习近平关于办好北京2022冬奥会重要论述研究

杨国庆

北京2022冬奥会是中国在重要历史节点举办的重大标志性活动，是继2008年北京奥运会后的又一重大国际性体育赛事，其让北京这座古老而年轻的城市以“双奥之城”进入奥林匹克运动的史册，可谓中国给奥林匹克运动作出的又一贡献。党和国家特别是习近平总书记高度重视、强力部署北京2022冬奥申办和办赛、参赛等工作，将其作为党和国家的一件大事，先后发表了一系列重要论述。其中，“努力为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”是习近平总书记代表中国人民向世界作出的庄严承诺，也是北京冬奥组委精益求精办赛工作的首要目标。深刻领会其核心要义与精神实质，对于新发展阶段开启体育强国建设新征程、推动全民健身国家战略发展具有重要的理论意义和实践价值。

1 习近平总书记关于“办好冬奥盛会庄严承诺”的理论来源

1.1 诚信治国、担当负责的思想之源

2017年，习近平主席在会见国际奥委会主席巴赫时指出，“中国将全面兑现在申办北京冬奥会过程中的每一项承诺，为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会。”[1]2019年2月，习近平总书记看望慰问北京冬奥组委工作人员和志愿者代表时指示“我们要言必信、行必果，扎实工作，步步为营，要拿竞技奖牌，也要拿精神奖牌、廉洁奖牌，兑现向世界作出的庄严承诺。”[2]2021年1月，面对席卷全球的“新冠疫情”的冲击，习近平总书记在北京、河北考察并主持召开北京2022冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时，强调“要坚定信心、奋发有为、精益求精、战胜困难，全力做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，努力为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”[3]；5月，习近平主席同国际奥委会主席巴赫通电话时，再次表示“中方对北京冬奥会、冬残奥会如期成功举行充满信心，愿同国际奥委会和国际社会一道，确保北京冬奥会、冬残奥会成为一届简约、安全、精彩的奥运盛会。”[4]2022年1月4日，习近平总书记第五次考察北京2022冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作时再次强调“办好北京冬奥会、冬残奥会，是我们向国际社会作出的庄严承诺。”[5]

成功举办北京冬奥会意义重大，举办北京冬奥会、冬残奥会同实现“两个一百年”奋斗目标高度契合。在中国共产党成立100周年之际，在实现第一个百年奋斗目标基础上向第二个百年奋斗目标迈进之时，举办北京冬奥会、冬残奥会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略性部署，其可以发挥凝聚民族精神、凝聚亿万民心的力量，开启新的圆梦旅程。习近平总书记关于冬奥会的重要论述，是我们对国际奥林匹克大家庭的庄严承诺，是展示中国在推进国际奥林匹克运动发展的大国责任担当，是对中华优秀传统文化的传承和发展，也是中国共产党百年征程中党和全国各族人民智慧的积累和结晶，这四方面共同构成了习近平总书记关于办好冬奥会重要论述的思想来源。

党的十八大以来，习近平总书记多次从历史理念、文化根源与时代价值等方面阐述了诚信建设的重要意义，并就推进新时代国家的诚信文化建设进行部署，党的十八届四中全会把社会诚信建设纳入全面推进依法治国的要求之中。习近平总书记倡导践行诚信治国、诚信为人、诚信文化建设，不仅是求真思维、实事求是，努力把握事物发展客观规律的思维方式，也是透过现象看本质，把握事物本质规律的马克思主义唯物史观的时代体现。习近平总书记关于办好冬奥承诺的思想是根植于中华优秀传统诚信文化的沃土，继承和发展马克思主义的诚信观，践行全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦中逐步形成与发展的，是马克思主义的经典理论与中华民族“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”[6]的传统文化价值理念融合，以建设人类命运共同体与实现中华民族全面小康为目标，以马克思主义的辩证法和历史唯物主义为基本规律，以人民至上和人的自由全面发展为根本信念。2020年初以来，新冠疫情在全球流行，给重大国际赛事的举办带来了巨大的冲击和一些不可预期的“结果”，此种情形之下，习近平总书记关于北京冬奥会举办的承诺从体育层面深刻阐释了新时代中国诚信文化建设的战略部署和发展取向，不仅为新时代中国的诚信文化建设提供了行动标杆，彰显了中国传统文化重信守诺的大国形象，也为奥林匹克文化注入了中华民族精神与中国精神的文化内涵。

