人力资源流动中的社保转移接续及对策

淄川区医疗保障服务中心 王桂艳

企业在日常运转的过程当中，人力资源部门最主要的任务就是人力资源流动及后续管理。而对于企业和内部的员工来说，切实利益受社保转移以及接续工作效率的影响较大。除此之外，多方面的因素都会对社保转移接续的过程造成一定影响，如果操作失误或者是因相关员工疏忽大意带来的后果也是无法挽回。基于此，本文将入手点锁定为利益关系，与目前社保降费的政策相结合，就社保在接续过程当中有效的举措进行探讨，希望可以促使企业人力资源管理效率得到一定程度的提升，也促使相关人员切实提高自身的专业素质以及技能水平。

一、人力资源流动的现状分析

在现在社会中城市经济快速发展，而农村经济发展比较缓慢，城市经济的快速发展和城市规模的扩大需要越来越多的劳动力，越来越多的人进入城市工作，寻求在城市中个体经济的提升，由此带来大量的人力资源、人口流动现象。另一方面，随着现代社会的快速发展，人们生活节奏加快的同时，市场竞争也日益严峻，人们的生活和生产出现了新的要求。

例如，一些企业的新工作人员，由于工作的需要，在一定的范围内会有区域性的工作调动，这是由于市场竞争的加剧，企业的快速发展决定的，在工作人员和相关企业之间有一个调动协议，在这个协议的基础上，导致了相关工作人员流动现象。无论是城市劳动力数量的增加，还是企业工作人员工作的调动，在实质上都是属于人力资源的区域性调动。

二、企业人力资源工作中社保管理的意义

（一）构建和谐劳动关系

员工是企业生存的基石，是企业发展壮大的动力保障，只有维护好员工的切身利益，想员工之所想、急员工之所急，才能构建一个和谐稳定的企业经营格局。而社保管理内容中的两个重要内容养老保险和医疗保险，前者是员工退休以后的重要福利保障与生活来源，与员工的基本生活保障直接挂钩，而医疗保险是员工拥有高质量生活与健康身体的重要前提条件，设立医疗保险的初衷主要是解决员工看病难、看病贵的实际问题，这恰恰与员工的个人意愿不谋而合。而失业保障、工伤保险、生育保险则是维护员工合法权益的物质与精神双重抚慰的一项福利机制。

由此可以看出，社保管理所涵盖的内容是员工能够持续拥有正常生活权利的切实保障，只有解决了员工的基本生活问题，员工才能将全部热情、全部斗志投入到实际工作当中，进而与企业之间的劳动关系也将变得更加和谐，企业与劳动者之间发生冲突与矛盾的概率也将大幅下降。

（二）促进企业健康稳定发展

企业发展壮大的动力来自于全体员工，只有员工兢兢业业、爱岗敬业、孜孜奉献，企业才能取得更加辉煌的业绩。而社保管理解决了员工的后顾之忧，退休后的物质生活得到保障，生病以后的高额费用有了报销渠道，工作过程中出现了意外事故所发生的费用也全部纳入到工伤保险当中，这些与员工的生活直接关联的物质保障，给员工吃了一颗定心丸。同时，也能够调动员工的工作积极性，创造工作成果与业绩的概率也显著提升，进而能够助力企业实现经济效益与社会效益双丰收的美好愿景。

（三）完善社会保障体系

一个国家的社会保障体系建设必须与经济发展水平相适应，以符合当下中国国情，而经济发展又与企业发展紧密联系、息息相关。在企业不断发展壮大的同时，不断提升社会保障水平，完善社会保障体系就显得尤为重要。社会保障制度具有再分配的功能，能够实现高收入者与低收入者之间、就业者和失业者、健康者和疾病者以及不同地区社会成员之间的社会财富再分配。同时，有效的社会保障也可以维护企业的健康平稳运行。比如，在新冠肺炎疫情期间，我国阶段性减免企业社会保险费为企业良性发展提供了有力支撑。而且，完善有效的社会保障可以吸引和留住人才，促进消费，推动企业可持续发展，同时，在维护社会团结、促进社会稳定等方面也发挥了重大促进作用。因此，企业发展是社会保障的前提，完善的社会保障体系又为企业的发展提供了稳定的环境。在新时代，企业发展与社会保障应当良性互动、彼此促进，从而实现我国经济的高质量发展。

