基层烟草人才队伍建设

李亚臣

山东省烟草专卖局

一、基层人才队伍建设的意义

习近平总书记指出，国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。为此，我们应充分认识国有企业的重要地位，始终保持坚定的政治立场，担当起重大历史责任。习近平总书记强调，要在国有企业中落实落地全面从严治党主体责任，就必须从最基本的东西抓起，要将基层党组织建设成为国有企业的坚强战斗堡垒。要打造高素质基层党组织，思想是引领，人才是关键，面对新形势新任务新发展，烟草行业要不断加强、改进和提高高素质的人才队伍建设，从点滴做起，从基层抓起[1]。近年来，基层烟草局不断引进高技能、高素质、高学历人才，人才队伍的整体 素质不断提升，但烟草行业基层人才队伍建设还面临着一些问题和挑战，比如基层人才培养规划问题、体制不够健全，人才队伍比例不平衡，培训形式不够多元等等，如何解决这些问题，从而充分发挥基层人才队伍整体效能，推动行业高质量发展，成为当前烟草行业面临的一个重要问题。

二、基层县局人才队伍的现状

1.人才队伍建设机制不够健全。烟草行业基层单位，受工作时间、工作经验、学历、年龄等因素的影响，存在学习氛围不浓，学习意识淡薄、甚至存在惰性心理，就应该在培养机制、激励机制、竞争机制、奖励机制、监督机制等方面进行补充 和完善，而且是目前行业人才队伍建设的重要环节和必经之路。

2.人才培养的系统规划缺失。目前，行业已经通过课堂讲授、在岗培训和网络授课等方式组织全体员工从政治、经济 、企业管理、法律法规、精益课题等全方位立体化的开展。但结合基层工作实际，这项好的经验做法，未能落实落地。独自作 战或者片面指导，导致成效难以显现。

3.关键人才的比例不协调[2]。在学历结构及人员素质方面，县级局新引进的人才流失较为严重，市级局及以上单位机关人才比例远高于县级局。特别是烟叶、专卖、销售、基层服务站、办公室、内勤等多为初中、中专甚至小学学历，并且非在编人员比较多。

4.岗位业务不熟。领导风格虽各不相同，但基础素质和能力是应该具备的。实际工作中，仍有领导存在重业务轻理论 或重理论轻业务的现象，比如，有的只管人不管事，有的重结果轻流程，甚至有的分管专卖的负责人对零售许可证的办理流程、专卖案件查办制度不熟；有的分管内管的领导对预警机制不了解，处理程序不掌握；有甚至不会起草和流转公文，财务报销、资金申请的发起，培训管理的实施，烟草证的办理、销售系统的维护等操作系统。县级局干部的业务熟练相比信息化的熟练程度相对较高，易形成经验主义，因此相应增加了重点岗位、关键节点的不安全因素。

三、关于人才队伍建设的几点思考

1.人才引进方面。以企业需求为中心，将内部与外部的选人用人机制相结合，以期待取得良好的人才选用的制度和效果。内部人员的选用应是在经验和业务以及创新基础上，深挖烟草员工自身能力和潜力，在行业内引进、选拔、交流、锻炼和培养员工，以填补和优化关键岗位、空缺岗位[3]。如烟草内部工业之间、商业之间，甚至工商业之间，内外部之间、上下级之间、平级之间实行挂职、选派、交流、 借调、锻炼等。外部选聘主要是面向社会招收高校毕业生、复转军人等。同时，可以根据工作需要，通过第三方组织招聘，丰富招聘形 式，树立良好形象，营造良好环境。

2.人才培养方面。烟草基层干部职工需要拓展知识的广度，深挖知识深度，更新知识进度。要加强对理论知识的认知，它决定了队伍的思想认知、政治立场和行动方向。业务技能涉及企业管理、生产经营、行政执法等各方面，它不仅仅局限于通过自身的工作换取劳动报酬，还有一个自身成长发展的过程，是职工自我价值的体现。通过不断挖掘业务技能，提升专业水 准，潜心钻研，进而推动基层队伍自我完善。

3.人才管理方面。要进一步加强理论、实践的结合，重视人才、尊重人才、留住人才，加强对人才的考察、人员的选用，要注重筛选理论文化水平高、业务能力强、经验丰富、用人导向，要对每个岗位的用工需求进行分析研判，加强对专业技能和知识的考察，联系实际、 注重实效。要坚持公平公开公正原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工们信得过的精英型人才推选出来，加大对年轻人的选拔、培养和考核力度，进一步增强企业的公信力，员工的向心力[4]。要深入推进本企业特别是基层单位的选人用人制度改革，更新观念抓好人才管理和使用，创新理念，抓好对专业型、技术型、技能型和创新型员工的培养， 抓好对新进员工的职业规划，通过薪酬、前程规划、工作氛围的合理统筹等多种方式，创造员工的 “心灵归属感”，使其看到希望，放飞梦想。

