构建对口支援工作新机制

潘剑锋 刘 铮 欧阳素琴

构建对口支援工作新机制

潘剑锋 刘 铮 欧阳素琴

（湖南科技学院，湖南 永州 425199）

开展教育对口支援工作是社会主义制度的本质要求。但对口支援工作中存在对口支援目标不明、任务不实、协调力度不够、资源投入不足、约束机制不到位等情况。为此就需要提升对口支援工作的政治站位，优化对口支援工作机制，精准对接对口支援工作任务，切中要害抓住关键对口支援环节。

教育；对口支援；工作机制

开展教育对口支援是由我国的基本国情和面临的历史任务所决定的，而高校之间开展对口支援起源于实施西部大开发战略之际，其标志是教育部2001年6月发布《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》，这是国家促进东西部地区教育资源均衡发展、高等教育统筹协调发展的伟大举措。2006年，教育部印发了《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》，强调对口支援工作要明确工作重点，建立长效机制，实现对口支援工作长期稳定健康地发展。2010年，教育部出台了《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》，制定了加强受援高校教师队伍建设、鼓励联合培养人才、加强科研合作，加强互派干部挂职等新举措，把服务和促进西部经济社会发展作为对口支援工作的核心目标[1]。但对口支援工作中存在对口支援目标不明、任务不实、协调力度不够、资源投入不足、约束机制不到位等情况[2]。在湘潭大学对口支援湖南科技学院建设中，很好地贯彻落实了湖南省教育厅《关于支持我省边远地区本科高校发展的意见》《关于深入开展本科高校对口支援工作的通知》的文件精神，书写了高校对口支援工作的深入交流合作的好典范。自2011年湘潭大学对口支援湖南科技学院第一轮对口支援协议签署以来，从组织领导、人员配置等方面入手，积极健全工作机制，拓展交流合作领域，强化协同合作力度为以“专业、课程建设及教学改革与研究”“重点学科建设、重点实验室建设和科学研究”“师资队伍建设”和“管理制度与运行机制建设”等领域为突破口，开展了一系列的探索与实践，比如：联合申报省级教学改革研究项目；招收优秀教师到湘潭大学攻读博士；吸收符合条件的教师担任我校的硕士生导师，开展联合培养硕士研究生工作等等，取得了明显的成效。湘潭大学对口支援湖南科技学院实施10多年来，先后经历了“重点领域资助型”模式、“内涵建设助力型”模式，到“全方位战略对接型”模式等，积累了一定的经验。在对口支援的实施中，坚持“科教结合、协同育人”，使对口支援的“输血”传统模式向“造血”的创新模式转换，这种机制创新的模式为今后对口支援提供了新的思路和突破口。

一 以“高”站位，提升对口支援工作新认识

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”深入开展本科高校对口支援工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是贯彻落实中央和湖南省委、省政府关于精准智力扶贫决策部署的生动实践。教育部党组成员、副部长翁铁慧曾在出席“五校”对口支援湘潭大学马克思主义理论学科建设启动仪式时强调：“对口支援既是一项具有重要现实意义的工作，也是一项具有战略意义的政治任务。”这就要求支援高校与受援高校，首先要有高度的政治担当。两个学校一定要统一思想、标高站位、提高认识，把支持边远地区高校建设和发展作为践行“四个意识”，服务脱贫攻坚，建设科教强省的重要政治任务。其次要有高尚的奉献品格。做好对口支援一定要有“功成不必在我，功力必不唐捐”的奉献精神，做到心底无私、倾情奉献、携手同行。再者要有高水平的工作业绩。要在国家、教育部，省委、省政府和教育厅党组的正确领导下，认真部署、精心组织，保证各项工作责任到位、措施到位、保障到位，高标准高质量高效率地做好对口支援工作。

二 以“新”驱动，优化工作机制创新建设

好的机制才能产生好的效应，建立协作机制才能形成工作合力。优化工作机制创新建设，一是要立足新时代。支援高校与受支援高校要紧跟时代潮流，顺应改革大势，进一步贯彻落实全国、全省教育大会及新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，着力提升办学质量。二是要树立新理念。新理念引领高质量发展。要以创新发展激发受援高校发展活力，以协调发展补齐受援高校发展短板，以绿色发展引领受援高校发展方向，以开放发展拓展受援高校发展空间，以共享发展提高师生幸福指数。三是构建新机制。对口支援工作的顺利开展，离不开科学的顶层设计和谋划，更离不开各项工作机制的优化。湘潭大学对口支援湖南科技学院工作从优化制度设计，创新了沟通协调机制、考核督查机制、反馈机制，构建了“科教结合、协同育人”模式，形成了从“单项作战”到“组合推进”、从“授之以鱼”到“授之以渔”、从“输血”到“造血”[3]的全新对口支援模式，促进了对口支援工作出了成果、出了亮点、出了特色。