1.2 交融中国传统文化元素与国际现代体育发展的理念之光

习近平总书记强调“绿色、共享、开放、廉洁”的北京冬奥办奥理念，要求持续稳步推进北京冬奥会、冬残奥会组织筹办，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的具体体现，具有重要的指引作用，有助于向世界呈现一届精彩、非凡、卓越的冬奥会。“绿色、共享、开放、廉洁”四大北京冬奥办奥理念彰显了协调统一与融合共建的发展观，是新型治国理政经验在体育发展中的体现，凸显了将体育与社会发展需求紧密相连的价值观。综观现实，北京2022冬奥会“绿色、共享、开放、廉洁”的理念兼具中国传统文化元素和国际现代体育发展理念，是推动北京冬奥高质量发展的生动写照。习近平总书记强调“要突出绿色办奥理念，把发展体育事业同促进生态文明建设结合起来，让体育设施同自然景观和谐相融，确保人们既能尽享冰雪运动的无穷魅力，又能尽览大自然的生态之美”[7]，由此，把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手，切实有助于推动体育发展与环境治理、地方发展、经济转型、产业结构调整、脱贫攻坚等相融互促，从生态学视角关注冬奥资源环境的可持续发展，推动冰雪运动、冰雪产业、冰雪旅游发展壮大，推动实现绿色发展、高质量发展。

北京冬奥以“带动三亿人参与冰雪运动”为目标，同时是推动我国文体旅融合创新发展的重要契机，有助于进一步推动让体育成为人民群众的一种生活方式，不断完善全民健身公共服务体系，落实全民健身国家战略，助力健康中国建设，提升中国体育国际影响力，服务大国特色外交事业。习近平总书记突出强调“共享办奥”“开放办奥”理念，意在充分借鉴他国办赛经验，凸显国内外共享奥林匹克精神成果，推动东西文明交融，展示中国良好形象。北京2022冬奥会和冬残奥会主题口号为“一起向未来!”也正是奥林匹克精神的感召下，凝结了全世界人民对奥林匹克运动的热爱和对美好世界的期盼，表达了中国与世界人民携手共进、守望相助、共创美好未来的核心价值和愿景，符合构建人类命运共同体的中国倡议，尤其是展现了人类在面对新冠疫情困境时的坚强姿态。唯有坚强面对，开拓创新才能共享未来。习近平总书记提及的“廉洁办奥”强调坚持勤俭节约、杜绝腐败、提高效率，对兴奋剂问题零容忍，是践行公平与效率优先的社会发展规则在冬奥筹办中的运用，秉承了中华民族忠厚、公道、正派、清正廉洁的传统文化价值观，体现了让冬奥会像冰雪一样纯洁干净的理想。北京冬奥会在筹办过程中，特别重视和强调了建立健全规章制度，加强财务审计等，积极落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，确保了“节俭奥运、廉洁奥运、阳光奥运”，贡献了冬奥会“中国模式”。

