行政事业单位财务会计向管理会计转变浅议

2022-11-24梁源

环渤海经济瞭望 2022年5期

梁源

一、前言

随着现代科学技术的迅速发展，市场经济的转型得到了有力推动，行政事业部门的财务会计工作也发生了一些变化。过去，行政事业单位将财务会计作为财务工作的中心。然而，鉴于各部门预算资源进一步增加以及财务会计与控制之间的差异，行政事业单位的财务管理发展要求的不断提高，使得财务转型成为必然趋势。基于此，本文从对财务会计进行控制提出建议，促进行政事业单位财务管理向管理会计转变。

行政事业单位中实施管理会计的有效落实，首先需要对行政事业单位的内部会计工作进行实时优化和实时适应，提高会计工作水平，促进内部工作顺利开展；同时，管理会计能够利用现有的数据资源，并通过全方面重新整合，优化管理会计的同时充分发挥其管理功能，以提升企业财务管理效率。可见，做到行政事业单位中会计工作内容的科学优化，并做好财务管理的顺利转型，以推进行政事业单位持续稳定发展。

二、财务会计与管理会计概述

财务会计指的是主要在行政事业单位中负责和计算整体的资金支出和运行情况，对于资金的账目进行分析和记录，然后对整体的单位支出账目进行编制。管理会计指的是专项对报告进行分析的会计。通过收集对照目标中的有效信息，来分析和预测行政事业单位的经济活动是否符合国家的相关规范以及规定，为行政事业单位的管理者进行决策提供一定的建议和意见。

三、财务会计与管理会计的区别与联系

（一）区别

管理会计和财务会计两者之间有着非常明显的差别，主要体现为以下几个特点：首先是工作的侧重点不同。财务会计主要是根据提交人的相关原始证明和文件，制定相关账目，同时向各部门定期报告单位资金的运行情况和使用情况。这是财务会计的主要负责内容以及主要业务。

但是，管理会计主要是对行政事业单位中的不同业务进行深入了解，为管理者制定相关决策，提供必要的数据信息。管理会计对单位的资金支出和运行情况进行搜集和整理，同时对资金的流向进行分析。编制相关的分析报告，对于提高行政事业单位的工作效率以及资金利用水平具有关键性的意义。相关部门可以根据管理会计所出具的报告进行内部管理和监督工作，加强对于行政事业单位的资金风险防控建设。提高内部控制水平是管理会计能够在行政事业单位的发展中发挥的应有的作用[1]。

其次是两者工作的流程存在差异。财务会计非常重视财务报表之间的对比性，尤其是对行政事业单位以及其他行业的财务数据进行比较，所以必须严格按照财务会计的相关规章制度落实财务管理的相关工作，并且在实际的运行过程中还应当通过有效的核算，提高对数据分析的精确度。在整个核算过程中必须提高责任意识，加强对于工作内容的管理。尤其是要合理控制行政事业单位的资金支出，要结合本单位实际情况编制报告。

然后是两者的工作方式有所不同。财务会计更加遵循会计准则的相关规定，在相关制度的指引下进行工作的开展，开展工作的方式较为简单，但是对于数据的精确度和准确度要求较高；就管理会计工作方式方面而言，其更细节更系统，即在原有的会计管理的方式上，辅助统计方法实现构建统计模型的要求。进行相关的财务数据分析，预测行政事业单位未来资金的流向变化。对于数据的准确性和精确性而言，更加注重数据之间逻辑性的关系[2]。

最后是两者的反应速度有所不同。财务会计更加注重的是财务报表中相关记录以及说明的经济交易数据、时间、账目等，包括对于行政事业单位中资金支出的后续执行情况。而管理会计的主要工作任务是分析行政事业单位未来资金的主要流向，结合行政事业单位的未来发展规划，更好地开展对未来财务活动的分析，加强行政事业单位在资金支出中的风险预警，为行政事业的良好发展以及正常运行提供必要的支持和保障。