三 以“准”发力，实现援建领域精准对接

精准是对口支援工作的关键。一是精准定位。瞄准湖南科技学院“地方性、应用型、有特色”的办学定位，围绕“两个重点突破、三个显著提高、四个全面改善”的战略目标，明确湘潭大学对口支援湖南科技学院工作定位，积极推动湖南科技学院内涵式发展。二是精准发力。湘潭大学与湖南科技学院以构建“科教结合、协同育人”模式为指针，切实找准受援点和受援项目，湘潭大学在专业建设、课程建设、教学改革研究，省级应用特色学科建设、硕士学位点建设，科学研究和科研平台建设，学生学科竞赛，共建名师工作室，管理机制与运行机制建设等方面对湖南科技学院进行指导和帮助。比如，对中国语言文学、马克思主义理论、应用经济学、教育学、化学工程与技术、生物工程、计算机科学与技术等硕士学位点建设提供指导、建设规划和具体帮助，等等。三是精准管理。推动工作“重心下移”，形成“校校对接、院院联系”校院两级的对口支援工作体系，实现校对校、院对院、点对点、人对人的精准对接、精准管理。进一步优化管理机制、落实管理责任、细化管理过程，确保运行高效、成效突出。

四 以“重”施策，加强关键环节重点推进

“好钢用在刀刃上。”对口支援工作就是切中要害，抓住关键环节。具体来说，一是明确重点突破方向。方向明，思路清。结合湖南科技学院发展需求，指导其科学调整规划本科专业布局，进一步明确省级应用特色学科建设、学位点建设、专业集群、特色发展、社会服务等重点突破方向。协助立项一批国家和省级一流本科专业建设点，加快推进新工科专业建设。二是要落实重点工作任务。第一是进一步聚焦本科教育建设。坚持“以本为本”，推进“四个回归”，帮助湖南科技学院提高本科教学质量和人才培养质量。第二是优化湖南科技学院人才培养方案和专业课程体系，协助建设一批高质量课程群和精品在线开放课程。第三是在教学改革与研究领域开展广泛的合作与互助，联合申报国家级和省级教学改革项目，助力我校国家级、省级教学成果奖取得新突破。第四是协助湖南科技学院构建实践教学体系，加大湘潭大学对湖南科技学院师生的实验室开放和共享力度。第五是传授教学管理经验，特别是建设智慧教务管理系统和学分制、辅修第二学位方面的经验。三是进一步提升区域服务能力。指导湖南科技学院瞄准所处区域经济社会和行业产业发展需求，建设区域性的科技服务基地、技术创新基地。共同在服务区域经济社会发展中、在乡村振兴、科教帮扶中发出声音、树立形象、做出贡献。四是进一步加强教师队伍建设。地方高校高层次人才流动的现象比较严重。湘潭大学要注重提升湖南科技学院教师的学历层次，在政策允许范围内尽可能支持湖南科技学院选派青年骨干教师和青年学者到湘潭大学进修、访学、攻读学位、参与科研项目等，帮助提高师资队伍的教学科研水平和学历学位层次，就能更好地稳定人才，留住人才。湘潭大学更要加大高层次人才的推送力度，湘潭大学每年要推送一批博士、硕士作为湖南科技学院的师资储备，同时选派优秀教师到湖南科技学院支教和讲学。

五 以“实”落脚，助推合作项目落地落实

再宏大的目标也需要脚踏实地的落实。落实落细对口支援工作任务，一是确保支援对接要“实”。成立两校协作领导小组，建立两校校领导定期磋商机制，部门互访交流机制，建立协调一致、运转高效、互惠互利的合作关系，构建改革发展的“共同体”。二是确保支援过程要“实”。湘潭大学一定要带着真心、带着感情、带着责任，以高度的责任感和使命感把对口支援这项光荣的政治任务完成好。湖南科技学院更要以支援为新的起点，积极主动对接，全面发挥既有优势，清醒认识自身差距，明确对口支援的目标任务，确保合作项目落地落实。三是确保支援措施要“实”。本着“精准对接、注重实效”的原则，坚持问题导向和需求导向，制定并实施针对性强、操作性强的措施，实现目标到人、责任到人、落实到人，推动各个项目落地见效。四是确保支援效果要“实”。使硕士点建设、学科建设、人才培养、师资队伍、科学研究和社会服务等方面再上新台阶，努力提高教育质量和整体办学水平，确保对口支援工作结出累累硕果。

古人有云：“交得其道，千里同好，固于胶漆，坚于金石。”支援高校要分享先进的管理工作经验和管理制度供受援高校学习借鉴，互相选派干部挂职交流。在合作期间，湖南科技学院积极学习借鉴湘潭大学先进的办学理念和管理方法，不断推动综合改革，持续提高办学层次和办学水平，共同打造湖南省高校对口支援的典范。还要不断拓展对口支援的广度，挖掘对口支援的深度，强化对口支援的力度，把好事办好，把难事办妥，把大事办成，力争在新时代有新发展、新突破，共同开创共建共赢的美好明天！

[1]张大伟.东部高校对口支援民族地区高校的历史考察[J].西部学刊,2013(11):31-33.

[2]燕晋峰,蔡文伯.关于构建东西部高校对口支援长效机制研究[J].兵团教育学院学报,2014(2):1-4.

[3]何淳宽.高校对口支援的“科教结合，协同创新”模式研究[J].社会科学家,2014(2):121-124.

2022-01-12

湖南省普通高等学校教学改革研究立项项目[湘教通〔2018〕436号]“思想政治教育专业本科生“一化六制”研讨式教学模式构建研究”（项目编号684）。

潘剑锋（1968－），男，湖南永州人，硕士，教授，硕士生导师，研究方向为思想政治教育。

G647

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1673-2219（2022）01-0085-02

（责任编校：周欣）