2 习近平总书记关于“办好冬奥盛会庄严承诺”的问题指向

2.1 破解冰雪运动项目与区域经济发展不均衡问题

与欧美冰雪运动强国相比，我国的冰雪运动无论在普及程度、竞技能力、产业发展、人才培养等方面均存在差距，在冰雪自然资源、文化建设、场馆经验上也处于相对落后的位置。2014年，习近平总书记在看望索契冬奥会中国体育代表团时谈到“长期以来，我国体育取得了长足发展，在一些项目上长期保持优势，增光添彩，在冰雪等一些项目上取得了突破，可喜可贺。同时，我们也要看到，在一些人民群众十分关注的项目上，同国际先进水平相比，我们还有不小差距。我坚信，只要我们立下雄心壮志，奋起直追，就一定能够实现从体育大国向体育强国迈进的目标。”[8]之后，国家体育总局等相关部门组织召开了“全国冬季项目备战2022年冬奥会跨项跨界选材动员会”，并颁布了有关促进冬季项目后备人才、项目布局及冰雪运动发展系列文件，较大促进了中国冰雪运动的长远发展。

筹办、举办北京冬奥会是我国冰雪运动项目发展的巨大推动力。几年来其带动了“三亿人参与冰雪运动”“冰雪运动进校园”等，进一步夯实了冰雪运动发展的基础。随着“北冰南展西扩东进”步伐的加快，我国的冰雪项目从有到强，有着较大人口基数的中国冬季项目水平的提升对促进世界冬季运动协调发展也发挥了积极的作用。此外，北京2022冬奥会的筹办深化了京张两地体育赛事合作，促进了体育文化旅游带与体育生态文化圈的形成，有助于生态环境改善和城市治理水平提升，更进一步促进了体育与区域经济发展相融合，推动冬奥会综合效益与京津冀一体化协调发展，让人民群众共享奥运红利，促进区域协调发展与经济产业转型升级。作为我国“十四五”初期举办的重大赛事，随着冬奥会筹办持续深入推进，京张体育文化旅游带建设，有力推动体育、文化和旅游产业融合发展，将极大促进区域经济发展、城市品牌、产业结构、国际形象的全面提升，增强京张体育文化旅游产品竞争力，为京津冀协同发展国家战略注入了新的内涵，也契合国际奥委会“举办奥运对一个城市的改变”的发展理念。

2.2 促进全民健身国家战略和体育强国建设难题的双重突破

全民健身和健康中国两大国家战略叠加夯实了体育强国建设之基。北京冬奥会、冬残奥会的筹办全方位推动了全民健身开展和体育强国建设。习近平总书记关于北京2022冬奥会的重要论述勾画出两大战略之间的清晰逻辑和实现路径。习近平总书记多次考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，在多个场合强调要“办好冬奥盛会”，指出“体育强国的基础在群众体育。要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，把我国冰雪运动特别是雪上运动搞上去，在3亿人中更好推广冰雪运动，推动建设体育强国”[9]。习近平总书记强调“申办北京冬奥会，一个重要目的就是推动我国冰雪运动快速进步，推动全民健身广泛开展，努力带动更多人参与冰雪运动。加快冰雪运动的普及和提高，对于推动全民体育事业发展和体育强国建设，对于提升人民群众获得感和幸福感，对于举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会具有十分重要的意义。”[10]2017年初，习近平主席在会见国际奥委会主席巴赫时强调“我们将以北京冬季奥运会为契机，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，同时大力发展群众体育，通过全民健身实现全民健康，进而实现全面小康目标。”[11]

全民健身事业是体育强国建设的基础，通过北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展，扭转“冰雪运动不进山海关”的状况，打破冰雪运动的短板弱项，推动冰雪运动快速进步和全民健身广泛开展，让更多群众参与进来，进一步重塑体育健康价值观和体育生活化理念，强身健体、改善体质，同时丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众幸福感和满意度。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，人民群众对美好生活的需要日益增长，国家“将体育强国与体育惠民结合起来”[12]，通过冬奥会促进更多群众参与体育健身，让人民群众共享美好生活。北京冬奥会举办在即，这一重大历史机遇，将进一步推动更多人群特别是青少年参与到冰雪运动中，拉动我国冰雪运动发展步伐，完善冰雪运动设施，促进冰雪经济和体育旅游产业发展；将为中国全民健身运动发展注入新的内容，为建设体育强国注入强劲动力，有力推动全民健身和全民健康深度融合，助力建设健康中国和体育强国，助力全民健身国家战略实施，推动新时代中国体育事业高质量发展。