（二）联系

财务会计与管理会计两者间的关系突出呈现在两个方面。一方面即两者具有共同的目标。因为两者的服务目标均是为了改善行政事业单位的运营和管理，确保资本和财产使用的安全，并作为业务目标提高行政事业单位的资金运用能力，研究和保护的重点放在国有资产的不断增值分析上。二是两者在项目的部署和开展方面具有很多相同。财务会计工作开展中的财务数据信息不仅可以满足财务会计的要求，原则上也可以满足管理会计工作项目的标准。在相关财务数据的应用中，管理会计对财务数据与信息的分析处理相对要更深入和透彻，同时将其与其他信息数据结合后进行再分析再利用，经各方面的综合分析后生成财务报告，为管理者提供科学的财务数据，为执行业务计划并制定业务战略提供必要的数据支持。

四、行政事业单位财务会计向管理会计转型面临的困难

（一）认知薄弱，管理理念落后

我国行政事业单位均属于非营利机构，所以一切任务的执行都必须按照国家的相关规定以及上级的要求进行，相关开展工作的行为准则必须符合国家的相关规范和法律法规。行政事业单位职员的工资收入也与国家的财政水平息息相关。由于其属于非营利机构等特点，则会有部分财务管理人员对工作职责和工作内容的重视程度不够。在整体的单位内部形成了知识薄弱、管理理念落后的情况，对行政事业单位的促进作用出现不利影响或阻碍现象。尤其是在财务会计的核算方面，由于存在自身的认知缺陷，未能做到有效地升级换代。甚至有一些行政事业单位的管理人员，仍然秉持以往的传统管理理念，只重视业务的开展不重视内部财务管理的工作。这将极大地浪费行政事业单位的人力以及物力，影响财务会计向管理会计的转型。

（二）转型工作落实条件不充足

在大数据的时代背景下，对财务管理的要求和标准也有了更高的要求，需要进行系统、全面的管理优化和部分调整，同时对于财务工作人员的综合素养和专业技能的要求也进一步提高。行政机构的促进工作，虽然会受到一些环境因素的制约和影响，但需要更加注重财务管理，其独立预算和会计能力填补了以往的会计统计的业务漏洞。工作人员存在专业素质不足或临时借调等情况，财务工作质量难以保证。财务机构的人员岗位结构不严谨，也不同程度上影响了从财务会计向管理会计过渡的节奏和推进效率。有些人甚至没有受过职业培训，对会计工作的理解存在差异。由于缺乏专业性知识，使得财务会计的转型之路更加困难[3]。

五、行政事业单位财务会计向管理会计转型建议

近年来，我国已经进入了数字化经济时代，在日常生活和人们的工作中推广和应用大数据和互联网等先进信息技术成为常态。随着经济的持续增长和财务信息水平的显著提高，很多企业仍然奉行以往的财务制度，会计财务方法难以为单位的工作提供良好保障，因此需要加强对转型工作的关注，可以在企业的管理和规划中发挥主导作用，对行政事业单位的发展起着重要的推进作用。可见，从财务会计向管理会计的转变已经成为行政事业单位发展的必然趋势。因此，采取相应创新措施和推进战略，以促进从财务会计向会计的过渡进程。

（一）转变财务人员理念

当前，我国行政事业单位全面开展了深入性的探索，逐渐地将自身的会计管理工作推向更新的阶段。尤其是现在很多行政事业单位开始运用信息化技术支持下的财务软件和相关系统，使得会计工作高度自动化和智能化，加速的数据处理和财务分析的效率，降低了以往在会计和财务管理工作中由于人为因素而导致的疏漏。从一定意义上来讲，转变了传统会计的角色以及定位，使管理会计的应用性更突出更充分地发挥出来，强化并深化其内部会计管理的范围和实际应用内涵。财务管理系统须深入创新转变传统观念，从根本上提升管理会计应用实施的有效性和促进作用，并有效结合实际工作，有针对性地对管理会计在促进作用方面的分析研究，进一步深化内部员工的创新和责任意识，积极正确地吸收转型工作所带来的有效性，共同逐步推动转型工作的步伐，有效实施内部管理的科学领导和控制，促进行政事业单位长远发展。

