关于规范村股份经济合作社分红的几点思考

□ 徐德丽 邱孟根

村股份经济合作社能否规范分红、健康发展，事关农村集体产权制度改革成果能否巩固，事关集体经济组织成员获得感、幸福感能否增强。因此，必须靶向发力，坚持依法照章办事，发展壮大村集体经济，增加村股份经济合作社可分配收益，使更多的村股份经济合作社实现分红，有效增加集体经济组织成员财产性收入，维护集体经济组织成员的合法权益。为此，笔者对所在地区村股份经济合作社分红情况进行了初步调查，并对如何规范村股份经济合作社分红提出一些想法和建议。

壮大村级集体经济。一是创新集体经济发展机制，拓宽发展路径。因地制宜，充分发掘资源优势、区位优势、组织优势，发展资源开发型、资产经营型、为农服务型经济。不断拓宽农村经济发展的空间和实现途径，加快农村集体增收目标的实现。探索集体经济多样实现方式，采取入股、合作、合营、土地托管以及由村集体牵头领办、农民以土地承包经营权入股成立土地股份合作社等方式，扬长避短、优势互补、实现多赢，促进集体经济发展。二是强化资产运营。在“聚财”上下功夫，搞好资产资源经营，规范产权交易，做到“应进必进”，实现集体利益最大化。广开财源，不断发展壮大村级集体经济，为村股份经济合作社分红奠定坚实的物质基础。

减轻村级支出负担。一是减少村级事务。本着“权随责走，费随事转”的原则，谁设事谁出钱，不得随意转嫁本应由政府承担的事务支出。扩大公共财政支出覆盖面，加大上级财政转移支付力度，切实减轻村集体负担。二是从严控制村级支出。村级日常开支要厉行节约，禁止公款浪费。要在“理财”“用财”上做文章，要坚持量入为出、量力而行的原则，有多少钱办多少事，不搞超前消费。严把“用财”关，做到既栽“摇钱树”，又持“聚宝盆”，通过减少支出，增加村集体可分配收益。

严格村级分红程序。必须按照《农村集体经济组织财务制度》及村股份经济合作社《章程》的要求，规范履行年终分配程序。首先，由村股份经济合作社理事会根据村股份经济合作社当年收益状况，制定年度《收益分配方案》。具备对成员分红条件的，经村股份经济合作社成员大会或成员代表会议讨论通过，形成决议。然后，由村股份经济合作社将年度《收益分配方案》上报镇农村集体资产财务管理部门审核同意后付诸实施，并及时向本社全体成员公示，接受群众监督。

规范分红账务处理。一是直接分红的业务处理。通常情况下，年终，股份经济合作社依据镇核准的《收益分配方案》，借记收益分配—各项分配（农户分配），贷记内部往来（社员各户）。当发放分红款时，依据发放款项的会计凭证，借记内部往来（社员各户），贷记银行存款（现金）。二是间接分红的业务处理。对于间接分红也应作为收益分配事项进行处理。一般情况下，此类事项多发生在年中，在进行会计业务处理时要重点关注。年中此类事项发生时，借记内部往来（社员各户），贷记银行存款（现金）；年终编制本年《收益分配方案》时，应将年中间接分红事项充分考虑在内，不能遗漏。进行年终分配业务处理时，借记收益分配—各项分配（农户分配），贷记内部往来（社员各户），使用于分红事项会计核算的相关会计科目余额实现自动冲抵，达到会计业务规范核算的目的。