2.3 助力解决中外交流增进和国家新形象的建构难题

冬奥会是展示国家形象、传播国家文化最具影响力的全球性平台之一，北京冬奥会在展现中国的文化底蕴和文化自信，提升国家文化软实力方面具有独特的功能。北京2022冬奥会从申办、组织筹办过程中，围绕冬奥主题的体育外交活动一直在进行。2014年开始，习近平主席打开了冬奥外交“旅程”，如应俄罗斯总统普京邀请出席索契冬奥会开幕式，并以索契冬奥会为“榜样”开启了北京冬奥会的筑梦之旅，这是中国国家最高领导人首次出席在境外举行的大型体育赛事，不仅体现了中俄关系的默契，也体现了中国对奥林匹克运动的重视和支持，为北京申办2022冬奥会成功打下基础。媒体将此次出访评价为“中国外交的又一次创新”[13]。2015 年在马来西亚吉隆坡，习近平主席坚定承诺“在北京为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会”；2017年在瑞士洛桑，习近平主席参观了奥林匹克博物馆会见巴赫主席时再次表示“中国办冬奥会，言必信、行必果”。

随着体育交流日益成为中国与“一带一路”沿线国家交往的一部分，习近平主席还在许多外交场合表明中国将通过冬奥会和世界互利共荣的立场，共建“一带一路”。北京2022冬奥会筹办过程中，也始终秉承“开放，共享”的发展理念，积极学习借鉴国外先进冬奥办赛理念和技术，不断提高训练和比赛水平，开展国际体育交流与合作，充分借鉴其他国家办赛经验，如，冬奥组委邀请国际奥委会、国际残奥委会、国际冬季单项体育组织及有关方面的专家参与筹办工作，交流学习赛事组织、备战参赛和发展体育产业的经验，引进资金、技术、人才，全面提升办赛参赛能力等，都极大提升了中外体育文化交流。尤其是2020年初突如其来的新冠疫情使国际体坛受到巨大冲击，面对严峻复杂的环境，中国一手抓疫情防控，一手抓冬奥筹办，推动北京冬奥会、冬残奥会筹办朝着既定目标稳步向前推进。2022年1月4日，习近平总书记视察北京冬奥会时强调，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，不仅可以增强我们实现中华民族伟大复兴的信心，而且有利于展示我们国家和民族致力于推动构建人类命运共同体，阳光、富强、开放的良好形象，增进各国人民对中国的了解和认识。这些既是中国如期办好北京冬奥会、冬残奥会的坚定信念，也是中国承担大国责任、传递团结希望的积极作为，是展现国家形象的重要契机。

3 习近平总书记关于“办好冬奥盛会庄严承诺”的实践导向

3.1 突破地域与行业发展障碍的冬奥经济实践

3.1.1 促进“京津冀经济圈”与“京张体育文化旅游带”协同共建

习近平总书记多次强调，举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手。2022年张家口的崇礼赛区和北京的延庆赛区将携手共同缔造北京的冬奥盛事，此举便于充分发挥北京地理位置的优势和对周边地区的辐射带动效应，从而建立以北京城区为龙头的“一带、三轴、三核、多节点、多片区”的产业空间布局，促进张家口全面融入京津冀一体化进程。同时，以冬奥为契机促进北京和张家口的地域融合，突破地域限制，统筹地区资源，借北京冬奥契机充分发挥北京对区域经济的带动作用，充分发挥奥运会的经济示范效应，形成冬奥经济“4+2+2”的产业体系，带动京津冀区域经济、文化、生态建设的合作共赢。可以说，在新发展理念引领下，京津冀协同发展借助冬奥会筹办契机跑出加速度，逐步形成了“京津冀经济圈”。