四、意见建议

1.建立相适的人才培养规划。做好人才培养规划需要针对企业战略和员工不同特质做好培训需求分析，它是培训与开 发的第一步，是确定培养目标、制定培养计划、进行效果评估的前提和基础。做好培训规划的目的就是让员工树立正确的态度，掌握具体培训项目所包含的知识、技能，并能够在工作中将它们转化成有利于工作绩效的行为[5]。因此，烟草行业一要牢固树立人才是第一资源、是核心战斗力、是第一生产力的观念。重视人才、重用人才、用好以人才，以人为本，特别是基层单位，要积极创造和营的良好环境，招录德才兼备的人才、培养和锻炼人才、鼓励和发展人才，积蓄和涵养人才，健全和 完善激励机制，进一步调动基层员工工作的积极性、主动性和创造性，做到人尽其用、人岗相适。要加强企业同当地高校、科研院所、人才辅导机构的协调，加强与相关企业的沟通，加强与政府职能部门的沟通，积极探索以基层县局需求和发展为目的，以当地政府职能部门的支持为通道，以高校、科研院所和人才辅导机构为载体，切实提高基层县局的高质量人才队伍的发展[6]。二要做好人才发展规划，有针对性地培养和鼓励人才。针对个人性格、兴趣、爱好，结合个人的经验、业务熟练程度、个人发展目标，在加强对各岗位需求分析的基础上，有计划、有组织、有个性的指定人才发展规划和培养计划，建立、健全各项体制机制，实行全面、多维、立体的人才培养计划。三要建立和健全人才信息库。人才涵养是一个长期的过程，积蓄和培养人才是保障企业长期发展的重要战略前提和基础。人才信息库的建立能够为人力储备和企业战略发展提供重要支撑和依据，他是集信息收集、统计、分析、查询于一体的工作系统，实现精准化管理，并及时更新人才资源。

2.健全人才管理制度。要进一步推动基层单位教育培训改革，提高基层员工队伍的整体素质，尤其要加强对基层员工素质的培养。坚持以企业战略需求为导向，针对基层人才队伍的个人特质和职业特点，加大对基层调研力度，通过研讨、分析、实践、锻炼、总结等方式，完善培训手段，创新培训内容，并通过制度加以约束，以期达到良好效果。一是要突出理论武装 这个“首要任务”，用党章、党规、党纪规范组织和个人的言行，用习总书记的系列讲话精神指导实践、推动工作。要通过集中学习、集中轮训、领导讲课，定期举办党建、道德、法律、文化讲堂，组织开展各类主题教育等多种方式开展培训，强化理论武装，坚定理想信念。二是大力培养高层次、高技能人才，切实提高培训的有效性和针对性。要有针对性性的制定计划，特别是不同岗位之间、不同层级之间、不同特质的人员之间，开展多知识、多技能的培训，让员工学有所用，掌握技能，使其更好地吸收和运用。要将培训与实践结合，与工 作创新相结合，出实招、见实效。三是完善奖励、考核机制。将职工的学历学位、职称等级、绩效考核同薪酬待遇、干部选拔、评先树优等相结合，特别是要发挥好薪酬分配的导向作用，完善考核、评价、兑现体制机制，深化成果研究、强化制度保障 ，打破原有“普降喜雨”式的薪酬分配方式，进一步调动广大干部职工的主动性，确保职工权益得到充分利用和发挥；四是在制度方面，要进一步健全和完善相关学习培训制度，抓住教育与制度的结合立足点，把教育的柔性与制度的刚性结合起来，充分发挥各单位民主监督作用，切实尊重和保障员工个人培训的权利，使“硬指标”变成“软实力”，将“被动接受”变成“主动作为”。

3.要强化县局管理层的作用。县局基层单位直接面向广大零售客户和消费者，就如何打通“最后一公里”的问题，进一步缓解矛盾需求，消除职工压力，充分认识人才在县局等基层企业发展所起的作用。一是强化业绩考核，细化人才培养考核指标[7]。将个人成长计划、发展目标和实施进度等进行细化，将谈话谈心、工作交流、心理咨询、业务辅导、生理状况、家庭资助等个人情况纳入考核，更好的为其创造好的工作环境，提供全面的服务，解决后顾之忧。二是建立、健全个人成长激励机制。要进一步建立和完善人才成长和培养的体制机制，畅通人才发展渠道，密切联系自身工作业绩，全面体现个人成长价值，激发人才干事创业的积极性和主动性。全面优化人才成长培养体系，将用工分配、生活保障、评先树优、评价激励纳入制度，激励不同层级、不同层次、不同岗位的人才劳有所得，为全行业高质量发展贡献力量。三是抓好员工职业生涯规划。不同员工有着不同的性格特点，不同的兴趣爱好，不同的生活方式。在帮组员工制定职业生涯规划时，要充分分析职业特点、岗位特点，结合员工不同的特质，帮助其建立与其自身特质相符合的职业生涯规划，充分调动其积极性，打通每个岗位的职业生涯发展通道，让员工生活有目标、工作有动力，奋斗有方向。

4.规范基层正确的选人用人导向。要规范基层人才队伍，需要认真贯彻落实好上级部署要求，就需要树立正确的选人 用人导向，就需要选好人才、用对人才，做到准确识人、因事择人、强化监督管理，一要高度重视、提高认识，要高度重视基层人才队伍建设，积极构建科学、合理、规范、有效的人才体制和管理机制，创新做好人才培养的支持机制和评价机制，激发 人才创新创造创业活力[8]。按照好干部的标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，积极倡导和树立正确的选人用人导向，把那些组织放心和群众满意的干部选拔出来，把那些思维密、素养专、方法新，经得起时间历练、实践锻 炼和历史检验的干部选拔出来，不断提高选人用人公信度。要坚持实践标准，既看干部学过什么、专业对不对口，更看干部干 过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的政治素质、专业精神和工作作风。既看干部品德，又看能力和业绩，特别要看驾驭复杂局面的能力。要坚持因事择人，关注人岗匹配、相互配合，尊重干部成长规律，在适合时机及时把适合的干部选拔 出来、使用起来，安排在最恰当的位置，使人岗相适、人尽其才。二要从严加强干部监督和管理。干部队伍建设全过程要做到全面从严，敢于碰硬，敢于较真，坚决防止“宽松软”问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三要强化激励约束机制。 对干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要在政治上思想上工作上生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。要落实好习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，树立正向激励的鲜明导向，以想干事、能干事、敢干事为关键点，探索建 立基层干部容错纠错机制，支持实干、鼓励创新，着力保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。