振兴和拓展脱贫攻坚成果有效衔接的起步之年，各地区积极地发展农业农村的转型，巩固拓展脱贫攻坚成果，其中农业资源的保护与利用已得到一定的加强，提高了各类资源的利用率，对农业生产过程中所造成的各类污染进行较为全面的治理，此外，农产品的质量安全也由法律法规的制定，而得到了一定保障，通过不断试点，农业绿色发展体系也在逐步完善，为农业绿色发展转型提供了充足的保证，强调农业绿色发展将始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，确保我国的粮食生产。

三、推进农业绿色科技创新的重要性

党中央提出构建农业新的发展格局，将农业农村的发展中心放在扩大内需上，巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步推进实施乡村振兴战略部署。虽然目前我国农村发展迅猛，但是在农业污染治理方面却存在着较多问题，尤其在治理的过程中，采用的方式方法不对，导致了污染问题更为严重。故仍需加大推动农业绿色发展的力度，力求能在阶段目标完成，对农业资源的利用率能够达到新的水平，减少对环境的污染程度，实现农业绿色可持续发展目标。农业会议也特别强调了，在以后要更加重视“三农”问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，有序地推进乡村振兴战略，在发展农业生产的过程中，还要避免对生态环境造成影响。根据党中央、国务院的决策部署，农业绿色科技创新工作要稳中求进，以新发展阶段为出发点，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，并且聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，确保农业绿色科技创新工作能顺利进行，借助农业绿色科技建设乡村、治理乡村以及发展农村社会事业。

为了更好地推进农业绿色发展，需要借助农业绿色科技，而农业绿色科技需要不断地更新迭代，适应新时代的发展要求。其中，农业绿色发展技术的基础研究和前沿科技研究是进行科技创新的一个重要领域，对我国的农业产业发展和社会进步都有着较为深远的影响，因此我们应当以此为基础，加快研发更为先进、更加经济适用的实用型技术。在推动绿色技术集成创新过程当中，需要逐步形成系统性的绿色技术支撑体系。因为这样不仅能为农业绿色发展提供助力，涵括多种农业绿色生产方式，而且对整体绿色技术的创新与发展也能起到一定的支撑作用。例如我国现在的小麦收割机大多农机的发动机对燃料的利用不够彻底，在收割小麦时，对环境会造成较大的影响，长此以往，会降低农用土地的品质。因此推动农业绿色科技创新的一个重要目标，就是研发更符合环境保护理念的新型农用机械。农机装备对绿色农业的发展起到了至关重要的作用，实现农业绿色发展，需要不断创新绿色农机装备。绿色农机装备的创新应以智能、系统集成为研发理念，确保农机装备的模式化和智能化，为农业绿色发展提供全新动力。

四、推进农业绿色科技创新的措施

推进农业绿色科技创新，要保护生态环境，不断地克服短板，探索新的绿色科技技术。在农村生态文明的建设中，要因地制宜，循序渐进，科学合理地推进工作进程。例如，在人口相对集中的农村，可以对污水进行集中处理，避免对环境造成影响；人口比较分散的地方则要根据实际的情况，选择科学合适的措施。生态文明建设离不开农业绿色科技的支撑，高端的科技技术能提高生态文明的建设效率，因此需要加强农业绿色科技的研究，研发更多环保且高效的绿色科技。

（一）推进绿色技术集成创新

首先，需要深化基础科技和农业绿色发展相关理论的研究，形成集成创新体系，为科学技术的发展提供大量可以依靠的理论与科学工具，并且不断地更新科研创新的基础科学设施，以满足研究过程的需要。在对关键绿色技术进行攻关的同时，需要以节约和治理为科研理念，由政府作为引导人组织各单位展开联合攻关，加快攻克关键技术的速度，尽量提前绿色技术投入使用的时间，打造能够引领农业绿色发展的核心科技体系。科研重心应当放在绿色设计、绿色回收、绿色生产工艺等关键技术上，加大与此相关的绿色技术装备研究力度，为农业绿色可持续发展创造更多动力。进行科研时，需要确认当前阶段需要攻克的重点难题，选择对我国农业生产更具价值的技术要点进行研究，力争能够尽快带动农业的发展，确保农业平稳转型。科研组织及科研人员应当研发出更多能够平和治理环境污染的技术和设备，并尽快将其应用于实际环境当中。目前农业生产对环境造成的污染的最大来源就是种植业所使用的各类农药，因为药物技术不够成熟，使得各类有毒成分会在土壤中残留很长时间，对环境造成不可逆的破坏，科研组织应当以研发能够自然降解，对环境更加适应的新型农药为重点。想要推动技术集成创新，还需要科研者能够熟练运用各类核心技术，确保农业生产逐步实现数字化和绿色化改造。绿色技术还应确保能够适应于不同的地区，确保新型农业技术不论在任何环境下都能产生最大的作用，为农业绿色发展提供保障。