2021年1月习近平总书记在主持召开北京2022冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时，强调“要积极谋划冬奥场馆赛后利用，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，加快建设京张体育文化旅游带。”[14]这是习近平总书记首次从京张体育文化旅游带角度谈“北京冬奥运会”，这不仅是党和国家的战略发展布局，也是促进京津冀协同发展战略的重要举措。“文化产业体现文化魅力与国家实力，体育产业展示社会活力与产业张力，旅游产业具有经济助力与升级动力”[15]，京张体育文化旅游带以冬奥会为契机发展体育产业、冰雪产业、健康产业和文化旅游产业，促进北京和张家口地区体育和文化的全面融合，经济和体育的相互促进，文化和旅游的全面提升，从而实现冬奥发展与京津冀协同发展的国家战略重合。推动产业创新是提升京张体育文化旅游产业竞争力的重要途径，也是打造具有国际影响力体育文化旅游目的地的内在要求，京张体育文化旅游带借助冬奥“东风”将冰雪产业与体育旅游“燃”起来，让冰雪资源“动”起来，文化产业“活”起来，将京张两地体育文旅资源优势转化为新的产业优势和竞争优势，打造京张体育文化品牌体系，提升京张体育文化旅游品牌影响力，促进京张两地全方位融合发展迈向更深层。

3.1.2 助推“京张高铁线”与“京津冀生活圈”并向同行

围绕筹办、举办北京冬奥，交通网络的逐步完善不仅为北京冬奥赋能，也加速了京津冀“一小时生活圈”的形成。北京冬奥申办成功以来，习近平总书记多次考察交通建设状况，强调要努力推动交通、公共服务、产业等先行先试，重点突破，多出成果。京张高铁、京礼高速等为完善北京冬奥会打造的立体互补式交通服务，将张家口、崇礼、延庆和北京城区紧密连接起来，激活了冬奥会配套建设中的“中枢动脉”，交通先行促进京张携手冬奥、体旅融合、京津冀一体化等，促进了延庆、张家口正式步入首都“一小时交通圈”，构建“京津冀生活圈”。

京张高铁建成也助推“冬奥梦”实现。从京张铁路到京张高铁，跨越百年时间节点后在冬奥时代的北京“交汇”。在首条铁路建成110年后中国率先建成了世界上第一个直通奥运赛场的高铁站，其同时是我国首次采用北斗卫星导航系统的智能化高速铁路，是世界上在最恶劣自然环境下建成的首条时速最快的高速铁路。从“零的突破”到世界最先进水平，京张高铁不仅承载着中国铁路的历史传承，也见证中国百年奥运梦的实践，向世界展现着中国科技的魅力。京张高铁、京礼高速等相继建成，大幅提升了京张两地通行能力，也将张家口、崇礼、延庆和北京城区串成一线，形成“两地三赛区一小时交通圈”，极大提升了北京冬奥的办赛质量，也为京张区域协同发展插上腾飞之翼。“京张高铁线”与“京津冀生活圈”并向同行打造奥林匹克盛会与区域发展相互促进的典范，让京张两地共享冬奥契机、共享冰雪赛事盛景、共谋冰雪产业繁荣，共赴区域发展协同之约，为京津冀协同发展注入了强劲动力。