三、企业人力资源流动中社保转移存续方面存在的不足阐述

（一）社保转移工作涉及复杂的阻碍因素

跨地区的社保转移以及接续相关的工作在办理过程中，涉及多家企业以及社保机构，从程序方面来说十分烦琐，难以切实保障办理的效率。不仅如此，一些地区在转移接续社保的过程当中，会将一些地方政策引入，这也给对应事项的顺利开展和办理带来一定的阻碍。这些行为不单单给就业者的利益带来了不利的影响，也会影响企业的社会效益。不仅如此，个人权益如果转入不对等也会引发一些矛盾。诸如此类，多方面的因素都给社保转移接续工作的有效实施带来阻碍。

（二）跨地域以及跨行业社保转移接续难以有效实现

在大部分国有企业当中，一般都是由国家对社会保险方面的费用进行补贴，但从实际方面来说，企业内部员工社会保障待遇是多方面组成。即企业、国家以及本人三者筹措获得的。由于地区和行业的不同，因此企业、国家以及本人之间的占比关系也存在一定程度上的差异，对于分配相应的金额也有所不同。如果员工流动是自身的原因所引起，那么员工需要自行承担由高社保基数地区转移到低社保基数地区的个人损失，或者补足低社保基数地区到高社保基数地区的差额，然后，由单位办理中断减员，员工自行转移接续个人的社保关系。除此之外，现如今，我国所实行的社保政策并未全面完善，一些不具备典型性的情况，因此，在实际办理的过程当中十分困难。

不仅如此，农民工一旦选择进入城市工作，城镇养老保险必须参加，但如果此类人员返回农村，那么需要纳入新农保范围之内，城市和农村之间存在的差异也会给劳动力以及人才的流动带来一定程度上的制约，各个区域经济发展基础之所以有所差距，也是因为这一原因的存在。

（三）地区间的差异使社保在转移时出现利益冲突

虽然我国社保制度改革近几年取得了较大进展，但我国的社会保险制度仍是以省、市级统筹为主，是在具有分级包干的模式共同发展的基础上进行的，将我国的社保地域分为各个区域间，导致各个区域间的利益划分具有明显的界限。而且，近些年来我国人力资源的流动的现象，会导致一些社保问题的出现。一方面在各个区间，人力资源的社保费用会出现地域之间的差异，在经济发展比较落后的城市，所缴社保费用较低，而在于经济发展比较快的城市，所缴纳的社保费用会比较高。

（四）发生社保转移在岗位间以及城乡间转移较为困难

在我国目前的企业和事业单位，所制定的社保养老保险制度是属于同时存在并行开展。我国的大部分事业单位的社保待遇，一般是由政府和相关部门进行统一安排运作，但是，在企业的社保待遇中，不同的企业或者是不同部门的工作人员的社保待遇存在着很大的差异，这些问题会导致的人力资源流动和转移过程中存在问题，特别是在农民工进入城市进行工作的现象，更容易在社保转移时产生差异问题，农民工在城市进行社保缴费后，一旦回到农村，由于社保制度问题，仍然需要进行农村社保的缴费，而且在具体的缴费数目上也会存在差异。所以，社保转移在岗位间以及城乡间发生转移较为困难，这些问题会促进对社保转移进行相关管理。

四、人力资源流动中社保转移接续的有效举措

（一）将利益分布关系捋清楚，疏通社保转移接续的通道

人力资源在转移以及流动的同时必须迁移社保关系，对此，要想使社会保险制度的作用得以充分发挥，必须要科学统筹并进行全面部署，将各方之间的利益关系捋清楚，将地域以及政策的束缚彻底打破。在这方面作为相关的部门以及所涉及的企业而言，必须要形成合力，以此来对社保转移接续的通道加以有效疏通，贯彻落实社会保障制度可并积极推进此项工作的实施。

最后，企业必须要对内部员工的利益加以全面考虑，以员工利益作为出发点。

（二）对社保转移接续手续规定加以完善

社保转移接续的工作效率要想得到充分的保障并且要想达到统一，首先需要做的就是进行统一社保标准的制定，将社会保障金、医保基金等全部纳入执行范围之内。除此之外，还要对企业之间人力流动的社保转移中相关问题进行积极调节，促使员工利益有所保障的同时，将制度以及政策之间存在的事实差异加以消除。在此项工作推行的过程当中，切记不能操之过急，应当循序渐进地加以完善，并就管理规定进行补充。