其次，需要加强生态系统的监测体系的建设，监测工作能为农业绿色发展提供长期稳定的支撑点。发挥政府的引领作用，引导各阶层科研组织联合在一起，在基层农业发展中搭建监测系统，对农业的发展以及生态系统进行实时的监测，以便能及时发现问题，做出合适的调整。另外，政府积极引导各阶层科研组织联合在一起，共同研发节能减排治理污染的绿色科技，将环境友好型的各类技术和工艺顺利应用到各类农产品的生产和销售当中，以此构建农业绿色技术支撑体系。在发展绿色技术的过程中，科研者们应当尽量瞄准世界前沿科学技术，汲取各类科技优点为我国种植业和养殖业提供更多更实用的生产方案，在此过程中取长补短，推动我国自身绿色技术集成创新。

第三，要逐步构建以市场为导向的绿色科技创新体系，大力发展绿色技术，提高各类农业资源的利用率，减少种植业和养殖业生产过程当中废弃物的排放量，更有效率地实现农业绿色发展。以市场需求为导向，既要考虑经济效益，也应考虑生态和社会效益，通过市场手段引导科研组织开发更多低碳技术，增强各类环保型产业的发展。在保证经济效益的基础下，大范围推广高效节能技术，逐步渗透到传统产业的生产模式当中，降低养殖业和种植业对环境资源的消耗，为传统农业的转型提供绿色技术支持。加大对绿色清洁能源的开发投入，研发各类能将农业生产过程当中产生的废弃物转化为能源的回收技术，形成绿色循环生产体系。

（二）加快绿色农机装备创新

随着种植和养殖范围的不断增大，需要大规模地作业。因此农机的使用必不可少，想要确保农业绿色发展的进行，开发更符合绿色发展理念的新型农机已经变得势在必行。

首先，需要建立更加完善的农机装备创新体系，给农业绿色发展提供基础。其中，农机装备的研发目标要根据农业生产提出的需求来制定，确保新型农机设备能够为农业绿色发展提供更多助力。为了确保农机升级目标的准确性，政府需要提前为各类科研组织设定装备升级要求，规范其发展进程。需要设立相关政策鼓励农机装备生产企业主动攻克更多核心技术、基础材料及制造工艺等各类短板，推动发动机播种机等各类重要农机部件的研发与制造，深化我国北斗系统在农业生产过程中的应用和推广，确保农机设备的升级发展方向符合绿色发展要求。

其次，应鼓励科研者的研究热情，提升人才准入门槛，定期为研发人员开设培训课程，保证参与绿色农机研发工作的人员都有较高的综合素质和能力。在招聘科研人员时，应考虑对口专业的各类人才有实践经验的人员，将他们作为第一选择。相关部门和组织还应通过各种方法，保持在职工作人员的学习热情，让工作人员能够主动学习更新的农机知识，提升科研能力和综合素养，对于有明显短板的科研人员，应当展开针对性培训。

第三，应当增加与农民的沟通频率，及时了解农民在种植业和养殖业生产过程中对农业机械的需求，有目的地研发绿色农机设备，提高绿色农机的推广效率，加快农业绿色发展的进程。政府可设立各种农机购买补贴政策，将更多符合绿色发展要求的农用机械推入市场，推广绿色高效技术农机装备的使用范围，完善绿色农机推广机构的管理体系。需要加强推广人员专业水平培训，确保推广工作的质量，提升推广工作的效率和绿色农机的应用范围。此外，政府还应制定相关政策，加快淘汰市场上现存的各类高能耗高污染的老旧农机设备，提高农机排放标准，从源头降低农机对环境的污染。

（三）建设农业绿色技术创新载体

在农业绿色的建设中，要不断地推动农业绿色科技的创新，为科技研发创造环境，建设农业绿色技术创新载体。

第一，政府需要投入更多资源，推动农业绿色技术创新平台的建设，结合先进的互联网技术，借助网络的便利性，推动新型绿色农业生产技术的流通速度，为研发团队的技术攻关提供更为开阔的思路，为绿色生产技术的推广和应用提供多种渠道，加快绿色技术从成果到应用的转化速度。第二，完善现代农业产业技术体系的建设，全面实现绿色农业生产技术的创新。加强新型农业绿色技术的重点实验室的建设，培养相关的科研人才，积极鼓励我国各大型农业生产企业积极参与农业绿色技术创新科研，通过自主招聘农业生产技术领域的相关人才组建科研班底，参与国家重大科技研发与创新计划，搭建绿色技术交流平台，为农业绿色发展提供动力。第三，政府制定相关的政策措施，积极引导科研组织和高等院校以及参与农业生产领域的各企业等，共同组建科技创新联盟，给农业绿色技术的研发提供便利，突破绿色技术的发展瓶颈。还要建立严格的考核评估体系，对农业绿色科技的研发人员进行考核评估，创建激励机制，根据考核评估成果给予科研人员奖励。及时发现问题，快速落实整改方案，开展常态化监测调度和暗访调研，推动农业绿色工作提质增效。