新时代提高区域教育科研工作质量的有效举措*

徐丽霞

“十三五”期间,延边朝鲜族自治州的教育科研工作通过营造氛围、提升意识、增强能力、探索策略、创新模式、统筹职能、规范管理等有效举措,努力打造教育科研生态、履行咨询服务职能、提升教育科研实效、创建科研管理特色,全州已呈现出“参与主体化、研究普及化、成果特色化”的教育科研氛围,为推动延边州教育事业发展提供了强力支持。可以说“十三五”期间延边朝鲜族自治州的教育科研工作是不断发展的五年,也是得到充分认可的五年。但我们也必须正视延边州教育科研工作存在的问题: 一是受编制影响,州、县(市)教科所人员紧缺,自身队伍建设不够,重大现实问题研究能力不足,缺乏有效的理论供给,数量的不足及素质的欠缺,已影响了各级教科所正常工作的有效、高效开展,甚至无法真正满足当前实际工作的需要,导致各级教科所还不足以成为本级教育行政工作的智力支撑;二是各级教育行政部门对教科所工作的重视程度有待提高,机构调整具有随意性,编制和经费难以获得保障,目前全州八个县、市教科所均不完全独立,甚至多数县、市教科所已被合并为进修学校的一个科研处室,教科所的功能被严重弱化,加上州、县(市)教育行政部门对本级教科所建设的政策、资金等支持严重不足,导致各县、市乃至全州教育科研工作受到阻滞,严重制约了县、市教育科研工作乃至全州教育科研工作的良性发展;三是各县、市部分学校校长对教育科研工作重视不够,教育教学改革随意性较强,课题研究与实践脱节,课题申报比较混乱,部分学校课题申报数量不合理,且大部分课题研究显性成果不显著,缺乏可宣传、推广和应用的有价值的原创科研成果。

进入新时代,尤其是“十四五”期间,迫切需要教育科研工作更好地强化研究、攻破难题、引领发展。按照国家教育现代化总体部署,为构建更加健全的延边特色教育科研体系,实现教育科研提质增效,开创延边州教育科研事业高水平发展新局面,形成与延边州教育高质量发展相适应的教育科研工作态势,特提出如下措施:

一、建立保障机制,加强队伍建设,提升工作能力

(一)建立促进教科所建设发展的保障机制

各级教科所要积极争取本级教育行政部门的大力支持,通过实行教育科研优秀人才引进机制和人员流动管理机制,使具有一定学术水平、研究能力和丰富经验的拔尖人才优先充实到专职教育科研队伍中来,切实改变各级教科所因编制问题导致的无法留用、青黄不接、年龄结构不均等现状,使各级教科所真正成为新时代背景下符合教育改革发展趋势和教育科研发展趋势的发挥实效的教育科研机构;建立教育科研经费保障机制。各级教育行政部门要加大对教科所科研经费的投入比例和投入力度,在做到专款专用的前提下,基本满足教科所正常开展工作的经费需求,并在经费不足时根据科研工作实际需求额外增加科研预算,彻底改变因经费紧张而无法正常开展教育科研工作的局面。同时,各级教育行政部门要创新教育科研经费多元化投入机制。设立重大课题研究经费、民族教育研究经费、特色项目研究经费、科研成果转化经费等,多角度为科研工作提供经费支持。各级教科所也要积极争取、申报带研究经费的省、国家级重点研究项目,并多方面自筹研究资金,以解决科研经费投入不足的问题。

