农机监理的规范化转型与服务意识提升研究

孟国祥

（湖南省邵阳市北塔区农业农村水利局，湖南 邵阳 422000）

1 农机监理概述

农机监理属于行政执法机构，针对农民手中所持有的农用器械展开系统化的监管工作，为了能够使此项工作可以高效落实，政府部门相继出台了各项管理制度与法律法规。总的来看，农机监理的基本职能分为以下六个方面：①严格按照国家政府所制定的农业生产机械化管理制度以及安全生产方针来制定农机监理工作方案，并确保落实到位。②针对持有农业机械的农民展开安全知识普查，进一步考核农民的驾驶技能水平，为其颁发驾驶牌照。③每年都要定期对农业机械设备予以系统化的安全检查。④如果出现农机事故，需要由专业部门来及时处理。⑤组织农机驾驶人员参与安全培训活动。⑥如果在日常监理工作中发现有人存在危险操作农机的行为，要及时制止并给予其相应处罚。

2 促进农机监理规范化转型的必要性

2.1 支持现代农业的机械化发展

截至目前，随着我国现代农业发展水平的逐步提升，农业机械化范围也在逐步扩大，现代化农业生产活动发生了明显的改变。尤其是对于广大农民群众而言，在农业机械的辅助下，日常的农业生产与种植活动的工作效率有了明显提高。但由于受到现实条件的限制，仍然有很多专业化的农业机械并没有实现普及应用，这也就意味着我国的农业机械化发展仍然有着非常大的进步空间。为此，在下一阶段的发展进程中需要投入更多的精力来促进农机监理工作的规范化转型，着重强化农业机械化的推广工作，逐步完善基础设施的同时为现代农业的蓬勃发展提供动力支持。

2.2 土地资源流失问题不容忽视

近年来，我国的市场经济建设工作已经取得了阶段性的胜利，这在无形当中就促进了城镇化发展速度持续加快。在新时代背景下，有越来越多的农村劳动力选择到城市就业，这就使得从事农业生产活动的劳动力逐渐减少，难以高效达成现代化农业的生产与建设目标。通过深入了解可知，很多农业地区的生产人口都呈现出了严重的老龄化现象，基本不具备熟练应用现代化农业机械的能力，在很大程度上制约了农业生产活动的开展效率，引发了严峻的土地资源流失与闲置问题。因此，促进农机监理工作的规范化转型具有非常重要的现实意义。

2.3 避免农机设备维护管理成本逐步攀升

在现代化农业的发展进程中，越来越多新型的农业机械设备出现在了大众面前，这在无形当中为农业机械化管理工作的高效落实带来了重重阻力。虽然绝大多数的农村地区都已经将农机设备投入到了农业生产中，但从整体角度来看，我国农业机械化的发展水平仍然处于初级阶段。在前文中有所提及，由于青年劳动力的缺失，使得很多经济发展相对落后的农业地区仍然采用的是基础化的农业机械设备，以人力操作为主要生产力，导致目标地区内的经济发展水平难以稳步提升。农业生产的机械化发展同时还受到了地质条件与地域条件的限制，使得部分类型的农机设备无法正常投入使用。为此，在日后的农机监理工作中务必要着重关注农机的维护和管理问题，避免因设备维护成本的逐步攀升而给农业生产者带来过大的经济压力。此外，还要兼顾到农机的日常存放，避免将农机长时间地暴露在室外，影响农机的使用寿命。

3 促进农机监理规范化转型的措施建议

3.1 加大监理队伍的建设力度

由于监理人员的综合素养会给农机监理工作的整体水平带来直接影响，因此务必要尽快构建一支业务水平高、安全意识强、政治素质合格的优秀监理团队。首先，定期组织农机监理人员参与培训活动，将最新的农机管理制度、法律法规、监理业务知识以及驾驶技能等传授给农机监理人员，确保每一位参与培训活动的监理人员都要通过业务知识考试。从现实情况出发，要为当前的监理团队提供集中轮训的机会。队伍中的专业技术人员需要每年参与两次以上的集中技术培训，将最新的监理技术带入到团队当中。其次，全面增强农机监理人员的服务意识，让他们充分认识到自己身上所肩负的重大职责，将广大农民群众的切身利益放到第一位。再次，积极落实对基层监理队伍的定岗定编任务，从根本上解决农机监理工作所存在的经费短缺问题。适当下放管理权责，赋予基层农机监理人员以合理的执法权力。最后，严格实施资格管理制度。所有农机监理人员务必要通过省级培训机构的考试，取得合格证书后方可持证上岗，以此来做到依法管理与依法行政。