在完善养老保障制度以及医疗保障制度的同时，切实提升社保转移接续的工作效率，这对于我国社会保障制度的不断完善意义重大，也有利于劳动者都可以享受到自身应得的社会保障。

1.进一步完善地区间的利益结构构成

目前，我国的社保制度，在转移过程中存在着很大的复杂性和困难因素，因此，在解决社保转移问题中首先需要把地区间的利益进行相应的结构优化，并在实施过程中不断地进行社保转移制度的优化、调整，考虑到各地区之间存在的差异性，根据经济发展水平的实际情况对于缴费的数目进行规划，将各区间的利益进行优化统一，同时，相关部门对于社保基金进行相应的换算，从而保证在社保转移过程中，人力资源的基本利益不受影响。

2.因地制宜，完善相关制度

在人力资源的流动过程中，对于社保转移的问题，需要对具体的经济区进行具体的分析，需要考虑到当地的经济发展，按照当地地区人均收入的实际水平，制定出适合本地区合理的社保制度，进行相应的社保缴费。不能够把所有地区的社保制度和缴费标准进行全面统一，必须根据实际情况和实际发展能力完善相关制度，保证社保制度的合理性，从而在人力资源流动过程中，保证社保转移问题的顺利进行。

（三）提高社保制度的信息化水平

在当今时代，我国科技水平快速发展，不断应用于人们的生活与工作当中，为人们提供了便利，因此，在针对社保转移问题时，也可以引入计算机技术，将社保转移问题建设成信息化流程。

一方面，相关部门需要投入资金，引进先进的设备投入，建立比较完备的社保数据库；

另一方面，需要加强对于一卡通的普及，以一卡通代替之前的纸张数据，同时对于相关的工作人员进行相应的技术培训，保证在人力资源流动过程中，对社保转移的问题，能够有足够的工作能力，保证社保转移制度能够快速有序的完成，提高业务的办理能力，促进我国社保问题的进一步完善解决。

信息化建设成果是衡量企业综合竞争实力的一个重要指标，因此，针对社保管理的信息化建设工作，企业领导及人力资源部门应当予以高度重视。

一方面，在购置应用软件过程中，应当遵循行业的统一性标准，所使用的社保管理系统，在应用功能方面应当与本行业的系统功能保持一致。

另一方面，针对目前企业员工的个人社保管理数据库，应当及时对录入信息进行核对，并查找出哪些数据存在录入错误或者基数核定不准确的问题，同时，第一时间对这些问题予以纠正，以保证员工的参保信息准确无误。

此外，在社保信息管理系统运行过程中，应当建立一套健全的保密机制，以避免参保人员信息丢失情况的发生。

（四）统一缴费标准，完善沟通机制

企业在执行社会保险法规及相关政策、制度时，应当严格执行国家出台的标准。

尤其在基数核定与缴费标准方面，企业的人力资源管理人员熟练掌握国家出台的相关标准内容的同时，应当始终遵循“以人为本”的理念，时刻为广大基层员工个人权益着想。

同时，由于各地区的财政收入以及各企业的营业收入均存在明显差异，因此，在缴纳医疗保险、生育保险时，企业可以参照当地的缴费标准。为了突显缴费工作公开透明的特点，企业应当事先与当地的劳动保障部门进行沟通，并将缴纳的险种与具体缴纳额度等信息备案，以便于劳动保障部门的统一监管。

五、结语

综上所述，在国家逐步完善全民社保普及的过程中，人口流动产生的社保转移问题必须得到合理的解决。从而促进流动人口能够更加全面的享受到社保所带来的权益，促进流动人口问题合理解决，从而促进流动人口所在地及城市管理问题的解决，促进我国城市经济的快速发展。

基于此，人社和医保等相关政府部门和企业更要加强沟通协作，人社和医保等政府部门应当进一步加大对社保制度的改革和完善，制定出相应的科学可行的解决方案，企业应对其人力资源配置方式足够重视，对管理的相应步骤以及具体流程加以全面优化，促使其更加规范，结合我国经济发展新形势，合力解决人力资源流动过程中的社保转移接续问题。

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