3.1.3 以体育、文化、交通“精准扶贫”促全面脱贫

党的十九大以来，围绕打赢脱贫攻坚战，中共中央作出了一系列重大部署，国家持续以行政手段强力治理贫困。综合来看，我国扶贫政策实现了从强调物质、经济和政策扶持，走向结合文化和精神的全面扶持，从国家级扶贫县到“全球旅游目的地”推荐地的转化，“崇礼”的全面脱贫经验极具代表性。在资源和交通等并不占优势的河北省，干部群众善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住冬奥契机，以冰雪经济为支柱产业，大力发展旅游产业，促进体旅融合，实现体育、文化、旅游全面发展，打赢了脱贫攻坚战。河北崇礼曾是国家扶贫工作重点县，在冬奥前景驱动下，国家大力支持崇礼开发其冰雪资源与优势，发展冰雪经济和体育旅游业，特别推出了“京张全季体育旅游嘉年华”品牌活动，建设冰雪运动装备产业园、冰雪产业研究院等，把筹办冬奥会与协同发展、脱贫攻坚、生态文明建设相结合，打造形成了奥林匹克盛会与区域发展相互促进的典范。由此政策撬动、体育牵引、冰雪特色、体旅融合、文化赋能、旅游推进等发展思路，使河北成为发展冰雪经济成果最为显著的地区，河北崇礼也从默默无闻的塞外小城到2019年全面脱贫，并被美国《纽约时报》推荐为 2019 年全球旅游目的地。崇礼的脱贫之路，正是冬奥会促进举办地经济社会发展的生动样本。

“冬奥效应”持续发力，深度刺激张家口地区经济全面发展，为打赢国家扶贫攻坚战添彩赋能，解决了区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。截至2020年2月底，张家口市和河北省实现贫困县全部摘帽，冰雪旅游业的发展极大促进了京张地区经济发展，直接或间接从事冰雪产业和旅游服务人员数量剧增。北京冬奥持续释放正能量，极大调动了社会力量参与办奥，不断推进冰雪运动发展和普及，促进体育产业发展，这契合了习近平总书记关于培育壮大冰雪产业，助推打赢脱贫攻坚战的美好愿景；从体育、文化、交通等全方位促进张家口脱贫，契合奥运会促进城市高质量发展的理念，也践行了党和国家让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，让更多群众参与到了体育健身，让人民群众共享冬奥成果。

3.2 坚持中华传统文化创新性发展与创造性融合的冬奥文化发展策略

3.2.1 北京冬奥元素与中国传统文化一脉相承

习近平总书记指出“中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。[16]”“北京冬奥会、冬残奥会场馆改造建设融入了很多中国元素，体现了我们的文化自信。我们不仅要办好一届冬奥盛会，而且要办出特色、办出精彩、办出独一无二来。[17]”整体来看，北京冬奥文化建设首先凸显了中华传统文化理念。“绿色、共享、开放、廉洁”的北京冬奥办奥理念，打造具有中国特色的冬奥遗产，借助奥运体系实现冬奥会与中国元素深度融合，为第24届冬季奥林匹克运动会打造独具特色的中国“冬奥模式”，这也符合国际奥委会所强调的“让奥运遗产在不同地区、不同国家、不同城市、不同文化体系内发挥实践效益，在基本框架的范围内合理有效地进行差异化的遗产创造。[18]”

北京冬奥文化的发展表现为物质、制度、精神文化的创新性与创造性融合发展过程。以北京2022冬奥会的物质文化建设为例，其特别强调传统与现代的结合，民族与世界的融合，是彰显中华传统文化魅力和冬奥文化创新性发展的过程。如，北京冬奥场馆的“冰丝带”“雪如意”“水晶鞋”，会徽“冬梦”，图标“小红人”，吉祥物“冰墩墩”“雪容融”等均融入了中国传统文化元素，展现中华传统文化的匠心；“水立方”变身“冰立方”，改造“鸟巢”成为开闭幕式的举办地，五棵松体育馆的“冰篮转换”，赛道“S”形曲线的设计，继承并创新了2008北京奥运会“无与伦比”的创作理念，开创了“奥运会和地区可持续发展的新典范”，将中华传统文化创新性地运用在北京冬奥筹办进程中并为冬奥舞台增添了东方特色。