不仅如此，行政事业单位内部的财务管理人员，还应当积极地学习先进的财务专业知识，进一步提升财务工作人员的综合素质，在对行政事业单位发展的深入了解下，实行行政事业单位内部预算编制、内部控制等相关措施。行政事业单位应当逐步探索单位内部财务会计向管理会计的过渡路径，根据自身的特点，转变现有的财务会计管理经验，积极探索管理会计的实践方式。充分认识到管理会计对于单位发展的重要作用，分析在当前信息技术的影响下，管理会计能够发挥怎样的作用，以及影响支持行政事业单位的结构性转型。

（二）优化管理会计环境

管理会计的主要内容是收集、整理和分析财务信息，编制财务报告，为单位管理人员提供可靠的参考信息。为了最大限度地发挥管理会计的作用，财务管理的发展要求为管理会计构建积极创新的工作内容和环境，确保各项工作内容的落实和顺利推进，并通过思想认知和培训提升环境氛围的积极性和工作条件的适应性。在环境建设中，要突出大数据、互联网等信息技术的有效运用。为更好地体现应用效果，需要建立系统完善的财务管理系统平台，以有效协调机构内部和部门之间的工作关系，并进行全面协调工作。同时，信息平台也能够提高管理工作的透明度，增强社会工作的关注度和参与服务程度。

具有针对性地结合单位实际情况且在政策范围内健全单位内部控制制度，保护行政事业单位的资源安全，更好地预防单位内部出现的违规乱纪现象。具体表现为财务内控要遵守法律法规，科学合理地设置工作岗位，并以责任制形式明确各个岗位的工作职责。财务核心部门需要优化细化工作流程、内容和岗位细则。尤其是单位内部的财务部门岗位划分要严格，同时相互之间要有牵制且又责权分离，对于重要环节或容易有财务隐患的工作环节需要设置双岗或者采取双复核或多方复核的监督和监管，使财务工作透明、高效、公正、客观，让决策层对财务数据或财务业务能够及时了解，并对相关工作做出正确判断。

（三）强化财务集中管控

在大数据时代，行政事业单位在财务管理方面要采取向财务集中管控转变的举措，调动每位工作人员的积极性并充分发挥其岗位职能作用。管理会计包含的工作内容多，需要在工作中体现出全过程、全方位、全员的参与。全方位主要指的是事业单位在日常活动中需要从人、财物等各个角度出发，全方位引入预算管理的理念，重视收入和支出的监管。事业单位的财务管理需要综合化地对基本支出预算的目标进行细化，构建综合性的预算体系。全过程主要指的是在财务管理过程中需要在整个经济活动的生命周期内，融入财务管理的理念，注意对账务管理执行的情况进行分析。全员的主要概念在于内部的所有人员都需要参与到财务管理，上至单位的管理层，下至各岗位的执行人员，都需要在财务管理过程中扮演自己的角色，并且分解自身的财务管理任务目标。

新时期，在行政事业单位管理过程中，需要加强统筹，引入新技术，通过财务集中管控的措施加强财务管理精细化，这样才能充分发挥财会人员的职能作用，全方位地跟踪监管财务管理的水平，在实践中避免出现财务舞弊、以权谋私等违法违纪的行为。具体建议如下：其一，需要重视加强整合，集中管控资金，保证资金的合理使用。行政事业单位在展开财会工作的过程中，需要注意保证行政事业单位资金的安全、完整，通过合理的方法充分利用资金，使行政事业单位的财务风险降低。其二，需要进一步细化财务分析，加强财务预测，构建财务管理模型。做好事前预算、事中分析和事后评价等一系列工作，并将事后评价结果记录下来，使行政事业单位财务管理水平逐步提高。

（四）完善管理会计架构体系

为了更好地实施财务管理工作，保障行政事业单位内部能够有效地运行，相关管理部门需要构建合理的会计管理制度框架，为相关人员的工作提供必要的依据和支撑。在今后的工作中，要持续完善和建设。管理会计工作制度的建立，要从财务内部管理入手加深对管理会计的认知。将管理会计与行政事业单位内部的各部门之间的业务活动有效结合，进一步加强两者之间的协调，完善管理会计的监督以及控制体系。逐步开发智能化管理会计应用系统，更好地运用于行政事业单位的发展之中。