3.2 加大对农机监理设备的投入力度

现如今，各地的政府部门都在持续加大对农机购置的经济补贴力度，但由于各个地区的经济发展水平存在着较大差异，因此有关农机的生产、维护管理费用仍然不足。尤其是在具体的农机监理工作中，随着现代化农业机械设备更新速度的不断加快。现有的农机监理团队编制经费预算、设施装备等，均无法支持农机监理规范化的转型任务。为此，各级政府需要基于当地的经济发展水平，适当增加农机购置补贴金额，划分出专项资金，用于农机生产管理与维护管理。此外，地方上的农机监理部门也要制定出行之有效的监管计划，及时更新安全检测线与事故勘察设备，从源头着手来判断影响农机监理工作高效开展的主要因素，加快农机监理规范化转型任务的实施速度。

3.3 加快信息化建设

在新时期背景下，如想全面提高农机监理的工作效率，则必须加强信息化建设。做好基础准备工作的同时，拿出一部分资金来购置现代化的办公设备，为信息化技术的实践应用奠定基础。并将农机监理工作中的数据采集、整理、登记、输出、统计以及上报等各项工作在信息化管理平台中自动化完成，从根本上减少人为操作所带来的失误，提高农机监管工作的准确性与有效性，推动科技兴农建设目标的顺利达成。

4 提升农机监理员服务意识

由于农机监理工作需要由管理人员来落实，因此务必要引导农机监理员尽快树立起为农服务思想。除了上文中所提及的培训教育活动之外，还应重点提升农机监理员的政治思想觉悟，让他们可以主动改变思想观念，将自己从管理者转变到服务者的角色中。并且，农机监理员要拿出更多时间和精力来学习与农机监理工作有关的法律法规，强化法治意识，用自己的专业能力来帮助广大农民群众解决现实问题。此外，农机监理员还要具备以服务人民为宗旨的正向价值观，在日常的农机监理工作中秉承事事公正的原则来为人民提供服务。

4.1 优化监理服务模式

首先，农机监理站工作人员应尽快转变工作思维，积极主动地参与到日常的行政执法与路检路查工作中，针对广大农民群众在使用农业机械的过程中所遇到的问题，制定出科学合理化的农机监理服务模式。例如，某地区的县农机监理站为了维护好农机安全生产秩序，分别在节假日期间展开面向拖拉机的集中整治活动。重点针对无牌车辆、无证驾驶、车辆酒后驾驶以及违规载人等诸多行为进行整治。此项活动的开展不仅能够帮助广大农民群众尽快纠正自身的违法行为，同时也能够有效降低农机事故的发生率。其次，还要与家庭农场以及地方上的农机大户之间建立起密切的合作关系，以此来有效减少因执法工作所带来的农业生产延误，避免为广大农民群众带来不必要的生产压力。

4.2 落实知识普及工作

为了能够推进农机监理工作水平的全面提高，需进一步突出农机监理工作人员的服务功能。除了要向广大农民群众展开日常的宣传教育服务工作之外，还要积极创新有关农机安全生产的宣传活动形式。例如，某县农机监理站通过建微信群，打造宣传栏、宣传标语以及增设宣传车等形式，向广大农民群众宣传《安全生产法》与《道交法》等法律制度。同时还利用各大短视频平台，开展以农机安全生产为主题的直播活动。通过线上交流的方式来与广大农民群众进行沟通，取得了十分理想的法治教育效果，为农机监理工作的高效落实奠定了坚实基础。

5 结束语

综上所述，农机监理工作与广大农民群众的经济收益息息相关，为了能够使得农村地区群众的生活幸福指数达到新高度，则必须要加快农机监理规范化转型任务的实施速度。相关部门需要顺应国家政府的各项号召，积极探索更为科学规范化的工作模式，强化农机监理人员的服务意识，将农民群众的切实利益放到第一位，进而为我国农村经济的稳定发展提供力量支持。