(二)积极探索教科所科研人员的发展机制

专业化的师资队伍是教育科学研究的首要资源和必备资源,必须将教育科研队伍建设作为基础工作来抓,不断创新、完善人才成长机制。要搭建教科所科研人员成长平台,建立科研人员长远培训和近期培训规划,通过短期培养、长期培养等方式有计划地对专职教育科研人员进行专题性、序列性、前瞻性培训,同时要积极为科研人员创造参加各种不同形式的科研活动、调研活动和考察活动的机会。通过多管齐下的有效培养机制,围绕延边朝鲜族自治州重点发展战略要求,优化教育科研梯队,构建协调发展的格局,有效提升各级教科所的软实力,使教育科研人员真正成为深化教育改革的领航者和领跑者,始终站在教育的最前沿指导基层科研工作;要建立持久良性的“旋转门”机制,聘请具有较高科研素养、学术水平的教育行政部门领导、基层学校校长(教师)到教育科研机构担任专职或兼职研究员,整合科研资源,从根源上解决各级教科所目前人员不足、工作力不从心的现状;要根据新时代的要求,优化教育科研机构的办公环境和信息平台,进而有效提高教育科研工作效率和工作效能,切实增强教育科研人员做好新时代教育科研工作的责任感和使命感。

二、创新科研模式,打造地方特色,实现资源共享

(一)提高科研服务教育决策的能力

各级教科所要积极贯彻“为教育行政部门决策当好参谋、为基层学校的教育教学实践服好务、为促进教育科学发展做出贡献”的工作方针,紧紧围绕教育行政部门的中心工作,服务大局,聚焦国家关心、社会关注、人民关切的热点、重点和难点问题开展深入研究,提升问题解决过程中的存在价值和话语权。同时,要加大决策性和政策性课题研究的力度,遵循为学校发展服务的研究理念,为教育决策提供智力支持,为学校教育改革引领方向;并针对新情况、新问题研判新形势,探索新策略,提高“真本领”,推动针对性研究领域取得新突破,切实提高为教育行政决策、为基层学校服务的能力和水平。

(二)积极探索协同创新的科研模式

加强与教育行政部门、教育学院、延边大学等单位的交流与合作,建立研究共同体,联手共谋发展,协同调查研究,合作增创优势,全面提升教育科研战线协同研究、协同攻关的能力。通过多方协作,促进地区之间、片际之间、学校之间、教师之间与各级教科所建立多种实质性的协作关系,使教育科研工作在协作中实现依存、互补和智慧共享,实现协作共赢,促进教育科研均衡发展,形成行之有效的协作研究文化。同时,利用教育研究信息平台,建立科研信息共享机制,加大共享力度,通过基层学校和教师上传的科研信息,使教育科研工作者和广大教师在分享与共享中相互学习、共同成长。

三、高度重视科研,加强科研领导,促进科研发展

(一)争取良好的政策支持和科研环境

有为才有位,各级教科所要积极争取并提升各级教育行政部门对教育科研工作的重视程度和认可程度,塑造和维护有利于科研工作发展的外部环境,强化因合并、人员不足等多种原因而被弱化了的教科所职能,使各级教育行政部门切实加强对教育科研工作的领导与引领,明确职责,并将教育科研工作真正纳入地方教育和学校发展规划。通过政策支持、工作统筹、保障经费等手段,确保教育科研工作顺利开展、良性发展、特色发展,早日实现“提质增效”的科研战略目标。

(二)强化科研引领学校发展的理念

作为学校领军者的校长,必须进一步更新观念,要依据《关于进一步规范教育科研课题管理工作的若干意见》 (延州教发〔2021〕 8 号),规范各级各类科研课题申报,避免同样或相似的科研课题重复立项、重复研究,彻底解决基层课题泛滥、混乱、无所适从的问题,有效扭转不良发展趋势。各学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动学校教育科研工作,把学校教育科研工作真正纳入学校发展整体部署和整体规划,要让教育科研理念真正走进学校,贴近教师,融入课堂,并努力做到理念上引领、制度上约束、典范上引路、绩效上倾斜、经费上保证,使学校教育科研工作彻底走出不良模式,真正发挥其不可替代的重要作用。

(三)改变教师对学校教育科研的认识

教师是教育科研的主体,要秉承“现实问题即课题、教育教学即研究、学科教师即专家”的科研理念,切实践行学校教育科研工作的使命,走研究型、实践型、创造型、探索型、智慧型发展的道路,使教师真正成为教育教学的研究者、教育理念的实践者、教育活动的创造者、教学方法的探索者、教育智慧的开发者,切实感受到教育科研的魅力。学校要努力为教师营造浓厚的科研氛围,搭建利于教师成长的科研平台,并实实在在成为教师实现这一目标的助力者和促进者,使教育科研之芽在校园真正落地开花,并开出直击问题、解决问题的实用性科研之果。

