要闻

·新政·

制定农村集体经济组织法纳入全国人大常委会2022年立法工作计划

2021年12月17日，全国人大常委会法工委举行记者会。法工委发言人岳仲明表示，全国人大常委会2022年度立法工作计划目前已经委员长会议原则通过，对2022年立法工作作出预安排。据介绍，初次审议的立法项目包括制定农村集体经济组织法、粮食安全保障法等内容。

《妇女权益保障法》修订草案提请审议，新增对农村妇女土地及相关权益的保护措施

2021年12月20日，《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。在财产权益保障方面，修订草案主要增加了对农村妇女土地及相关权益的保护措施，明确了基层人民政府对村民自治章程、村规民约以及涉及村民利益事项的决定中侵害妇女权益的内容予以纠正的责任，对城镇集体经济中的妇女权益保护作出新规定。

中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》。《行动方案》提出：到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

两部门印发农村集体经济组织财务制度

日前，财政部、农业农村部联合印发《农村集体经济组织财务制度》。《财务制度》从财务管理主体及职责、资金筹集、资产运营、收支管理及收益分配、产权管理、财务信息管理等方面规范农村集体经济组织财务行为。《财务制度》强调，建立健全集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重点审计内容；严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。

两部门起草农民专业合作社财务制度并征求意见

近日，财政部和农业农村部起草了《农民专业合作社财务制度（征求意见稿）》，并转发至各有关单位征求意见。《财务制度》共八章四十七条，对合作社资金筹集及使用管理、资产及运营管理、收入成本费用支出管理、盈余及盈余分配管理、财务清算、财务监督等作出明确规定。

两部门：延长乡村治理体系建设试点示范工作试点期

近日，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发《关于延长乡村治理体系建设试点示范工作试点期有关工作的通知》。《通知》指出，考虑到部分试点单位受新冠肺炎疫情影响，试点形成的经验需要巩固提升等原因，经商中央农村工作领导小组办公室、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局，决定将115个乡村治理体系建设试点示范单位的试点期延长至2022年底。

农业农村部：建立“空壳社”治理长效机制，促进农民合作社规范发展

近日，农业农村部办公厅印发《关于建立“空壳社”治理长效机制 促进农民合作社规范发展的通知》。《通知》要求，要从加强前期辅导、健全内部管理、推进信息公开三个方面建立健全源头治理的规范运行机制。从积极推动应用简易注销登记、推广简化一般注销程序、引导用好歇业制度三个方面建立健全畅通便利的市场退出机制。从加强辅导员队伍建设、加强新型农业经营主体服务中心建设、加强教育培训、依法惩处违法行为四个方面建立健全提升发展的指导服务机制。

第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位确定

近日，农业农村部办公厅印发《关于开展学习第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验活动的通知》，明确17个地市和43个县（市、区）作为第三批全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位。《通知》强调，各地要认真学习借鉴典型单位的经验做法，结合本地实际，不断完善制度设计，持续提升改革质量。要巩固改革成果，健全集体资产管理体系，完善集体经济组织治理机制。

·声音·

农业农村现代化既不是农业现代化简单的延伸，也不是农业现代化与农村现代化简单相加，而是二者有机耦合而成的有机整体，应一并推进。农业农村现代化应该是农村产业现代化、农民生活现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化和农村生态现代化一体的现代化，当然产业现代化是农村现代化的核心。值得一提的是，无论是推进农业的供给侧结构性改革，还是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农民农村共同富裕，粮食安全对中国来说始终是一条底线。

——2021年12月4日，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯在“首届中国经济学人经济学国际前沿论坛”上发言表示。

共同富裕不仅体现在经济收入维度，还体现在城乡基础设施、公共服务、民生事业等方面发展差距的缩小上。要实现共同富裕的目标，仅靠农业现代化是不够的，农业农村现代化是迈向共同富裕的要求。因此，高质量乡村振兴既是共同富裕的重要内容，也是推进共同富裕的重要路径。

——近日，国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任黄承伟在《南京农业大学学报（社会科学版）》撰文指出。

当前应高度关注中国乡村资源单向流出性衰败问题，要科学统筹政府、社会资本、农民之间的关系，通过系统化的制度规制和政策引导，推动城乡资源实现双向流动，助推乡村可持续发展和振兴发展，从而实现共同富裕。只有实现了城市居民的返乡梦，乡村才能拥有必需和充足的资本，实现可持续发展。可以用各种制度规则来防止传统社会经常发生的土地集中现象，不允许社会资本进行土地集中。

——2021年12月17日，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年在“第十届中国南方智库论坛”上发表观点。

·数字·

全国返乡入乡创业人员数量累计达到1120万人

2021年12月28—29日，第五届全国农村创业创新项目创意大赛决赛在线上成功举办。据介绍，近年来，农村创业创新显现出旺盛的活力动力。据农业农村部监测，到2021年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1120万人，平均每个创业主体带动6.5名农民就业，为农村带来了人气、增添了活力。

100个县（市、区）被列入2021年农业现代化示范区创建名单

近日，农业农村部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于公布2021年农业现代化示范区创建名单的通知》，同意将北京市平谷区等100个县（市、区）列入2021年农业现代化示范区创建名单。《通知》要求，创新多元投入，加强政策资金资源集聚，合理用好土地出让收入，鼓励金融机构创新服务和产品，引导社会资本投资，多方筹措资金支持农业现代化示范区建设。

“十四五”全国农业机械化发展规划：到2025年全国农作物耕种收综合机械化率达到75%

农业农村部日前印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》，明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。