3.2.2 创新宣传手段多元助力奥林匹克精神传播

奥林匹克运动的核心价值在于奥林匹克精神的彰显和奥林匹克文化的传播，北京2022冬奥会组织筹办中创造和积累了大量精神财富，不仅可成为北京冬奥遗产的重要组成部分，在传播社会正能量，完善我国体育人文素养和奥林匹克精神教育方面也具有重要的作用。首先，以习近平总书记重要论述和要求为指导的冬奥文化宣传策略，充分体现了习近平总书记体育观的内涵及特征，并经由国家领导人的个人魅力和国际影响力，极大提升了我国冬奥国际传播能力。“习近平总书记以其‘暖人心、接地气’的体育外交风格向世界展示了自信、坦诚、宽厚、积极的中国风格和与中国气派，更是借助这种方式，体现‘天下一家’的博大情怀，传递中国人民谋和平、求共荣的美好愿景。[19]”习近平总书记在多个公开场合邀请世界各地的观众、各国友人来华参加北京2022冬奥会，所发表的公开讲话展现了中国领导人和中国人民邀约世界各国人民共享冬奥赛事和文化的满满诚意，特别是在多个重要的外交场合许下的“办好北京冬奥的国家承诺”等，都对北京2022冬奥会的传播和影响力扩大有重要作用。其次，多元主体共建，多元化的传播手段共同运用。如，为迎接北京2022冬奥会，北京体育大学制作并发布迎冬奥宣传片《激情冰雪》，北京冬奥组委与中央广播电视总台联合启动“冬奥之声”全球传播活动，发布《北京 2022年冬奥会和冬残奥会华侨华人行动计划》广邀全球华侨华人讲好中国故事、北京故事、冬奥故事助力冬奥，发布动画宣传片为冬奥会“打call”。第三，以中华体育精神为内核支撑共建北京冬奥精神，开启新时代体育强国建设征程。办好冬奥会、冬残奥会，需要弘扬、践行中华体育精神，广大冬奥建设者、中国运动健儿和教练员们实现历史性突破的过程，也是中华体育精神在冰雪项目中的延续和创新。中华体育精神为举办“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会提供了强大的精神支撑和价值引领，并在冬奥会和冬残奥会中得到彰显。同时在筹办、举办北京2022冬奥会过程中，高度重视弘扬奥林匹克精神，加强中外体育交流，推动东西文明交融，展示中国良好形象。

4 习近平总书记关于“办好冬奥盛会庄严承诺”的历史引领

4.1 坚持和依靠党的全面领导的政治优势

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色体育事业发展的本质要求，更是中国体育事业发展最大的政治优势。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党的领导下，我国逐渐形成了一条中国特色社会主义体育发展道路，北京冬奥会、冬残奥会筹办工作顺利开展正是因为始终在党的领导下，才克服重重困难，筹办工作稳步推进。坚持和加强党对体育事业的全面领导，充分发挥举国体制的优势，调动社会各方力量，为北京冬奥会、冬残奥会成功举办提供坚强有力的保证，最大限度地调动国家和社会等各方的力量，形成合力，才能实现在冬奥会、冬残奥会等国际赛事中的重大突破，努力争取更好的成绩，增强体育战线的创造力、凝聚力、战斗力。

面对全球疫情持续蔓延、防控形势严峻的国际局势，如何做好冬奥会、冬残奥会的筹办及举办工作关键就是要充分发挥中国共产党领导的政治优势。在两年的抗击新冠疫情的实践中，中国已经积累了疫情防控的丰富经验、显示了应对危机的体制性优势和能力，中国有能力、有信心顺利办好北京冬奥会、冬残奥会。在实现中华民族伟大复兴的关键时期，以习近平同志为核心的党中央立足于中国体育发展的实际情况，提出了一系列新理念、新思想、新战略，为中国体育发展提供了新思路和新方法。在党的领导下，全面开启“十四五”体育事业发展新征程，促进体育强国、健康中国建设征程，这些都是北京冬奥会、冬残奥会成功举办的重要保障。