四、强化成果提炼,加速成果转化,推出科研精品

(一)探索科研成果提炼的有效途径

科研成果提炼是成果转化与推广的前提条件和基础,也是课题研究最关键的环节,决定着课题研究的成败与价值。在实践工作中发现,大部分课题学校对成果提炼重视程度不够,导致成果提炼仍处于总结式的浅层次水平,无法上升到高水平的理论层面。“十三五”期间,延边朝鲜族自治州涌现出一批有价值的教育科研成果,但学校科研还是没有走出研究容易提炼难、研究与应用脱节的怪圈。为此,“十四五”期间,要增强科研成果提炼意识,通过多种形式和途径,探索成果提炼机制,拓宽成果提炼渠道,创新成果提炼形式,提高成果提炼水平,彻底改变因教育教学理论知识储备不足和学术表达与建构能力不高等原因而导致成果提炼无法跨越及升华的现状,促进教育科研成果及时有效地转化为决策、制度、教案和舆论,推出有价值、有高度、可推广的科研精品,推动延边朝鲜族自治州的教育科研工作步入高质量发展的轨道。

(二)创新科研成果转化的推广渠道

作为教育科研成果转化和推广过程中重要主体的学校,必须强化课题研究的全程管理,通过跟踪管理切实引导学校将课题研究过程转化为真实的问题解决过程,并坚持在实践中研究,在研究中应用,在应用中反思,在推广中提高,在深化中发展,努力创造经得起实践检验的有效科研成果。同时,要借助每三年组织一次的教育科研优秀成果评选活动,推出一批具有原创性和实践性的教育科研精品,提高教育科研成果的应用和推广价值。通过丰富多彩的推介活动和交流活动,促进教育科研成果转化,不断创造教育效益和社会效益。还要最大限度发挥教育期刊、公众号、微信群、QQ 群的宣传作用,并努力使其成为广大教育工作者获取科研信息、交流学术思想、展示科研成果的主阵地和良师益友,进而达到宣传和推广优秀教育科研成果的目的。

五、科学规划方向,规范课题管理,提升成果质量

(一)提高对教育科研规划工作的重视程度

科研规划是有目的、有意义、有价值的可控性行动方案,对科研工作起着方向性引领作用,重要性不言而喻。为此,“十四五”期间,要以教育部《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》 为纲领,认真参照国家、省、州的有关文件,充分发挥延边教育科学研究领导小组、学术委员会、教育科研智库及科研型名校长、名教师的作用,从现实需要和长远发展出发,做好地方教育科研工作的长、中、短期发展规划,通过目标清晰、责权分明、管理有法、评价科学的规划管理体系,充分释放科研创新活力,以务实为首要原则,深入探讨新时代背景下延边教育科研创新发展的新思路和新举措,不断拓展延边教育科研工作的广度和深度,明确新发展目标,构建新发展格局,促使延边朝鲜族自治州的教育科研工作再上新高度、新水平,确保教育科研工作可持续发展。

(二)加大对课题研究各个环节的管理力度

为提高延边朝鲜族自治州各级各类教育科学规划课题研究的整体水平和社会效益,必须加强课题研究的规范管理力度,进一步规范、明晰从课题立项到结题的全套管理办法,严格把控课题研究的每一个环节,在继承《延边教育科学规划课题管理办法》 的基础上,出台下发《延边教育科学规划课题过程性管理办法》,重点加强课题研究的过程把控和管理,并将科研诚信要求纳入科研管理全过程,进一步纠正、规范科研风气,向科研管理要效能,积极打造质量科研、有效科研和特色科研,杜绝门面科研、功利科研和虚假科研,努力实现由数量级别型、现状维持型科研向质量效能型、快速发展型科研的转变,有效遏制“作秀式”的“积极参与”,促进课题研究科学、健康、有序发展。