优化作业设计与管理的探索与思考

缪雅琴

作业管理是教学常规管理中一个最基本、最重要的环节，加强作业设计与管理对于减轻学生过重课业负担、促进学生身心健康、培养学生德智体美劳全面发展至关重要。近年来，长沙以课程改革为契机，以推进智慧教育为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理与设计，构建了作业区域管理、统筹设计、监督落实的制度体系，以期减轻学生课业负担，破解减负提质难题。

一、强化机制建设，构建作业管理体系

其一，健全常规管理机制。制定《长沙市中小学教学常规（修订版）》《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》《关于进一步减轻中小学生课业负担的若干规定》系列减负文件，明确了作业管理具体要求。严格控制作业总量，要求小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时，初中不超过2小时，确保学生在国家规定时间内完成。要求不布置机械重复、大量抄写的作业，不布置与教学内容脱节的作业，不布置难度过大的作业，杜绝惩罚性作业，并建立健全教师作业批改制度，提倡教师面批和集体讲评，使用指导性和激励性评语批改作业，引导学生增强信心和自我改进。

其二，建立统筹协调机制。要求学校构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量，进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。部分学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

其三，建立学生反馈机制。发挥学生的作业主人翁意识，设置班级学生作业协调委员，按日收集提交班级作业布置及完成情况，促进及时调整。同时根据学生作业状况，切合不同的学生发展层次，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性需求。

其四，建立教师试做机制。规定凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍，让教师在试做过程中了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，严禁将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用，确保作业难度与课程标准要求一致且数量适当，提高作业的针对性。

其五，建立作业评估机制。要求全市各中小学校按时报送期末试卷和寒暑假作业清单，组织专家针对作业的总量、作业内容、作业是否具有活动性、实践性、探究性以及作业、试卷的难度情况进行评估，督促学校落实素质教育要求，不赶进度不超难度。

二、立足高效低负，优化作业设计体系

不少教师深受熟能生巧等应试教育观念的影响，过分注重多布置作业、多练习，忽视对作业内容和形式的研究，布置的作业缺乏多样性、选择性，不能满足不同层次学生学习的需求，导致学生出现作业“做不完、不好做、不够做”等问题。“以量换质”难奏效，造成学生作业负担重。

一是加强作业研究。要求学校把作业研究作为校本教研的重要内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做到“三符合、一满足”，即符合课程标准，符合本班学生身心发展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。

二是优化作业内容。要求学校在作业设计上注重“四性”。一是科学性，坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。二是选择性，把不同层次的学生合理归类，探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层作业，供学生选择，有的学校推行“作业豁免卡”，奖励当日有突出表现的学生，激发学生积极向上。三是趣味性，作业题型设计尽量贴近生活实际，灵活多样，打破单一练习模式；利用平板电脑等交互式智能平台软件，开发图文并茂、融入动画的互动式习题，使作业作答与作业支持辅导更具交互性，激发学生作业兴趣。四是探究性，鼓励教师布置跨学科的综合性作业，提出作业建议，让学生自主参与设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造思维。

三是创新作业形式。着眼学情，除布置一定量的家庭书面形式作业外，鼓励学校精心设计观察积累、口语表达、动手操作、收集整理、劳动服务、实验探究、体育运动等灵活多样、具有情趣的作业，调动学生的学习积极性和创造力。部分区县探索低年级游艺性作业，让作业成为学生乐于完成的事情。

四是智能设计作业。以网络学习空间人人通平台为纽带构建智慧学堂，优化作业推送和批改。特别是利用线上优势，快速批改，及时反馈学生作业完成情况，让学生体验到更多的学习乐趣和成就感。优化资源供给，整合国家中小学网络云平台、湖南教育大平台等公共教育资源平台，并引进北京四中、北京101网校等公共教育资源，开发涵盖从小学三年级到高三年级各知识点的本土优质免费教育资源，服务学生周末和假期自主作业需求，减少学生课外培训。借助智慧教学助手，实时采集学生对知识点的掌握程度，自动生成学生自适应作业题本和错题本，避免重复练习，让作业有的放矢、精准优质。

三、推进综合评价，构建作业监控体系

首先，推行年级教学捆绑评价。强化团队协作，把同一年级同一学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，破解学科教师“竞相挤占作业”的问题。

其次，推进教育质量综合评价。持续对长沙市学生学业负担开展监测研究，并针对发现的作业管理和设计的问题进行精准施策、综合发力，让家庭作业回归本原，解决作业“拼多比难”的问题。充分发挥教育评价“体检仪”和“指挥棒”功能，将作业时间、作业有效程度、作业难易程度、作业量、作业来源、作业分层、作业批改等要素作为教育质量综合评价的观测点，每年发布教育质量综合评价报告，大力宣传已发现的“作业时间过长，对成绩提升没有显著作用”“家庭作业时间过长可导致学生学习兴趣下降、课业质量降低”等研究成果，引导学校、家长不盲目给学生“加码”作业、不沉迷题海战术。同时，通过作业监测及作业过程性评价，形成学生学习特征、能力水平等的精准“画像”，服务支持个性化培养的分层教学、精准教学，不断提高学习的针对性、有效性。

再次，推进作业督查常态开展。强化学校日常监管。要求各学校教务部门定期查看教师自主监控记录和班级作业登记本，对作业总量大、耗时长的班级、学科及时发出整改通知。在此基础上，成立由市区两级纪检、督导、基教、民教部门为主体，教研人员及学校业务骨干为补充的减负督查团队，通过听取汇报、查阅资料、学生问卷访谈、家长电话调查等方式严查作业多、考试多、补课多等情况，通过一月一督查、一月一通报，助推作业管理关键环节落实到位。推进督促检查全覆盖，将督查延伸到民办培训机构课外培训及课外作业辅导，确保校外培训机构依照规定标准开展培训教育活动。

长沙市教育系统将继续坚守立德树人根本任务，全面落实教育部等九部门联合发布的《中小学生减负措施》（减负三十条），加大教研指导，探讨研制义务教育阶段家庭作业统一布置、统一设计模式，深化评价引领，完善监管督查，推动作业设计优化创新，促进家庭作业回归本原，保障学生身心健康，构建教育发展新生态。