4.2 凸显集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势

习近平总书记曾指出“我国很多冰雪项目在两年多时间里实现从无到有，有的项目达到了世界先进水平，充分体现了党的领导和举国体制、集中力量办大事的制度优势。”[20]中国的制度优势和文化特色均为奥林匹克运动发展贡献了中国经验、中国智慧与中国方案。的确，整体上讲，我国冰雪及冬季项目整体水平并不高，在北京冬奥申办和筹办的推动下，尽管受新冠疫情的冲击，有些发展条件受到了影响和制约，但很多冰雪项目在两年多时间里实现从无到有、达到世界先进水平；另在建设经验不足的情形下，所有冬奥场馆建设提前完成，均充分体现了党的领导和举国体制、集中力量办大事的制度优势。即以资源配置最大化为目标，最大限度地发挥政府主导的多元主体集中力量共促发展的制度优越性。

“2019年2月，北京冬奥组委正式发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》，向世界展示了举办冬奥会的中国智慧和京津冀国际化冰雪旅游可持续发展战略。[21]”从2008年的夏季奥运会到2022冬奥会，从奥林匹克运动的顺应者成长为“担当者”，北京为奥林匹克运动发展贡献了中国经验和中国智慧。特别是全球疫情压力依然很大的情形之下，中国如期举办2022冬奥会并提出“简约、安全、精彩”的办赛理念，更是为后疫情时代开展国际性体育赛事贡献了中国方案，让全球人民感受到团结抗疫的重要性，坚定信心和团结的力量，并深入理解构建人类命运共同体的现实意义；同时，北京2022冬奥会实现带动3亿中国人参与冰雪运动的目标，还将促进全球体育人口比例增加，从而可为奥林匹克运动发展贡献力量。

4.3 凸显和发挥顶层设计的效能优势

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央对体育事业的关心、引领下，将社会发展需求贯穿于体育发展每个环节，从战略理念、顶层设计、部门协调的高度深度挖掘与谋划冰雪运动，促进体育强国建设和全民健身国家战略的实施，更为中国体育事业发展指明了方向。为了满足现阶段人民群众对冬奥会发展的需求，政府精准定位、同心协力狠抓落实，构建了北京冬奥会协同发展的运行机制、保障体系、供给模式、支撑平台、协会治理模式，出台了一系列的政策文件推动北京冬奥会顶层设计不断完善，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，对我国体育事业发展具有重大而深远的影响。例如，政府连续发布《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018—2022年)》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》重磅文件等。

此外，在党和政府指导下，相关部门对冬奥会、冬残奥会备战作出部署，大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动。如，北京冬奥组委发布了《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》，从奥运遗产的角度，对北京冬奥会做好媒体融合传播的顶层设计；《北京2022年冬奥会和冬残奥会志愿服务行动计划》《北京2022年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案》《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》《科技冬奥(2022)行动计划》等从疫情防控、志愿者工作等方面通力配合，部门协调，做好冬奥筹办组织工作；应急管理部在《2022年冬奥会及冬残奥会安全保卫信息化保障实施方案》研讨会上强调要增强冬奥会应急指挥信息化保障顶层设计，注重平台互联互通、数据共享。[22]

5 小结

“北京冬奥会是中国再次向世界展示良好形象的窗口”[23]，是促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，是中国建设体育强国路上的关键事件，也是中华民族伟大复兴征程中的新篇章之一。在冬奥梦汇入中国梦的时代洪流中，在世界动荡变革之际，北京冬奥会将创造举世瞩目的冰雪文化盛宴，为推动构建人类命运共同体提供舞台，为解决人类问题贡献了中国模式。办好北京2022冬奥会是习近平总书记代表中国人民对世界的庄严承诺，是我国体育发展史上具有标志性意义的大事件，是“十四五”初期的重大标志性活动。我们必须将习近平总书记对办好冬奥的重要指示落到实处，以体育发展实践促进京津冀协同发展，以“京张高铁线”促进“京张体育文化旅游带”“京津冀经济圈”建设，从推动竞技项目均衡发展到冰雪运动蓬勃开展，从经济发展到群众生活品质提升，为京津冀协同发展战略赋予新的内涵，并开启新时代体育强国建设新征程。